淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察如何做好傳喚、拘傳工作

成振+豆麗麗

摘 要：傳喚、拘傳司法警察執(zhí)行來執(zhí)行，一方面能夠方便檢察官辦案，使得檢察官有更多的精力考慮案件，另一方面，司法警察是檢察機(jī)關(guān)唯一的武裝力量，能夠完成任務(wù)并保證辦案安全。司法警察如何做好傳喚、拘傳工作就顯得非常重要。

關(guān)鍵詞：傳喚；拘傳；司法警察；自偵案件

一、執(zhí)行傳喚、拘傳的概念

傳喚是司法機(jī)關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時(shí)間、地點(diǎn)到案所采取的一種措施，傳喚的性質(zhì)等同于通知，不具有強(qiáng)制性。目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃地進(jìn)行，及時(shí)處理案件。傳喚在大多數(shù)情況下需要出示《傳喚證》，但《刑事訴訟法》第117條增加了口頭傳喚的規(guī)定。傳喚適用的對(duì)象是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，以及其他訴訟當(dāng)事人。

拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，采取強(qiáng)制方式包括適用械具將其帶到指定地點(diǎn)進(jìn)行訊問。目的是使犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)到案接受訊問，查清案件事實(shí)，進(jìn)一步收集證據(jù)，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。相對(duì)于我國刑事訴訟法措施體系中其他四種強(qiáng)制措施對(duì)人身自由限制的程度和時(shí)間長度而言，拘傳是強(qiáng)制力最輕的一種措施。

二、執(zhí)行傳喚、拘傳的規(guī)范流程

（一）傳喚流程

檢察機(jī)關(guān)司法警察執(zhí)行傳喚任務(wù)應(yīng)當(dāng)做到：①執(zhí)行傳喚前，了解被傳喚人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址及傳喚內(nèi)容等基本情況；②傳喚犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被傳喚人出示傳喚證，并責(zé)令其在傳喚證上簽名、按捺指??；③傳喚犯罪嫌疑人時(shí)，其家屬在場的，當(dāng)場將傳喚的原因和處所口頭告知其家屬，其家屬不在場的，及時(shí)將傳喚通知書送達(dá)其家屬，并有其家屬在傳喚通知書副本上簽名或蓋章，其家屬拒絕簽名的，在傳喚通知書副本上注明，無法通知的，及時(shí)通知案件承辦人；④傳喚被取保候?qū)彽?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，須先行與采取強(qiáng)制措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)聯(lián)系，到被傳喚人所在的派出所登記后方可執(zhí)行；⑤犯罪嫌疑人無正當(dāng)理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的，及時(shí)通知案件承辦人；⑥傳喚任務(wù)完成后，及時(shí)將相關(guān)法律文書交案件承辦人。①

（二）拘傳流程

檢察機(jī)關(guān)司法警察執(zhí)行拘傳任務(wù)應(yīng)當(dāng)做到：①執(zhí)行拘傳前，了解被拘傳人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址、身份證號(hào)碼等基本情況；②拘傳犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證，犯罪嫌疑人到案后，責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時(shí)間、簽名、按捺指印或者蓋章，犯罪嫌疑人拒絕填寫的，應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明；③對(duì)抗拘傳的，可以使用警械具強(qiáng)制到案；④拘傳后，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人的人身、隨身物品進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)與案件相關(guān)的證據(jù)或者可疑物品以及可能危害人身安全的物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案件承辦人報(bào)告；⑤拘傳任務(wù)完成后，及時(shí)將相關(guān)法律文書交案件承辦人。②

三、執(zhí)行傳喚、拘傳需注意的問題

（一）拘傳證的簽發(fā)

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡稱《高檢規(guī)則》）第78條規(guī)定：“人民檢察院根據(jù)案件情況，對(duì)犯罪嫌疑人可以拘傳。拘傳應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證?！边@里的檢察長是指本院的檢察長，不包括分管檢察長。另外拘傳證必須加蓋檢察長和人民檢察院印章才能生效。

（二）傳喚、拘傳的時(shí)間

傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳旳形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。③《高檢規(guī)則》第80條規(guī)定：“拘傳持續(xù)的時(shí)間從犯罪嫌疑人到案時(shí)開始計(jì)算，犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在據(jù)傳證上填寫到案時(shí)間，并在拘傳證上簽名、按捺指印或蓋章，然后立即訊問。訊問結(jié)束后應(yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人在拘傳證上填寫訊問結(jié)束時(shí)間。對(duì)犯罪嫌疑人拒絕填寫的，檢察人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明?！边@里的“注明”既要注明訊問結(jié)束的時(shí)間，又要注明犯罪嫌疑人拒絕填寫的情形，并要有兩人或者兩人以上簽名或蓋章，以證明其有效性。傳喚、拘傳的持續(xù)時(shí)間一般是12小時(shí)，可以延長，但延長是受到限制的，一方面案件種類要求特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕等措施；另一方面，延長時(shí)間不能超過傳喚、拘傳持續(xù)總時(shí)間的24小時(shí)。

“不得以連續(xù)傳喚、拘傳旳形式變相拘禁犯罪嫌疑人”，是指傳喚、拘傳的時(shí)間雖有中斷，沒有一直延續(xù)下來，但兩次傳喚之間的間隔時(shí)間太短，不能給犯罪嫌疑人必要的飲食、睡眠時(shí)間，使犯罪嫌疑人難以維持基本生存條件，實(shí)質(zhì)變成了“變相拘禁”。比如剛解除一次傳喚、拘傳，犯罪嫌疑人還未離開，隨即又傳喚或拘傳，不讓犯罪嫌疑人吃飯、上廁所、休息等，這樣做嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。④針對(duì)此種情形《高檢規(guī)則》規(guī)定，兩次傳喚間隔的時(shí)間一般不得少于12小時(shí)，傳喚犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。

（三）拘傳的地點(diǎn)

《高檢規(guī)則》第81條規(guī)定：“人民檢察院拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人所在的市、縣內(nèi)的地點(diǎn)進(jìn)行。”從字面意義上可以理解為所在的市、縣內(nèi)的所有地點(diǎn)，但由于拘傳的特殊性，該地點(diǎn)不能是羈押地點(diǎn)（如看守所等），否則就將拘傳變成了羈押。

（四）拘傳后的處理

需要對(duì)被拘傳人變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在拘傳期限內(nèi)經(jīng)檢察長或檢委會(huì)決定，辦理變更手續(xù)。在拘傳期限內(nèi)決定不采取其他強(qiáng)制措施的，拘傳期限滿，應(yīng)當(dāng)結(jié)束拘傳。

（五）關(guān)于拘傳的安全問題

保障辦案安全是司法警察的職責(zé)所在，執(zhí)行傳喚、拘傳時(shí)要保證不發(fā)生安全事故。①在進(jìn)入辦案區(qū)時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人的人身、隨身物品認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)與案件相關(guān)的證據(jù)或者可疑物品以及可能危害人身安全的物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案件承辦人報(bào)告；②在執(zhí)行傳喚、拘傳時(shí)，應(yīng)提高警惕，防范為先；③對(duì)于被傳喚、拘傳的犯罪嫌疑人有自傷、自殘等過激行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并給予包扎救護(hù)，進(jìn)行約束保護(hù)，嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即送往醫(yī)院治療；④應(yīng)當(dāng)保證被拘傳人的飲食和必要的休息時(shí)間。

四、結(jié)語

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察院唯一的武裝力量，司法警察執(zhí)行傳喚、拘傳任務(wù)具有自身的優(yōu)勢，也是法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)⑤。執(zhí)行好傳喚、拘傳工作，不僅要嚴(yán)格按照法規(guī)流程的要求來做，還要積極與辦案檢察官溝通，做好銜接工作。當(dāng)然，完成任務(wù)的同時(shí)，還要注重公正、廉潔、文明執(zhí)法，確保不發(fā)生安全事故。

注釋：

①《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第十條。

②《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第十一條。

③全國人大常委會(huì)：《中華人民共和國刑事訴訟法》，2012年公布。

④金川，唐長國，柳捷，馮秀成編著：《司法警察概論》.中國政法大學(xué)出版社，2005年版，第175頁。

⑤最高人民檢察院：《人民檢察院司法警察條例》，2013年1月16日最高檢第11屆檢委會(huì)第84次會(huì)議通過。

作者簡介：

成振，蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民檢察院司法警察，安徽蚌埠人；

豆麗麗，蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民檢察院檢察官助理，安徽蚌埠人。endprint