試論網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的法律保護

林毅高

近年來，隨著計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們可以借助網(wǎng)絡(luò)進行信息查詢、學術(shù)交流、娛樂、收發(fā)電子郵件及從事各種商務(wù)活動。然而，在人們張開雙臂迎接網(wǎng)絡(luò)時代，享受它給人類帶來的眾多方便的同時，也面臨著它給人類隱私權(quán)帶來的前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。個人隱私一旦在網(wǎng)上泄露、公開，就有可能在全球范圍內(nèi)廣為傳播，且被無休止的收集、復(fù)制、轉(zhuǎn)載和利用，擾亂人們的生活安寧，造成的后果極為嚴重。在我國，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在立法上涵義模糊、缺乏專門立法、侵權(quán)地難以確定、舉證困難、行業(yè)自律不夠完善等，這一切都表明，法律防護措施還跟不上科技迅速發(fā)展的步伐。因此，必須針對我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)存在的一系列問題采取相應(yīng)的措施，強化對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護。

一、明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法上的涵義

雖然如今關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)確切而統(tǒng)一的涵義尚無定論，但最具代表性的就是我國學者趙華明的觀點，他指出，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指自然人在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些個人相關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等。這種定義幾乎涵蓋了隱私權(quán)的所有內(nèi)容，包括傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)、現(xiàn)代意義上的信息隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上的所有表現(xiàn)形式，是一種最廣義的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)定義。如前所述，我們可以借鑒國內(nèi)外對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)研究進行進一步探討，以求從法律上明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的真正涵義。借助國內(nèi)學者趙華明的觀點，我們可以認為：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復(fù)制、利用和公開的一種獨立人格權(quán)；同時禁止網(wǎng)民在網(wǎng)上上載、泄露和傳播他人相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)信息，并對其非法行為進行法律制裁。

二、對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行專門立法

在我國網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代，《侵權(quán)責任法》明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶侵犯他人隱私權(quán)要承擔相應(yīng)的法律責任，但其對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的積極意義的背后也存在一些諸如規(guī)定過于簡單而籠統(tǒng)等不足之處。針對目前我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法現(xiàn)狀及相關(guān)問題，應(yīng)制定一部《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護》的獨立部門法，完善網(wǎng)絡(luò)空間中的民事權(quán)益保護制度，使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護得到真正、確切的落實。在該部門法中可以對以下方面進行具體規(guī)定：第一，明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍，進一步完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護體系；第二，明確個人信息收集、持有、維護、公開和利用過程中信息主體、信息收集者的權(quán)利和義務(wù)；第三，規(guī)定當事人在認定他人侵犯隱私權(quán)時，應(yīng)提供足夠的證據(jù)證明侵權(quán)行為的發(fā)生，以供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要的保護措施；第四，對網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)的行為，按其侵權(quán)的內(nèi)容、方式、影響范圍等標準劃分不同等級，以適應(yīng)相應(yīng)的“刪除、屏蔽、斷開鏈接”救濟措施；第五，明確侵權(quán)救濟、訴訟保全與法律責任方式等。

三、確定網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)地

目前，我國尚無一部法律法規(guī)明確網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)地。在立法中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地的確定，應(yīng)當根據(jù)計算機工作原理，并遵循網(wǎng)絡(luò)數(shù)字傳輸規(guī)則，結(jié)合具體的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進行認定。服務(wù)器、計算機終端等設(shè)備所在地，可作為確定侵權(quán)行為地的重要參考因素。我國在立法上可根據(jù)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地、計算機終端等設(shè)備所在地為網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為地的認定對象，因為任何用戶通過自己的主機訪問或者接觸別人的網(wǎng)站，首先必須接觸載有該網(wǎng)頁或網(wǎng)站的服務(wù)器，只有先接觸了服務(wù)器才可能基礎(chǔ)到服務(wù)器上的內(nèi)容，實施侵權(quán)行為必須接觸了該服務(wù)器，因此，可以認為該服務(wù)器所在地、計算機終端等所在地是侵權(quán)行為實施地。同樣地，可以認為受害人最先接觸服務(wù)器，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私被侵犯并使自身合法權(quán)益受到傷害的服務(wù)器所在地、計算機終端等所在地為侵權(quán)行為結(jié)果地。在法律上明確界定網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)地，能使網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)糾紛得到更有效的解決，使網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)得到更好的保護。

四、完善網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)舉證規(guī)則

對于網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)舉證難這一問題，應(yīng)當采取一系列強而有力的措施使其得到解決。首先應(yīng)當考慮將電子證據(jù)明確為合法的主要證據(jù)并明確電子證據(jù)的保全措施；其次，基于受害人的舉證條件限制，必要時公安機關(guān)、法院等可應(yīng)當事人的申請協(xié)助調(diào)查取證以擴充當事人的舉證能力；還有，在訴訟中，應(yīng)當根據(jù)具體案情靈活分配舉證責任，若某些證據(jù)原告根本無法提供，則不宜實行過多的強制，可適當放寬原告的舉證責任以保護弱勢群體的合法利益。

五、倡導(dǎo)行業(yè)自律模式

在網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)發(fā)展過程中，行業(yè)自律是許多國家保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要原則。提高行業(yè)自律，可從以下兩方面入手。首先，各網(wǎng)站需要在主頁上明示隱私權(quán)保護聲明，內(nèi)容必須有：用戶在申請或使用時可能對個人權(quán)利帶來的危害及降低風險的技術(shù)方法；告知網(wǎng)站收集個人數(shù)據(jù)信息的目的；對已收集到的個人資料的安全作出承諾并付諸實施；具體說明免責條款。其次，成立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的達標認證機構(gòu)。認證機構(gòu)能起到監(jiān)督和檢查作用，是行業(yè)自律的政策措施得到真正落實，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的商業(yè)信譽，建立公眾信任，保證自我規(guī)范。

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