促進玉米全程機械化生產(chǎn)快速發(fā)展的對策與措施

劉愛娟

摘 要：玉米作為我國主要的糧食生產(chǎn)作物之一，近年來隨著畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的快速發(fā)展，玉米需求量逐年增加，其發(fā)展速度高于小麥、水稻等其它作物，其產(chǎn)量的高低成為影響糧食安全的主要因素，但從發(fā)展態(tài)勢來看，從種植到收獲機械化程度相對較低，因此促進玉米全程機械化生產(chǎn)的快速發(fā)展刻不容緩。

關鍵詞：玉米機械化生產(chǎn)；快速發(fā)展；對策；措施

中圖分類號：S233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.058

玉米全程機械化生產(chǎn)，是在小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全過程機械化以后農(nóng)機化發(fā)展的又一個重要戰(zhàn)役。要打好玉米全程機械化生產(chǎn)的攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)機化更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的需要，必須綜合運用行政、經(jīng)濟、技術等多方面矛盾，調(diào)動社會多方面積極性，形成推進農(nóng)機化發(fā)展的整體合力。

1 政府重視

政府重視和支持是推動玉米全程生產(chǎn)機械化發(fā)展的關鍵因素。實踐表明，農(nóng)機化的發(fā)展與政府的重視程度息息相關，哪個時期政府的重視程度高，哪個時期的農(nóng)機化發(fā)展速度就快。相對于小麥而言，玉米生產(chǎn)特別是收獲機械化難度更大，要加快發(fā)展步伐，更是離不開政府的重視和支持。回顧小麥生產(chǎn)實現(xiàn)機械化的過程不難發(fā)現(xiàn)，機械化固然與經(jīng)濟社會發(fā)展有著必然的聯(lián)系，但是政府長期推動特別是發(fā)展初期的強勢推動發(fā)揮了極為重要的作用。特別是在玉米機械化生產(chǎn)的初級階段，迫切需要通過政府的行政推動來加快發(fā)展步伐。各級政府應當進一步提高對加快發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化重要意義的認識，把玉米生產(chǎn)機械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和綜合評價體系之中，并作為為農(nóng)民群眾辦實事的具體措施。要明確分管領導和具體負責部門，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，科學確定玉米機械化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，制定年度工作任務和目標，落實工作目標責任制，層層抓好落實，確保組織、人員、措施三到位。要把玉米生產(chǎn)機械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)機部門的作用，組織市、縣、鄉(xiāng)村層層召開作業(yè)現(xiàn)場會、演示會，引導農(nóng)民購買和使用玉米生產(chǎn)機械。要及時總結(jié)宣傳玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的先進典型，進一步擴大玉米生產(chǎn)機械化的社會影響，提高全社會特別是農(nóng)村廣大干部群眾的認識程度，大力營造發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化的良好氛圍。要加強對玉米生產(chǎn)機械化工作的指導，把玉米生產(chǎn)機械化的程度作為考核各級政府和有關部門工作實績的重要指標，對工作力度大、成效顯著的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。

2 政策扶持

政策扶持是加快玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的重要推動力。從這幾年的實踐來看，玉米生產(chǎn)機械化得到了快速發(fā)展，盡管是經(jīng)過多年的推動，發(fā)展的環(huán)境條件已基本具備的必然結(jié)果，是農(nóng)機化發(fā)展的必然趨勢，但國家的優(yōu)惠政策特別是購機補貼政策向玉米機械傾斜，發(fā)揮了至關重要的導向作用。要繼續(xù)加快玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，必須進一步加大政策的扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼資金的政策導向作用，逐步形成全方位扶持發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化的機制。一是要整合現(xiàn)有的扶持農(nóng)機化發(fā)展的資金項目，包括農(nóng)機購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備推進、農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程等項目資金，重點用于發(fā)展玉米全程機械化。特別是農(nóng)機購置補貼資金，應優(yōu)先重點補貼發(fā)展玉米生產(chǎn)所需機械。要對現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行制度進行進一步的優(yōu)化設計，發(fā)揮好有限資金的作用，更加突出補貼玉米機械這個重點。除了采取報名優(yōu)先安排外，還應實行差別比例，提高玉米聯(lián)合收獲機的補貼比例，進一步調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化的積極性。二是要根據(jù)實際情況，完善國家農(nóng)業(yè)機械作業(yè)用油補貼政策，改進補貼的方式、對象和補貼的標準，實行按農(nóng)機作業(yè)數(shù)量補貼，提高補貼標準，向玉米生產(chǎn)所需的各類機械進行補貼。三是實施農(nóng)機作業(yè)補貼政策，安排專門資金，對玉米播種、玉米收獲和秸稈還田機械化等作業(yè)環(huán)節(jié)進行補貼，降低作業(yè)價格，讓農(nóng)民得到更多的實惠和好處。四是國家在信貸、稅收等方面應對玉米機械研發(fā)生產(chǎn)給予傾斜扶持，支持玉米機械科研生產(chǎn)及新技術新機具的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。要不斷探索其他政策扶持的新途徑，增加玉米機械生產(chǎn)企業(yè)新增貸款規(guī)模，優(yōu)先為玉米機械的生產(chǎn)提供資金支持，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造和生產(chǎn)線建設，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，進一步提升玉米機械的生產(chǎn)能力和水平。

3 市場拉動

市場拉動是推動玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的長效機制。要在堅持用政策營造玉米機械作業(yè)市場的同時，依靠市場拉動玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展。玉米生產(chǎn)作業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化、市場化是農(nóng)機服務發(fā)展的必然趨勢，也是發(fā)揮市場在農(nóng)機服務中的基礎性作用，始終使農(nóng)機服務保持旺盛發(fā)展活力的重要措施，實現(xiàn)玉米生產(chǎn)機械化的快速推進，實現(xiàn)作業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化、市場化是必由之路。由于玉米收獲機械化發(fā)展起步較晚，與小麥收獲相比，市場化程度還不高，參加跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模不大，市場主體發(fā)展不夠完備，各項服務措施還不夠完善，離產(chǎn)業(yè)化還有一定的距離。要充分借鑒小麥跨區(qū)機收的成功經(jīng)驗，針對實際情況，整合機械、技術、資本、服務資源，努力抓好跨區(qū)作業(yè)市場培育、完善和發(fā)展工作。一是加大玉米機收跨區(qū)作業(yè)的組織引導力度，擴大玉米機收跨區(qū)作業(yè)的范圍，努力使跨區(qū)作業(yè)在機械數(shù)量、作業(yè)面積、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)效益上不斷實現(xiàn)新突破。二是積極扶持發(fā)展農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作服務組織、農(nóng)機大戶等各類新型農(nóng)機服務組織，大力培育農(nóng)機作業(yè)市場主體，積極參與跨區(qū)作業(yè)。三是努力搞好管理協(xié)調(diào)和信息服務。要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用各級管理部門的資源優(yōu)勢，健全完善玉米機收跨區(qū)作業(yè)綠色通道制度，及時搞好組織調(diào)度服務，要將玉米機收作為履行公共服務職責的重要內(nèi)容，既要搞好市場、氣象和技術等信息服務，又要注重發(fā)揮中介服務組織和中介人的作用，組織有機戶和用機戶的雙方簽訂玉米機收跨區(qū)作業(yè)協(xié)議，還要不斷深化“明星作業(yè)隊”創(chuàng)建活動，通過監(jiān)管、引導、服務和市場拉動，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展玉米收獲機械化的積極性，使玉米機收成為農(nóng)機手增收的新渠道，使應用收獲機械成為農(nóng)民節(jié)本增效的新選擇，實現(xiàn)有機戶和用機戶的雙贏。endprint

4 技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新是玉米生產(chǎn)機械化不斷發(fā)展的不竭動力。玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，需要有質(zhì)量可靠、性能完備的技術和裝備支持。從我國現(xiàn)有的玉米機械生產(chǎn)企業(yè)的條件和產(chǎn)品質(zhì)量來看，與國外相比還有較大差距。雖然我國玉米機械經(jīng)過多年來的試驗、改進，已經(jīng)基本成熟，具備了大規(guī)模生產(chǎn)和推廣應用的基礎，但由于多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小、研發(fā)能力較弱、生產(chǎn)工藝工裝較落后、產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定等問題，仍然會影響玉米生產(chǎn)機械化全面快速的發(fā)展。要全面加快玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，一是要進一步加大技術研究開發(fā)力度。要充分調(diào)動多方面的積極性，全方位開展技術研究開發(fā)工作。各級農(nóng)機管理部門要根據(jù)實際需要，組織有關科研、生產(chǎn)和高等院校，加強玉米機械的基礎性、超前性研究，為生產(chǎn)企業(yè)提供有力的農(nóng)機產(chǎn)品技術儲備。玉米機械生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品技術、性能、質(zhì)量的集成終端，要積極組織科研技術力量，根據(jù)用戶反映的情況和生產(chǎn)中存在的問題，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行改進，進一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，努力為農(nóng)民提供技術先進、性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定機構要充分利用三秋生產(chǎn)的關鍵時節(jié)，加強對各類玉米機械的質(zhì)量性能跟蹤調(diào)查，提供科學的試驗檢測數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進產(chǎn)品性能提供技術參考依據(jù)。二是加快生產(chǎn)企業(yè)技術改造步伐。玉米機械生產(chǎn)企業(yè)要盡快改變小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)的落后狀態(tài)，積極籌集資金，加快技術改造步伐，創(chuàng)造條件上生產(chǎn)裝配線，盡快實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?、自動化生產(chǎn)。三是健全完善玉米機械生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會。要把行業(yè)協(xié)會建設成為聯(lián)系玉米機械科研、生產(chǎn)、推廣、管理單位的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮其平臺作用，不斷引導和加強玉米機械生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，整合管理、技術、生產(chǎn)資源，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品集中度，為加快玉米機械化發(fā)展提供強有力的裝備支持。

5 農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合

農(nóng)機農(nóng)藝有機結(jié)合是發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化的重要技術保證。在目前的技術條件下，農(nóng)機與農(nóng)藝不配套，成為影響玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的一個重要制約因素。農(nóng)機與農(nóng)藝需要相互促進、相互結(jié)合、相互適應。但從農(nóng)機和農(nóng)藝的特點來看，一般農(nóng)藝的確定應當形成普遍性，從而適應農(nóng)業(yè)機械規(guī)?；鳂I(yè)的需要。因為農(nóng)機的生產(chǎn)不但具有一定的穩(wěn)定性，而且具有一定的普遍性，一種型號的農(nóng)機，不但要進行成批量生產(chǎn)，而且可以對相同或接近農(nóng)藝的耕地實施作業(yè)。但不同農(nóng)藝要求的耕地，不可能生產(chǎn)各種型號的機械去適應其要求。首先，在農(nóng)藝上要實現(xiàn)玉米種植的標準化。努力解決和改變我國在農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營為主的情況下，一家一戶農(nóng)作物種植標準不同的狀況。只要實現(xiàn)了玉米種植的標準化，就為廣泛推廣玉米聯(lián)合收獲機械創(chuàng)造了條件。其次，要實現(xiàn)玉米種植模式按區(qū)域的基本統(tǒng)一。機械收獲玉米時，割臺高度和滅茬高度受到壟背的限制，就會對后續(xù)作業(yè)帶來不良影響。只要在實現(xiàn)玉米種植標準化的基礎上，采取相同或相近種植模式，玉米收獲機械經(jīng)過簡單的調(diào)整，基本可以適應玉米機械化收獲的需要。第三，要實現(xiàn)玉米播種、田間管理、收獲和秸稈還田的標準化作業(yè)。要制定玉米機械收獲的標準，按照收割高度、留茬高度、玉米破碎比例、秸稈粉碎尺寸、滅茬程度等標準進行玉米收獲作業(yè)。第四，要實現(xiàn)玉米機械生產(chǎn)主要部件的標準化。玉米種植模式的標準化，要引導農(nóng)機廠家對玉米機械主要部件進行標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)主要零部件的通用互換，以便適應農(nóng)藝的要求和玉米機械的維修需要。

6 玉米機收與保護性耕作互動

把推廣玉米機收與推廣保護性耕作結(jié)合起來一起抓，是加快玉米收獲機械化的成功實踐。改革傳統(tǒng)耕作方式，實行保護性耕作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重要措施。實踐證明，推廣玉米機收可以為保護性耕作打下基礎、創(chuàng)造條件，在玉米機收秸稈還田的基礎上，實施保護性耕作可以有效地促進玉米機收的發(fā)展。把玉米機收與保護性耕作機械化有機地結(jié)合起來，大力推行玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田、免耕播種“一條龍”作業(yè)，可以取得事半功倍的效果，可以促進玉米收獲機械化和保護性耕作機械化的共同發(fā)展。endprint