張家口市中小學(xué)附近停車設(shè)施調(diào)研與思考

段思昂 孫東林

(1.張家口市第一中學(xué)，河北 張家口 075000； 2.張家口市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，河北 張家口 075000)

0 引言

2022年京張將聯(lián)合承辦冬奧會，讓河北省張家口市成為世界矚目的焦點(diǎn)，國內(nèi)外游客將會大量來此地考察、游覽，城市印象極其重要。作者作為一名高中生關(guān)注到：中心城區(qū)隨著私家車的普及，學(xué)生家長開車接送學(xué)生越來越普遍，加之學(xué)生接送車輛?？繒r(shí)間集中，中小學(xué)家長接送孩子上下學(xué)停車難，學(xué)校附近停車設(shè)施設(shè)置少，上下學(xué)時(shí)段容易對城市交通帶來擁堵，不僅為市民帶來不便，也嚴(yán)重影響了城市形象。作者特意調(diào)研了城區(qū)內(nèi)大部分的中小學(xué)附近停車問題，查閱一些關(guān)于解決中小學(xué)附近停車設(shè)施的資料，提出了自己的一些思考，希望為張家口創(chuàng)建全國文明城市及2022年冬奧會成功舉辦，貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。

1 現(xiàn)狀調(diào)研

1.1 調(diào)研范圍

張家口市橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)北部。

1.2 中心城區(qū)學(xué)校概況

1.2.1小學(xué)現(xiàn)狀概況

本規(guī)劃范圍內(nèi)截止到2008年年底，共有小學(xué)52所，在校生32 075人。其中：橋西區(qū)共有小學(xué)16所，在校生13 296人，校均831人；橋東區(qū)共有小學(xué)16所，在校生13 341人，校均834人；經(jīng)開區(qū)共有小學(xué)20所，在校生5 438人，校均272人。

1.2.2中學(xué)概況

本規(guī)劃范圍內(nèi)截止到2008年年底，共有初中17所，在校生21 012人。其中：橋西區(qū)共有初中6所，在校生9 246人，校均1 540人；橋東區(qū)共有初中5所，在校生7 397人，校均1 500人。經(jīng)開區(qū)共有初中6所，在校生4 369人，校均728人。

本規(guī)劃范圍內(nèi)截止到2016年年底，共有普通高中6所，在校生15 900人。中等職業(yè)教育學(xué)校14所，在校生24 284人。

1.3 調(diào)研主要對象

調(diào)研選取靠近城市主次干道的中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研。主要情況如下。

主要高中所鄰道路擁堵及停車設(shè)施設(shè)置情況見表1。

主要小學(xué)所鄰道路擁堵及停車場設(shè)置情況見表2。

主要初中所鄰道路擁堵及停車場設(shè)置情況見表3。

2 現(xiàn)狀分析

從表1～表3分析來看，隨著私家車的普及，學(xué)生家長開車接送學(xué)生越來越普遍，加之學(xué)生接送車輛停靠時(shí)間集中，造成高峰時(shí)段校園周邊道路交通擁堵，主要影響路段有：建國路北段、勝利北路南口段、明德北路九中段、光中街段、東興街七中段、鉆石北路五中段、寶善街全段、長青路附屬醫(yī)院路段、清水河中路四中段。主要原因分析總結(jié)如下。

表1 主要高中所鄰道路擁堵及停車設(shè)施設(shè)置情況表

表2 主要小學(xué)所鄰道路擁堵及停車場設(shè)置情況表

2.1 停車泊位規(guī)模不夠

在調(diào)研的學(xué)校附近100 m服務(wù)半徑內(nèi)，現(xiàn)有停車場3個(gè)，停車泊位約370個(gè)。路邊停車泊位每所學(xué)校一般僅為20個(gè)～40個(gè)，一部分學(xué)校甚至無路邊停車泊位。所調(diào)研學(xué)校人數(shù)達(dá)5.3萬人，現(xiàn)狀停車設(shè)施與學(xué)生數(shù)量比嚴(yán)重失調(diào)。現(xiàn)少量路邊停車帶經(jīng)常被社會車輛占用，用于家長接送停車位更少之又少。

表3 主要初中所鄰道路擁堵及停車場設(shè)置情況表

2.2 學(xué)校放學(xué)時(shí)間集中

中學(xué)門口擁堵嚴(yán)重原因主要是：高中周末，住宿學(xué)生回家，學(xué)生人數(shù)多，時(shí)間集中，因而家長接送時(shí)間也集中，且提前無法滿足瞬時(shí)停車需求，因而違法停車占道、滯留校門口，成為這些學(xué)校門口交通擁堵的最大原因之一。

相較中學(xué)，小學(xué)因家長每天接送比例高，上下學(xué)高峰時(shí)段門口擁堵尤為普遍，尤其放學(xué)高峰，因家長接送時(shí)間提前，違法停車占道、滯留校門口情況很普遍，那些位于居民區(qū)附近、門口道路為小馬路的學(xué)校門口，機(jī)動車、助動車占道、亂停車等情況尤為突出，從而成為這些學(xué)校門口交通擁堵的最大原因之一。

2.3 停車管理有待加強(qiáng)

每到上下學(xué)時(shí)間，學(xué)校幾乎不設(shè)校外交通管理員，只有小學(xué)低年級老師引出學(xué)生，其他交通事宜，不再管理。交警用于管理力量也較少，執(zhí)法力度不強(qiáng)。

3 規(guī)劃建議

作者從中學(xué)生角度觀察和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范學(xué)生接送車輛行停秩序，解決道路瞬時(shí)擁堵問題，提出以下建議。

3.1 政府督導(dǎo)，各方參與，加強(qiáng)管理

市政府應(yīng)重視中小學(xué)附近停車建設(shè)，督導(dǎo)城市各管理部門利用周邊各種空間增加停車設(shè)施的建設(shè)。學(xué)校、交警、學(xué)校周邊居民小區(qū)、各單位均應(yīng)積極聯(lián)動。學(xué)校應(yīng)將各班放學(xué)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)峰，避免時(shí)間過于集中；增加設(shè)置校外學(xué)生疏導(dǎo)管理，減少學(xué)生滯留校外情況。周邊小區(qū)和單位有條件可適當(dāng)提供計(jì)費(fèi)車位。交警應(yīng)嚴(yán)格校園周邊交通秩序管控，加大執(zhí)法力度，對不按規(guī)定停放的車輛依法處罰，放學(xué)時(shí)段，對社會車輛占用學(xué)校瞬時(shí)車位作出處罰和管理。

3.2 規(guī)范停車秩序，設(shè)置學(xué)生接送即停即走停車位

按照國標(biāo)設(shè)置，地面停車位施劃藍(lán)色實(shí)線，表示免費(fèi)停車。設(shè)置學(xué)生接送車位停車標(biāo)志，下設(shè)輔標(biāo)標(biāo)明“即停即走”及準(zhǔn)停時(shí)段，各學(xué)校停車位數(shù)根據(jù)各自情況，各年級停車位，施畫不同顏色，讓家長到指定車位停車，規(guī)范停車秩序。同時(shí)，可將學(xué)校周邊狹窄的居住區(qū)道路設(shè)置為單行線，避免車輛調(diào)頭帶來的交通堵塞。

3.3 多渠道增加停車泊位

1)改造綠化帶、較寬的人行便道、開放附近居民小區(qū)空閑車位。

如市第一中學(xué)，針對周末放假，學(xué)生人數(shù)多，即便實(shí)施了學(xué)生錯(cuò)峰放學(xué)，因家長為外地接送，仍會產(chǎn)生提前到達(dá)，滯留學(xué)校門口現(xiàn)象，雖然現(xiàn)狀學(xué)校三個(gè)門均設(shè)有路邊停車帶，總量仍不夠的情況下，建議可對學(xué)校東部綠化帶適當(dāng)改造，如現(xiàn)狀一些草皮磚可施畫為停車位，即保留綠地功能，也不影響道路交通。也可與周邊小區(qū)協(xié)議，利用小區(qū)空閑車位，可增加停車付費(fèi)功能，如其北門的小區(qū)地下車庫出入口均設(shè)在小區(qū)外部，家長停放車輛，基本不影響小區(qū)地面日?；顒?。

2)改造中小學(xué)操場，設(shè)置地下停車場。

建設(shè)地下停車場納入規(guī)劃，規(guī)劃部門應(yīng)對學(xué)校運(yùn)動場地下空間綜合利用進(jìn)行規(guī)劃研究，對有條件改造中小學(xué)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校所處區(qū)域的功能定位要求進(jìn)行地下空間設(shè)計(jì)。特別是運(yùn)動場地的地下空間，中學(xué)運(yùn)動場大約相當(dāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場，面積約為7 000 m2。小學(xué)200 m跑道運(yùn)動場的面積大約3 000 m2，均可考慮地下空間綜合利用。

未來家長接送可直接進(jìn)入學(xué)校區(qū)域內(nèi)，避免了占用城市道路資源，大大減少擁堵情況。

4 結(jié)語

中小學(xué)門口上下學(xué)交通擁堵，是全國各地均不同程度存在的問題，各地有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們加以借鑒和學(xué)習(xí)。希望張家口市各部門在共同責(zé)任下，協(xié)作配合，建立中小學(xué)門口有秩序的交通愿景，成為冬奧會靚麗的城市形象。

[1] 城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則[Z].2015.

[2] 蔡壽華.當(dāng)前城市停車問題淺析[J].工程技術(shù)，2016(3)：137.