習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論探討
——馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富與發(fā)展

董宇坤 ， 白暴力

(1.中央司法警官學(xué)院 信息管理系， 河北 保定 071000；2.北京師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 北京100875)

經(jīng)過長期的努力，中國特色社會主義事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會發(fā)展步入新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想形成和發(fā)展起來。收入分配既是生產(chǎn)資料所有制的直接反映，又是決定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的終極因素。社會主義收入分配是民生之本、民生之源，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論認(rèn)為：“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距?！盵1]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論是馬克思主義中國化的最新成果，是對馬克思主義的堅(jiān)持與發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走出的一條嶄新的發(fā)展之路。

一、收入分配理論的核心是人民共享

人民主體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個根本立場?！盵2]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論全面奉行人民主體?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[3]28，也是社會主義收入分配理論的唯一準(zhǔn)則。

(一)人民共享是人民主體在收入分配上的實(shí)現(xiàn)

“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵4]堅(jiān)持人民主體、全心全意為人民服務(wù)，在收入分配領(lǐng)域具體表現(xiàn)為人民共享。人民共享是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論的核心，統(tǒng)領(lǐng)收入分配的各個環(huán)節(jié)和全部內(nèi)容。

人民共享是一個系統(tǒng)化的范疇，黨的十八屆五中全會對共享進(jìn)行了全方位的解讀：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有四個方面：一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享；二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益；三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程；四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別?！盵5]

1.全體的人民共享

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論包含的主體是全體人民，既包括各種類型的市場主體，又包括廣大的農(nóng)民、婦女兒童、優(yōu)撫安置對象、殘疾人、老年人等各類群體，是最廣泛意義上的全體人民的共享?！按龠M(jìn)社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。”[3]96新時(shí)代中國特色社會主義收入分配以人民共享為靈魂，要做到“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”[1]，以促進(jìn)勞動者的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕為目標(biāo)追求。

2.全面的人民共享

習(xí)近平指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[6]可見，新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論不僅關(guān)注企業(yè)分配問題、個人消費(fèi)品的分配問題，更加關(guān)注社會公共服務(wù)提供問題；不僅關(guān)注貨幣分配的問題，還關(guān)注住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等更廣闊范圍的問題；不僅關(guān)注人民生活水平、福利公平等問題，還關(guān)注地區(qū)均衡、自然生態(tài)等問題，是真正全面的人民共享。

3.共建的人民共享

一方面，中國特色社會主義的發(fā)展依靠人民，人民是社會財(cái)富的創(chuàng)造者和所有者。收入分配是社會生產(chǎn)的重要一環(huán)，分配的對象是全體人民共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和公共產(chǎn)品?！肮步ú拍芄蚕?，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”。這就決定了收入分配理論在重視分配的社會公平公正外，還十分重視全體人民在社會生產(chǎn)中的合作，注重營造和諧、高效的共建氛圍，實(shí)現(xiàn)更高層次的共享。另一方面，統(tǒng)領(lǐng)收入分配理論的共享是重視效率的共享。人民共享不是平均分配，不是“大鍋飯”，而是按照效率原則，貢獻(xiàn)的多，分配的多，是以效率催動的共建的共享。

4.漸進(jìn)的人民共享

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民共享不能一蹴而就，而是一個漫長的歷史進(jìn)程?，F(xiàn)在我國中國特色社會主義取得的偉大成就是幾十年來全國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一點(diǎn)一滴的積累。我們必須清醒地認(rèn)識到，我國仍將長期處于社會主義初級階段，距離實(shí)現(xiàn)真正的共同富裕還有很長的路要走，要不斷朝著共同富裕的目標(biāo)努力奮進(jìn)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“解決人民溫飽、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會；然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。”[1]27可見，統(tǒng)領(lǐng)收入分配的人民共享是漸進(jìn)的共享，是一個不斷追求共同富裕的過程。

(二)人民共享的制度基礎(chǔ)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配的核心是人民共享，這是由社會主義制度決定的，是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)決定的。

1.人民共享是社會主義制度的必然要求

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義分配理論的制度基礎(chǔ)是社會主義制度。習(xí)近平總書記明確指出“只有社會主義才能救中國”[7]21?！爸袊厣鐣髁x是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵3]2。馬克思主義認(rèn)為，社會主義是“自由人的聯(lián)合體”，社會主義制度代表的是廣大勞動者利益，代表人本質(zhì)發(fā)展的方向，代表最廣大人民根本利益，是社會主義的終極屬性，這就決定了新時(shí)代社會主義收入分配理論以人民共享為核心。

社會主義制度決定了收入分配的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)真正人民共享?！肮秸x是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵3]13這就要求初次分配更加合理、有序，再分配更加公平、公正。政府應(yīng)在再分配環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用，積極開展工作，縮小收入差距，更好保障和改善民生，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公平正義。

2.人民共享是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中提出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵8]生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)，決定了具體的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和分配制度。現(xiàn)在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，但生產(chǎn)力發(fā)展水平仍舊不高，仍然處于并將長期處于社會主義初級階段。當(dāng)前的社會生產(chǎn)方式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到馬克思所設(shè)想的社會主義標(biāo)準(zhǔn)。這一社會存在決定了我國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，決定了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而也決定了新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論——初次分配應(yīng)堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制；政府主導(dǎo)的更加公平公正的再分配，既是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力之源，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”[1]33的前提保障。在當(dāng)前生產(chǎn)力水平下，只有充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢，不斷完善按勞分配和要素分配制度，提升公共服務(wù)水平，積極構(gòu)建人民共享社會，才能更好地推動生產(chǎn)力的發(fā)展和中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)決勝全面建成小康社會順利進(jìn)行。

(三)人民共享的時(shí)代基礎(chǔ)

改革開放以來，全體人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，全面深化改革取得重大突破?！拔覈€(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長[1]11。”我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會發(fā)展呈現(xiàn)了新的主要矛盾——人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展間的矛盾。新的矛盾要求新時(shí)代中國特色社會主義收入分配在人民共享精神的統(tǒng)領(lǐng)下，合理有序安排初次分配，積極推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，縮小收入差距，完善再分配，實(shí)現(xiàn)社會公平和共同富裕。

新時(shí)代出現(xiàn)的新矛盾，決定了收入分配工作的目標(biāo)——滿足日益增長的人民美好生活需要，具體表現(xiàn)為：初次分配中堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，更加有效調(diào)動全要素的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)、精神產(chǎn)品，以滿足人民對美好生活的追求；再分配中，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，“調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[4]。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要，有助于人民日益增長的美好生活需要的滿足，有利于解決當(dāng)前社會主要矛盾。

“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”[1]21新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論強(qiáng)調(diào)：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[1]45新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論以人民共享為核心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)。

二、初次分配：堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論在共享思想的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合新時(shí)代我國社會主義初級階段的發(fā)展特點(diǎn)，提出在社會初次分配環(huán)節(jié)“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”[1]46。這既是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)人民共享的必由之路。

(一)堅(jiān)持按勞分配原則

按勞分配原則是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入初次分配的重要組成部分，是對馬克思勞動價(jià)值理論的堅(jiān)持與發(fā)展，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持，是社會主義公有制個人消費(fèi)品分配的基本原則，充分體現(xiàn)了人民共享思想。

1.按勞分配原則的制度基礎(chǔ)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“所謂分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過程中歷史規(guī)定的特殊社會形式以及人們在生產(chǎn)過程中所處的相互關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。因此，產(chǎn)品的分配關(guān)系不是獨(dú)立于生產(chǎn)過程之外的，而是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的一個重要內(nèi)容或表現(xiàn)形式?！盵8]換言之，收入分配是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的反映或結(jié)果，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系構(gòu)成了收入分配的制度基礎(chǔ)。

社會主義公有制條件下，生產(chǎn)資料由全體人民共同占有，人們在生產(chǎn)資料的占有上處于平等地位。任何人都不能憑借生產(chǎn)資料的壟斷占有獲得特殊的經(jīng)濟(jì)利益，“除了自己的勞動，誰都不能提供其他任何東西，另一方面，除了個人的消費(fèi)資料，沒有任何東西可以轉(zhuǎn)為個人的財(cái)產(chǎn)。至于消費(fèi)資料在各個生產(chǎn)者中間的分配，那么這里通行的是商品等價(jià)物的交換中通行的同一原則，即一種形式的一定量勞動同另一種形式的同量勞動相交換”[9]。生產(chǎn)資料公有制決定了勞動者只能憑借自己的勞動獲取報(bào)酬，也決定了勞動者取得自己的個人消費(fèi)品時(shí)要遵循按勞分配原則。由于社會分工的存在、腦力勞動和體力勞動對立的存在，生產(chǎn)資料公有制下的分配方式表現(xiàn)為按勞分配，按照勞動的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行分配。

消費(fèi)資料的分配是生產(chǎn)資料所有制在分配方面的結(jié)果與反映。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的公有制主體地位，決定了收入分配中要堅(jiān)持按勞分配原則。堅(jiān)持按勞分配原則，能充分體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性，有助于勞動者積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，有助于社會公平和人民共享，提高社會生產(chǎn)效率。

2.按勞分配的實(shí)現(xiàn)

社會主義初級階段，個人勞動不能像馬克思設(shè)想的那樣直接轉(zhuǎn)化為社會勞動，按勞分配也不能像馬克思設(shè)想的直接通過計(jì)量勞動時(shí)間加以實(shí)現(xiàn)，只能通過市場機(jī)制來完成，這是按勞分配在社會主義初級階段的特殊表現(xiàn)形式。因此，現(xiàn)階段我國按勞分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。一方面，企業(yè)之間的勞動交換表現(xiàn)為市場交換。由于勞動的二重性，企業(yè)生產(chǎn)過程中的具體勞動形成商品的使用價(jià)值，生產(chǎn)中的抽象勞動創(chuàng)造出商品的價(jià)值，商品的價(jià)值由凝結(jié)在商品中的抽象勞動的數(shù)量來決定，也是由社會必要勞動時(shí)間來決定。商品的價(jià)值，即企業(yè)生產(chǎn)中的勞動只有在完成市場交換后，才能真正實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。企業(yè)通過讓渡使用價(jià)值，來實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值，進(jìn)而形成勞動收入。另一方面，勞動力資源主要以市場方式進(jìn)行配置。理論上，按勞分配是按照抽象勞動量的大小來進(jìn)行分配。在現(xiàn)實(shí)社會中，各式各樣的勞動具有不同的屬性，難以人為劃分為簡單勞動、復(fù)雜勞動、確定勞動量的多少，對于抽象勞動量的大小只能通過市場進(jìn)行衡量。由此可見，現(xiàn)階段按勞分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

健全的市場機(jī)制對于按勞分配具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。按勞分配能否最大限度激發(fā)勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，取決于市場機(jī)制的完善程度。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制能最有效“外化”社會必要勞動時(shí)間。勞動的多少、要素的價(jià)格都可以看作是商品的價(jià)值量的具體化。馬克思認(rèn)為，商品價(jià)值量，即社會必要勞動時(shí)間是個“內(nèi)在的尺度”，是無法直接進(jìn)行度量的，只有借助于市場，借助于商品交換，才能發(fā)揮作用。市場機(jī)制越完善，社會必要勞動時(shí)間越準(zhǔn)確，衡量勞動量的大小越準(zhǔn)確，進(jìn)而更為有效地配置社會經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)按勞分配的公平、效率，實(shí)現(xiàn)人民共享。

國有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)對于按勞分配也具有重要推動作用。按勞分配以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展上?！肮兄浦黧w地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會主義制度的重要保證”[2]。積極探索國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，厘清產(chǎn)權(quán)責(zé)任，完善國有資產(chǎn)管理，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，推動按勞分配的公平、效率，實(shí)現(xiàn)人民共享。

(二)完善按要素分配的體制機(jī)制

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論首次提到了完善按要素分配的體制機(jī)制。這一嶄新的呈現(xiàn)表明，收入分配理論除了強(qiáng)調(diào)按要素分配外，還將對于市場機(jī)制和要素市場的完善作為收入分配內(nèi)容的重要組成部分，豐富和發(fā)展了社會主義收入分配理論，有助于實(shí)現(xiàn)社會公平和人民共享。

1. 按要素分配的制度基礎(chǔ)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

按要素分配是指在當(dāng)前生產(chǎn)力水平相對落后的社會主義初級階段，與多種所有制形式相適應(yīng)的收入分配方式。社會主義初級階段，生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)決定了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展。新時(shí)代中國特色社會主義在毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，“社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已經(jīng)占到市場主體的百分之九十左右，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百分之六十”[10]。非公有制經(jīng)濟(jì)豐富了生產(chǎn)資料的供給，繁榮了社會主義生產(chǎn)要素市場，增強(qiáng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力，為社會主義發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的分配方式是按要素分配，即按照要素所有權(quán)進(jìn)行分配。按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)要素私人所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為，勞動、勞動對象和勞動資料共同構(gòu)成生產(chǎn)的三要素?！罢怯捎谏a(chǎn)的三要素構(gòu)成使用價(jià)值(物質(zhì)財(cái)富)的源泉，而使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)載體，正是由于非勞動生產(chǎn)要素是生產(chǎn)過程不可缺少的條件，因此，在有生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的經(jīng)濟(jì)制度中，各種生產(chǎn)要素的所有者都有權(quán)參與社會財(cái)富的分配；也就是所有權(quán)參與生產(chǎn)中人類活動即勞動凝結(jié)的分配，即有權(quán)參與價(jià)值的分配。其分配的形式由生產(chǎn)要素的所有權(quán)形式?jīng)Q定。因此，生產(chǎn)要素所有權(quán)是價(jià)值分配的決定因素。”[11]當(dāng)前我國的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制并存。非公有制經(jīng)濟(jì)具有存在的必要性和必然性，這就決定了按要素分配是社會主義初級階段的一種分配方式。

按要素分配是中國特色社會主義的必然產(chǎn)物，是具有社會主義屬性的分配方式。一方面，按要素分配是以社會主義生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的分配方式，這決定了它與資本主義私有制下的分配方式有本質(zhì)區(qū)別。資本主義私有制下的分配方式中生產(chǎn)資料要素占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動者處于被壓迫、被剝削的地位。社會主義按要素分配則是在勞動價(jià)值理論上，堅(jiān)持社會主義方向的分配，勞動者居于主導(dǎo)地位，勞動者與要素所有者共同進(jìn)行財(cái)富分配，消滅了分配環(huán)節(jié)的剝削屬性。另一方面，社會主義制度下的按要素分配更加注重對非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，規(guī)避非公有制引發(fā)兩極分化的天生缺陷，有利于社會的公平、公正；按要素分配更加注重協(xié)調(diào)企業(yè)與工人之間的關(guān)系，注重完善政府、工會、企業(yè)間的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，有利于調(diào)和社會利益沖突，有效配置生產(chǎn)要素，調(diào)動各方面的積極性；按要素分配鼓勵增加合法收入，規(guī)范合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法收入，通過產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)產(chǎn)制度保護(hù)要素所有者的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)要素所有者的熱情與發(fā)展動力。新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論中的按要素分配以社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，具有社會主義屬性，有利于實(shí)現(xiàn)人民利益和滿足人民日益增長的美好生活需要，有助于實(shí)現(xiàn)人民共享，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。

2.完善要素市場和健全市場機(jī)制

十九大報(bào)告創(chuàng)新性地將“完善按要素分配的體制機(jī)制”作為收入分配的內(nèi)容，表明新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論在堅(jiān)持按要素分配的同時(shí)，還將完善市場體系、健全市場機(jī)制問題納入其中?！巴晟埔胤峙涞捏w制機(jī)制”，具體表現(xiàn)為完善要素市場、健全市場機(jī)制兩方面。

完善要素市場。按要素分配，首先就要求生產(chǎn)要素能夠在市場上進(jìn)行自由流動、交換。因此應(yīng)尊重要素所有者的權(quán)利，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)……國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”[12]。社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，各種生產(chǎn)要素在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而彌補(bǔ)社會主義初級階段生產(chǎn)要素的相對不足，增強(qiáng)市場活力，推動生產(chǎn)力水平提升。

健全市場機(jī)制。健全的市場機(jī)制對于按要素分配的積極作用毋庸置疑。按要素分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是市場機(jī)制，市場機(jī)制借助于價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和供求機(jī)制傳遞市場信號，進(jìn)行生產(chǎn)要素的合理有效配置。優(yōu)質(zhì)的市場信號能準(zhǔn)確反映供求關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而能最有效配置資源，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。真實(shí)有效的市場價(jià)格才能將勞動及其他生產(chǎn)要素進(jìn)行最佳配置，推動社會主義生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)最大的活力就在于生產(chǎn)要素可以借助市場機(jī)制進(jìn)行最有效配置。健全市場機(jī)制不僅是社會主義生產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是收入分配的重要內(nèi)容。健全的市場機(jī)制是收入分配公平、合理、有序的制度前提。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論是對馬克思主義的繼承與發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新與探索，在初次分配中堅(jiān)持人民共享核心，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入分配的合理、有序。

三、再分配：縮小收入差距，加強(qiáng)公共服務(wù)

收入分配除了生產(chǎn)領(lǐng)域的初次分配外，還有一個更廣的層次，就是再分配。再分配是政府主導(dǎo)的，是更加突出社會主義本質(zhì)的環(huán)節(jié)。重視再分配環(huán)節(jié)的公平、公正是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義分配理論的重要特點(diǎn)。十八大以來，習(xí)近平總書記在講話中多次提到民生、提到政府再分配調(diào)節(jié)問題，強(qiáng)調(diào)社會公共服務(wù)均等化問題，這些都是收入再分配問題。堅(jiān)持人民主體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心，滿足人民對美好生活的需要是所有工作的目標(biāo)，具體到收入分配環(huán)節(jié)表現(xiàn)為人民共享。為實(shí)現(xiàn)人民共享，政府在社會再分配環(huán)節(jié)具有多重使命。

(一)堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化改革

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義分配理論的一個突出特點(diǎn)就是在人民共享統(tǒng)領(lǐng)下，更加重視政府在再分配領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，更加強(qiáng)調(diào)分配的公平、公正。政府在社會主義分配中應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，“一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感”[4]，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，決勝全面建成小康社會。“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”[1]21發(fā)展對于收入分配來說就是“把蛋糕做大”，是提升人民生活質(zhì)量的前提，也是縮小收入差距的前提?！鞍训案庾龃蟆毙枰畧?jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，全面深化改革。

“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵13]全面深化改革，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，積累更多的物質(zhì)財(cái)富；全面深化改革，提升國家治理能力，不斷完善中國特色社會主義制度；全面深化改革，使社會主義收入分配理論更加有序合理，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人民共享。

(二)縮小收入分配差距

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配堅(jiān)持人民共享核心，注重再分配環(huán)節(jié)的公平、公正問題。“收入分配制度改革是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重大意義，把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問題”[14]。

通過稅收、財(cái)政政策促進(jìn)形成橄欖型分配格局。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論認(rèn)為，政府應(yīng)針對社會存在較為突出的收入差距過大問題制定合理的稅收、財(cái)政政策進(jìn)行規(guī)范和矯正，“鼓勵勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”[1]46，形成較為合理的橄欖型分配格局。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面小康?！稗r(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服……把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超長舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?！盵11]832通過政府主導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策，縮小城鄉(xiāng)差距。在政府引導(dǎo)下制定科學(xué)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)到提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價(jià)格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。通過鄉(xiāng)村振興政策，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)共同富裕。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，縮小地區(qū)差距。政府通過頂層設(shè)計(jì)，“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”[1]32-33。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作與共贏，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新時(shí)代，政府通過多種措施，積極推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會公平、公正，可以更有效展示社會主義制度的優(yōu)越性，更有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

(三)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論認(rèn)為，政府履行好再分配調(diào)節(jié)職能的一個重要方面就是在公共服務(wù)方面下足功夫?！鞍汛龠M(jìn)社會公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)”[3]147，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，積極保障和發(fā)展民生，“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義”[1]45。

政府加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，應(yīng)“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[1]47；全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”[1]47；“完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國同一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺”[1]47；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，完善最低生活保障制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”[1]47。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論認(rèn)為，政府應(yīng)始終以人民共享為核心，積極為廣大人民提供全方面、立體化的社會保障，想人民之所想，為人民解除后顧之憂，滿足人民對美好生活的需要。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論，以人民共享為核心，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供充足的發(fā)展動力和廣闊空間，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的再分配，倡導(dǎo)社會公平正義，完善以人民為中心的社會保障體系建設(shè)，致力于滿足人民美好生活需要和共同富裕。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義收入分配理論豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國共產(chǎn)黨人對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的嶄新探索，是新時(shí)代社會發(fā)展的理論結(jié)晶，是指引全國人民全面決勝小康社會的理論武器。