影響地方本科院校實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能“五要素說(shuō)”

（泰山學(xué)院教師教育學(xué)院 山東泰安 271201）

隨著國(guó)家的高等教育事業(yè)持續(xù)與快速的發(fā)展，一批師范專(zhuān)科學(xué)校經(jīng)整合后升級(jí)成為本科院校。如何正確解決教學(xué)與科研之間的辯證關(guān)系，努力提升科研水平，進(jìn)而提高學(xué)校的辦學(xué)層面，是這些新建地方院校所面對(duì)的重大課題。特別是在2010年國(guó)家頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，與之前1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》、1999年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等文件提出的改革措施相比較，這次的《綱要》特別強(qiáng)調(diào)，在今后我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)，必將定位在以全面提高質(zhì)量為著重點(diǎn)，注重提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提升科研水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色。

地方就是市場(chǎng)，市場(chǎng)需求什么樣的服務(wù)，高校就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地提供什么樣的服務(wù)，這就是市場(chǎng)規(guī)律的要求。地方本科院校所具有的“地方性”特點(diǎn)，也決定了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，是其辦學(xué)定位的必然選擇。然而現(xiàn)實(shí)狀況并不太好，出于種種的原因以及局限性，很多的地方本科院校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中并沒(méi)能飾演到應(yīng)有的角色，無(wú)法在區(qū)域發(fā)展中起到主導(dǎo)作用。究其根本原因，概括起來(lái)影響和制約實(shí)現(xiàn)其地方本科院校社會(huì)服務(wù)功能的因素主要有五個(gè)方面。

一、思想觀念

思想決定行為，觀念決定出路。如前所述，地方本科院校的前身大多是一批專(zhuān)科學(xué)校、高職高專(zhuān)整合而成，因此在思想根源上都會(huì)有一些先前辦學(xué)的烙印，雖然都只是培養(yǎng)應(yīng)用型的人才，但是作為本科院校對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)該肩負(fù)起更大的責(zé)任和義務(wù)，只有超前的理念才能催生優(yōu)質(zhì)化的教育，以達(dá)到一流的服務(wù)，因此地方本科院校必須先要更新固有的思想觀念。無(wú)獨(dú)有偶，地方各級(jí)政府也要轉(zhuǎn)變固有的觀念，主動(dòng)的為地方高校的科技成果的轉(zhuǎn)化提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)地方企業(yè)面向高校提供校企合作項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化政府的支持功能，在事關(guān)地方高校發(fā)展的政策制定方面給予大力的支持和必要的傾斜。

二、辦學(xué)定位

地方本科院校的特色就是擁有“地方性”，因而一定要堅(jiān)持“立足、依托和服務(wù)地方”，這既是地方本科院校定位辦學(xué)的宗旨所在，又是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。然而實(shí)際中很多地方本科院校的服務(wù)定位不夠明晰，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）不能明晰服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的準(zhǔn)確目標(biāo)，拿不準(zhǔn)服務(wù)于地方的入口；（2）缺乏必要的引導(dǎo)和啟迪，不能夠發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)辦法利用學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因而地方本科院校在服務(wù)于社會(huì)的過(guò)程中不僅要深入了解自身在所處區(qū)域教育系統(tǒng)內(nèi)的定位，還要了解區(qū)域內(nèi)每所高校的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷整合校內(nèi)外各種可利用的資源，盡快找準(zhǔn)自己的位置和主攻方向。

三、人才隊(duì)伍

高層次科研領(lǐng)軍人才的缺失是地方本科院校在發(fā)展中所遇到的一個(gè)共同困境。雖然這些年來(lái)許多院校都加大了人才的引進(jìn)力度，但是相對(duì)于穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)還較少；科研團(tuán)隊(duì)中人員的職稱(chēng)、學(xué)歷、年齡等方面不夠合理；在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中很難形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而無(wú)力申報(bào)和承擔(dān)高層次科研項(xiàng)目；在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)臨時(shí)拼湊項(xiàng)目成員，申報(bào)成功后又“化整為零”單打獨(dú)斗等現(xiàn)象還都普遍存在。人才資源作為高校服務(wù)社會(huì)中的核心要素，地方本科院校應(yīng)在培養(yǎng)人才意識(shí)方面高瞻遠(yuǎn)矚，招收最突出的人才投入到高校工作中來(lái)，開(kāi)具優(yōu)異的工作、科研和生活條件，發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，提升教師的專(zhuān)業(yè)水平。

四、政策機(jī)制

近年來(lái)，地方各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了高校教師關(guān)于開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的相關(guān)政策文件，鼓勵(lì)高校教師開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研①合作，服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。但是這些還是缺乏相關(guān)配套政策的大力支持，導(dǎo)致在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中往往缺少可操作性。因而地方政府應(yīng)該結(jié)合國(guó)家相關(guān)的政策定制一些地方性法規(guī)政策，如校企合作項(xiàng)目的立項(xiàng)、稅收減免、利益分配和科技資源共享等問(wèn)題上制定詳細(xì)化的具體實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)管理、良性運(yùn)行機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)院校與企業(yè)雙方，促進(jìn)地方高校所掌握的成果與資源面向社會(huì)，尤其是中小企業(yè)資源的開(kāi)放共享，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與地方本科院校的各項(xiàng)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)；院校還可以將參與社會(huì)服務(wù)工作作為教師職務(wù)晉升、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)達(dá)到調(diào)動(dòng)高校教師開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，形成促進(jìn)“校企合作、校地合作”有效的激勵(lì)機(jī)制。

五、辦學(xué)條件

校內(nèi)主要的辦學(xué)條件是指所具備的實(shí)驗(yàn)室數(shù)目、設(shè)施與設(shè)備，實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地的條件，圖書(shū)館資料的質(zhì)量和數(shù)量，高?；A(chǔ)設(shè)施等硬件條件。這是地方本科院校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ)，辦學(xué)條件越優(yōu)越，出成果幾率越大，人才培養(yǎng)的質(zhì)量就會(huì)越高，服務(wù)于社會(huì)的基礎(chǔ)就會(huì)更扎實(shí)，服務(wù)質(zhì)量也就會(huì)更好。

斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)約翰·亨尼斯曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有斯坦福就沒(méi)有硅谷。”這句話很好地闡述了高等院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。對(duì)一所地方院校而言，其發(fā)展的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)往往不是現(xiàn)實(shí)中較強(qiáng)的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)，而應(yīng)是能夠服務(wù)地方，支撐地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色專(zhuān)業(yè)。如果學(xué)校抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，了解地方之所需，取自身之所長(zhǎng)，就有可能形成自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，從而實(shí)現(xiàn)院校與地方之間的和諧、共贏、持續(xù)發(fā)展。

注釋

①政產(chǎn)學(xué)研，其合作涉及到政府、高校、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)與單位。