脫貧攻堅(jiān)視域下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑研究
——基于貴州省鳳岡縣調(diào)查與分析

周 璐

（遵義師范學(xué)院， 貴州 遵義 563002）

鳳岡縣位于貴州省東北部，山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑；交通便捷，距名城遵義86公里，遵義新舟機(jī)場(chǎng)70公里，省會(huì)貴陽(yáng)220公里，重慶334公里，而且都通了高速公路。由于以前條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾生活很困難，2011年，該縣貧困發(fā)生率18.43%。近幾年來(lái)，鳳岡縣深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，旅游扶貧是鳳岡縣實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧路徑。該縣牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅(jiān)，使當(dāng)?shù)厝罕娫霎a(chǎn)增收，脫貧致富。2017年，接待游客535.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48.6億元，分別增長(zhǎng)31.6%和34.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26323元、10105元，分別增長(zhǎng)8.2%和9%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度93%，貧困村全部出列，累計(jì)農(nóng)村貧困人口8512戶34457人脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.8%。[1]該縣被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”等，受到表彰。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)的主要措施

1.旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)景觀及其文化內(nèi)涵，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、休閑觀光、文化傳承、參與體驗(yàn)等多元功能為一體，成為鄉(xiāng)村旅游核心的吸引物。[2]鳳岡縣深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，按照“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”的要求，著力打造現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)三變改革，盤活了農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，這一產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制被貴州省政府總結(jié)為“鳳岡模式”在全省推廣。鳳岡縣建成省級(jí)農(nóng)旅一體化園區(qū)7個(gè)、市級(jí)9個(gè)和縣級(jí)16個(gè)；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)14家、縣級(jí)龍頭企業(yè)112家、農(nóng)民專業(yè)合作社424個(gè)。2017年，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資46億元，園區(qū)路、水、房、電、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。投入1.74億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目73個(gè)，扶持貧困戶1.1萬(wàn)戶，吸納10145個(gè)貧困人口就業(yè)。積極爭(zhēng)取茶葉、肉牛等產(chǎn)業(yè)扶貧子基金10.2億元，[1]實(shí)現(xiàn)茶葉種植、肉牛養(yǎng)殖等貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。該縣是貴州唯一實(shí)現(xiàn)全域無(wú)公害認(rèn)證縣，面積117萬(wàn)畝，成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。這些農(nóng)業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與種植和管理，增加了農(nóng)民的工資性收入。該縣引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展萬(wàn)壽菊、蜜蜂、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，其中種植萬(wàn)壽菊7.5萬(wàn)多畝，萬(wàn)壽菊的花名富有吉祥之意，它的花語(yǔ)就是健康。萬(wàn)壽菊花大色美，顯得絢麗可愛(ài)，置身金黃色的花海之中，令人心曠神怡。萬(wàn)壽菊含有豐富的葉黃素，在國(guó)際市場(chǎng)上，1克葉黃素的價(jià)格相當(dāng)于1克黃金。2017年，采摘萬(wàn)壽菊鮮花達(dá)150000噸，生產(chǎn)萬(wàn)壽菊干花顆粒11538噸，加工葉黃素油膏1722噸，[1]產(chǎn)品出口歐盟，受到一致好評(píng)。該縣景區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展引起了中央媒體的關(guān)注，央視致富經(jīng)欄目專程報(bào)道，鳳岡縣被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

2.茶旅一體化發(fā)展，著力打造“中國(guó)最美茶鄉(xiāng)”

鳳岡縣處于武陵山富鋅富硒地帶，平均海拔720米，年均氣溫15.2℃，雨量充沛，日照充足，得天獨(dú)厚的地理位置、溫暖的氣候條件和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為鋅硒茶提供了良好的生長(zhǎng)空間，該縣把豐富的茶葉資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)結(jié)合起來(lái)，確立“以茶興縣、以茶揚(yáng)縣、以茶富民”的目標(biāo)，按照茶旅一體化的發(fā)展思路，傾力打造茶海觀光休閑區(qū)和養(yǎng)生旅居目的地。鳳岡縣擁有茶園50萬(wàn)畝，成功實(shí)現(xiàn)了“人均一畝茶”，鋅硒茶產(chǎn)量達(dá)4.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值60億元。[1]“鳳岡鋅硒茶”被評(píng)為全國(guó)最具發(fā)展力品牌，品牌價(jià)值13.53億元，發(fā)展鋅硒茶是鳳岡縣農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。鳳岡縣田壩村有2800畝生態(tài)茶園，登上仙人嶺觀景亭，茶園風(fēng)光盡收眼底，那如海似濤的翠微，呈現(xiàn)出盎然生機(jī)，田壩村九堡十三灣茶園和仙人嶺茶園被評(píng)為“中國(guó)30座最美茶園”。“茶海之心”景區(qū)是國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，被評(píng)為“中國(guó)最佳茶旅線路”，景區(qū)森林覆蓋率85%，草木蔥蘢，鳥語(yǔ)花香，2.85萬(wàn)畝鋅硒茶園環(huán)繞群山，林中有茶、茶中有林、溪流穿林而過(guò)，風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新。由政府補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)建茶莊，茶莊各具特色，集觀光、種茶、剪枝、采茶、制茶、品茶、休閑體驗(yàn)、特色餐飲功能為一體，不僅滿足了游客多層次的消費(fèi)需求，還促進(jìn)了對(duì)鋅硒茶的宣傳和銷售。在寧?kù)o清新的綠色中，端一杯熱茶，聞一聞，香氣純正撲鼻，由淡漸濃的香甜沁人心脾，嘗一口，清爽醇美的口感讓人神清氣爽。鳳岡鋅硒茶已在各種國(guó)際綠茶評(píng)比活動(dòng)中獲得35次金獎(jiǎng)，該縣先后榮獲“中國(guó)十大最美茶鄉(xiāng)”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”等榮譽(yù)。

3.鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，著力打造“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”

“生態(tài)”是鳳岡最大的資源，“綠色”是鳳岡的基本底色，鳳岡縣既要金山銀山也要綠水青山，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”緊密結(jié)合，全力實(shí)施“營(yíng)造綠色環(huán)境、培育綠色基地、實(shí)施綠色加工、打造綠色品牌”的“四綠工程”，累計(jì)完成綠化造林49261畝，森林覆蓋率提高到68%，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。在生態(tài)建設(shè)中，不僅保護(hù)與恢復(fù)自然美，也體現(xiàn)了人工美，因地制宜考慮觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游、生態(tài)休閑等旅游的功能，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。該縣深入開展“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”行動(dòng)，全方位、無(wú)死角治理城鄉(xiāng)垃圾、污水和面源污染，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%，被授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)?？諝赓|(zhì)量絕佳，生態(tài)功能顯現(xiàn)，這就更加迎合了當(dāng)今游客崇尚自然、追求返樸歸真的理念。鳳岡縣鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，走出一條百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展新路。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《行進(jìn)中國(guó)》《朝聞天下》等欄目先后報(bào)道鳳岡縣生態(tài)文明成果，并被譽(yù)為生態(tài)文明之“鳳岡現(xiàn)象”，該縣先后榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣”“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”稱號(hào)。鳳岡已成為炎熱重慶的后花園，是最受重慶人喜愛(ài)的“避暑天堂”，旅客來(lái)到鳳岡，猶如在欣賞一幅幅青翠欲滴的山水畫，漫游山水之間，完全不用擔(dān)心大自然會(huì)辜負(fù)你洗滌心靈的期盼。

4.旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，著力打造“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”

鳳岡縣將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既注重統(tǒng)一規(guī)劃又突出個(gè)性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、生態(tài)資源和人文環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展有民族特點(diǎn)、地域風(fēng)貌、歷史記憶的旅游村寨。由政府補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村民居按照“小青瓦、坡屋面、白粉墻、穿斗枋、雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、四合院”的“七要素”要求進(jìn)行改造，做到民居各具特色，設(shè)施完善，功能齊全。在改善村容村貌的同時(shí),還注重軟實(shí)力的提升,用特色文化塑造村鎮(zhèn)靈魂，打造出一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。該縣優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境、厚重多元的特色文化、良好的飲食習(xí)俗、質(zhì)樸和諧的人文精神、不斷完善的公共服務(wù)體系，為人們的健康長(zhǎng)壽奠定了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)健在的80歲以上老人有8524人，百歲老人有46人。[1]2016年，鳳岡縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)健康小城”稱號(hào)，各種指標(biāo)超過(guò)國(guó)際長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了人們的生活質(zhì)量，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了村民增收致富。[3]美麗鄉(xiāng)村既有“顏值”，又有“氣質(zhì)”，滿眼的綠水青山，綠樹成蔭的道路，錯(cuò)落有致、富有特色的農(nóng)家小院，房前屋后的花卉和果樹，為游客帶來(lái)全新的心靈之旅、健康之旅、快樂(lè)之旅，足以讓人們把心留在了這美麗動(dòng)人的地方。

5.抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，著力打造“貴州省省級(jí)旅游度假區(qū)”

該縣努力構(gòu)建具有鳳岡特色的旅游發(fā)展體系，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。一是抓緊建設(shè)龍?zhí)逗由鷳B(tài)濕地公園、九龍生態(tài)文化園建設(shè)。龍?zhí)逗訚竦毓珗@為國(guó)家級(jí)濕地公園，總面積783.47公頃，生態(tài)好，環(huán)境美，溪流縱橫，植被生物多樣化，為打造濕地公園創(chuàng)造了條件。二是加快推進(jìn)全國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地、滲塘壩溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目和中醫(yī)藥大健康康養(yǎng)綜合體建設(shè)，積極爭(zhēng)取鳳岡縣進(jìn)入遵義桃花江國(guó)家級(jí)康養(yǎng)示范基地總體規(guī)劃。三是深化與中國(guó)瑜伽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)知名瑜伽培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落地和集聚鳳岡，著力打造瑜伽康養(yǎng)旅游景點(diǎn)和太極生態(tài)文化養(yǎng)生園，讓“禪茶瑜伽·養(yǎng)生鳳岡”品牌靚起來(lái)。在鳳岡境內(nèi)，不管是八百年古軍事洞堡瑪瑙山、世外桃源長(zhǎng)磧古寨、極富奇境探險(xiǎn)價(jià)值的萬(wàn)佛大峽谷，還是巧奪天工的道教圣地太極洞和響水巖大片留存的千年古銀杏林，自然成為鳳岡旅游的豐富資源，這些景區(qū)景點(diǎn)就像一顆顆耀眼的珍珠，在鳳岡翠綠的底色上串成了一條精美的項(xiàng)鏈，讓大量的省內(nèi)外游客慕名而來(lái)欣賞，確實(shí)陶醉了心靈。

二、存在的主要問(wèn)題

1.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。由于資金緊，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套設(shè)施不完善，給游客帶來(lái)了極大的不便，降低了游客的體驗(yàn)價(jià)值，導(dǎo)致了游客回頭率不高，制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.景區(qū)開發(fā)簡(jiǎn)單粗放，仍然停留在檔次低的層面。旅游產(chǎn)品以單一觀光型產(chǎn)品為主，缺乏體驗(yàn)性、參與性及休閑度假類產(chǎn)品。對(duì)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村民俗文化重視不夠，忽視對(duì)其內(nèi)涵的挖掘，還未打造出知名度較高的旅游品牌。

3.鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)水平滯后。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員大多是本地村民，素質(zhì)不高，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門旅游服務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)低，接待水平差，難以滿足游客的需求。

三、對(duì)策建議

1.堅(jiān)持以內(nèi)容為王，文化為魂，著力塑造旅游精品

鄉(xiāng)村文化是旅游的靈魂，旅游可成為文化的載體，只有將二者緊密融合，著力塑造旅游精品，才能提升景區(qū)的吸引力。鄉(xiāng)村文化包括民居建筑、生活習(xí)俗、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民間文藝等，它是民族的價(jià)值觀念和行為體系沉淀的結(jié)晶，要著力打造鄉(xiāng)村文化記憶工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的特色和魅力。鳳岡民間文化、茶文化、長(zhǎng)壽文化歷史悠久，對(duì)其精華要采取有力措施進(jìn)行保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。要堅(jiān)持以內(nèi)容為王，文化為魂，精細(xì)規(guī)劃旅游線路，精心打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，精致謀劃開展旅游活動(dòng)，不斷提升鳳岡旅游的影響力和知名度。

2.完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞景點(diǎn)、景區(qū)、線路、主體功能區(qū)，進(jìn)一步完善道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通互聯(lián)互通水平和交通設(shè)施便捷度、舒適度、安全度，提升高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、收費(fèi)站公共場(chǎng)所的等級(jí)和服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到主要旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有線寬帶、有線電視、4G信號(hào)深度覆蓋。推進(jìn)公路沿線可視范圍的環(huán)境綠化、亮化、凈化和美化，實(shí)現(xiàn)“種一片樹、成一片景、致一方富”。精心布局配套服務(wù)設(shè)施，打造一批家庭農(nóng)莊、特色茶莊、特色酒店、休閑客棧、汽車旅館、自駕車營(yíng)地、山地戶外旅游休閑基地，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。

3.加強(qiáng)旅游培訓(xùn)，著力提升旅游管理和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游是一種文化性、趣味性、參與性很強(qiáng)的活動(dòng)，文化是內(nèi)涵，關(guān)鍵在服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游的精髓是讓游客在享受自然樂(lè)趣的同時(shí)，通過(guò)參與體驗(yàn)獲得精神愉快。只有將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與鄉(xiāng)土文化有機(jī)結(jié)合，才能提升鄉(xiāng)村旅游的文化和品位，展示出鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)俗特色、發(fā)展色彩和文化內(nèi)涵，以較好的形象，吸引更多的游客消費(fèi)，從而充分發(fā)揮綜合效益，增加收入。因此，要建立科學(xué)靈活的旅游教育培訓(xùn)體系，以實(shí)際需要為導(dǎo)向，開展旅游規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、景點(diǎn)講解、環(huán)境保護(hù)等方面的教育和培訓(xùn)，全面提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，著力構(gòu)建方便、快捷、舒心的“全過(guò)程消費(fèi)”的旅游服務(wù)體系，讓游客賓至如歸，流連忘返。

4.不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足游客多層次的旅游需求

鳳岡縣要依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光和歷史文化，以“鋅硒茶鄉(xiāng)，長(zhǎng)壽鳳岡”為最佳吸引物，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，[4]形成主題突出、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)、業(yè)態(tài)多元的全域旅游體系，使游客深深體味茶文化，感受茶鄉(xiāng)自然清新的獨(dú)特神韻。該縣要著力推出“鄉(xiāng)村旅游+山地公園+踏青賞花+康體健身”旅游業(yè)態(tài)，充實(shí)茶旅風(fēng)情和內(nèi)容體驗(yàn)，滿足廣大游客山地戶外休閑和養(yǎng)生度假的需求，實(shí)現(xiàn)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，使鳳岡真正成為名副其實(shí)的“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)茶旅一體化創(chuàng)新示范區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)鳳岡旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)，從而增加群眾的收入，提升獲得感幸福感。