讓“安全文化”之花美麗綻放
——專(zhuān)訪(fǎng)安全文化建設(shè)專(zhuān)家毛海峰教授

本刊記者 伊林

毛海峰教授簡(jiǎn)介：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)教授，社會(huì)知名安全專(zhuān)家。自1982年起在原北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院從事安全工程與安全管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)和科研工作，所涉足研究方向：安全科學(xué)基礎(chǔ)理論、安全文化及其建設(shè)、安全管理學(xué)、安全心理學(xué)、安全法學(xué)基礎(chǔ)、安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程等,AQ/T9004《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》主要起草人。個(gè)人特點(diǎn)：治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、造詣深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新進(jìn)取。

本刊記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記）：

毛海峰老師您好，非常高興您在百忙中接受我們的采訪(fǎng)。您在今年5月的青島中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中機(jī)安協(xié)）年度理事大會(huì)上進(jìn)行了企業(yè)安全文化建設(shè)的講座，大家備受啟發(fā)，但由于時(shí)間關(guān)系，大家均有意猶未盡之感。特別是對(duì)機(jī)械制造企業(yè)如何結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展安全文化建設(shè)工作，提升安全管理水平，完成從“要我安全”的被動(dòng)階段到“我要安全”的自覺(jué)自主階段的跨越，非常感興趣。

毛海峰（以下簡(jiǎn)稱(chēng)毛）：

非常感謝中機(jī)安協(xié)給我機(jī)會(huì)和大家進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)話(huà)題的交流，也希望能為機(jī)械制造企業(yè)安全文化建設(shè)的體系化發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的優(yōu)秀企業(yè)在生產(chǎn)中不只是停留在滿(mǎn)足遵紀(jì)守法的底線(xiàn)要求上，而是奮起對(duì)行業(yè)安全績(jī)效標(biāo)桿的趕超。在此過(guò)程中，很多企業(yè)也認(rèn)識(shí)到，只有不斷更新安全觀念和理念，深刻把握企業(yè)安全文化的核心內(nèi)涵，樹(shù)立和強(qiáng)化正確的共享安全價(jià)值觀，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)和全體員工的共同參與下，建立并有效運(yùn)行企業(yè)的安全文化建設(shè)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

記：我們一直認(rèn)為文化的作用是巨大的，能否說(shuō)企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全管理的靈魂和階梯？

毛：基本上是的，但更準(zhǔn)確的說(shuō)法是：良好的企業(yè)安全文化是優(yōu)質(zhì)安全管理的靈魂。為什么這么說(shuō)呢？有兩個(gè)原因：其一，企業(yè)安全文化有優(yōu)劣之分，只有優(yōu)秀的安全文化才是優(yōu)質(zhì)安全管理的靈魂，而劣性的安全文化是劣質(zhì)安全管理的根源；其二，安全文化與安全管理是相互作用和影響的，安全文化處于內(nèi)在精神層面，安全管理處于外部現(xiàn)實(shí)層面，精神可作用于現(xiàn)實(shí)，而現(xiàn)實(shí)又可改變精神，其中，精神層面的安全文化處于主導(dǎo)地位，其優(yōu)劣不同決定了現(xiàn)實(shí)層面的安全管理的好壞不同。

為了更好地理解安全文化與安全管理的關(guān)系，我覺(jué)得還是要先介紹一下企業(yè)安全文化的定義。一個(gè)定義是在國(guó)際上比較流行的、由英國(guó)健康與安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢(xún)委員會(huì)（ACSNI:HSC）給出的：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。它確定了在健康和安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！绷硪粋€(gè)定義是在我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T 9004-2008）中給出的：“被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體?！边@兩個(gè)定義很多人并不陌生，我想強(qiáng)調(diào)的是，盡管這兩個(gè)定義給出的安全文化的內(nèi)涵稍有差異，但均限定在人的精神層面，并把安全價(jià)值觀作為安全文化內(nèi)涵的核心。也就是說(shuō)，人的安全價(jià)值觀是人的安全文化的本質(zhì)性、核心性和決定性的因素。

傳統(tǒng)意義上的企業(yè)安全管理，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為保障職工的安全健康而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。安全管理的主要任務(wù)是通過(guò)建立規(guī)章制度、操作規(guī)程等，對(duì)個(gè)人的行為進(jìn)行限定和控制，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。這種行為控制往往依賴(lài)對(duì)違章行為的處罰。安全管理的有效性取決于規(guī)章制度的完善性以及對(duì)人員行為監(jiān)督的嚴(yán)密性。但是，由于生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)相關(guān)性特點(diǎn)，制度不可能完善到預(yù)計(jì)和防備一切問(wèn)題，而管理者時(shí)時(shí)、事事、處處都嚴(yán)密監(jiān)督每一位員工的行為，也幾乎是一件不可能的事。這就帶來(lái)傳統(tǒng)安全管理無(wú)法克服的難免疏漏的問(wèn)題。在這種情況下，某些員工，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)者，為了搶速度、怕麻煩、多創(chuàng)效益等眼前利益，就會(huì)無(wú)視安全規(guī)章制度，“冒險(xiǎn)”指揮或作業(yè)。

同時(shí)，事故和傷害的發(fā)生均具有偶然性的規(guī)律。大家應(yīng)該都遇到過(guò)，就是有人存在違章或冒險(xiǎn)的行為但卻并沒(méi)有發(fā)生事故的情況，甚至有人多次有過(guò)卻也沒(méi)發(fā)生事故。這種偶然性會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化行為者的樂(lè)觀（僥幸）心理，從而激勵(lì)不安全行為，并且可能會(huì)“傳染”給周?chē)钠渌?。人的不安全行為是事故發(fā)生的主要原因，大量不安全行為的后果，必然會(huì)大大提高發(fā)生事故的概率。

安全文化的提出并受到重視，正是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔?。安全文化是存在于人的精神層面的，其作用是通過(guò)對(duì)人內(nèi)在的安全價(jià)值觀的強(qiáng)化，利用正向行為激勵(lì)機(jī)制和群體安全氛圍營(yíng)造等手段，不斷提高人的安全素養(yǎng)，改進(jìn)安全行為，形成安全習(xí)慣，解決安全缺陷，從而使每一個(gè)人都從“要我遵章”、“要我注意”、“要我參與”轉(zhuǎn)變到“我要遵章”、“我要注意”、“我要參與”等，最終實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

記：有的企業(yè)甚至有些一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)存在著這樣的現(xiàn)象：企業(yè)有嚴(yán)格的安全管理制度，也開(kāi)展了安全文化建設(shè)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工也非常想把安全工作做好，可在生產(chǎn)過(guò)程中還是出現(xiàn)了大家不愿意看到的安全生產(chǎn)事故，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工非常困惑，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

毛：首先我想申明一下，造成事故的原因是多種多樣的，絕不是搞了安全文化建設(shè)，企業(yè)就絕對(duì)不會(huì)出任何事故了。無(wú)論在何種條件下，出事故的概率不可能是零，我們所能做的，就是要盡最大的努力將出事故的概率減到最小。這種盡最大努力的過(guò)程就包括安全文化建設(shè)過(guò)程。

不管我們自認(rèn)為做了多大的努力，或者說(shuō)覺(jué)得安全工作已經(jīng)做得有多好，可還是出了事故，那說(shuō)明我們企業(yè)的安全管理還是有這樣或那樣的漏洞存在，而這些漏洞又沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，最終出了問(wèn)題。我們需要反思的是，為什么沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這些漏洞？確實(shí)已經(jīng)做得足夠好了嗎？目前還有什么漏洞沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)？如何做才能真正有效地事先發(fā)現(xiàn)并解決事故的漏洞？

解決上述問(wèn)題并沒(méi)有“靈丹妙藥”！國(guó)內(nèi)外大量的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例證明，安全文化——核心是安全價(jià)值觀——存在問(wèn)題，是導(dǎo)致安全管理基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)的關(guān)鍵所在，認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)體系的建立與運(yùn)行工作，從根本上說(shuō)，就是要在全體員工中樹(shù)立并鞏固正確的安全價(jià)值觀，從而增強(qiáng)對(duì)崗位安全缺陷的警覺(jué)意識(shí)和辨識(shí)能力，做到防“忽微”而杜“災(zāi)禍”。

事故往往發(fā)生在我們認(rèn)為沒(méi)什么事、不要緊的情況下，對(duì)于嚴(yán)防死守、保持關(guān)注的對(duì)象和問(wèn)題就不會(huì)出事故。這正如唐代詩(shī)人杜荀鶴（也有說(shuō)是羅隱）的《涇溪》一詩(shī)所描寫(xiě)的情景那樣：“涇溪石險(xiǎn)人兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無(wú)石處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪。”就拿開(kāi)車(chē)打手機(jī)這種行為來(lái)說(shuō)，交規(guī)明確規(guī)定不允許，但很多司機(jī)卻并不覺(jué)得這有多危險(xiǎn)，隨著手機(jī)成為人人的必備品，邊開(kāi)車(chē)邊打手機(jī)的現(xiàn)象比比皆是。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，駕車(chē)人使用手機(jī)而發(fā)生交通事故的概率達(dá)27.3%，是未使用手機(jī)者的4至5倍，開(kāi)車(chē)打手機(jī)導(dǎo)致駕車(chē)者注意力下降20%～37%，對(duì)路況的反應(yīng)比正常情況下慢0.5秒，這相當(dāng)于車(chē)速100公里/小時(shí)，剎車(chē)距離從正常的31米增加到45米。此外，打手機(jī)必然還存在取放手機(jī)、操作屏幕、失手掉落撿拾等各種可能的進(jìn)一步增加事故風(fēng)險(xiǎn)的行為。我舉這個(gè)例子是想說(shuō)明，大到國(guó)家的安全法律法規(guī)，小到企業(yè)的安全規(guī)章制度，任何一項(xiàng)規(guī)定和要求都不是隨便確定的，每個(gè)人都自覺(jué)地、認(rèn)真地予以執(zhí)行，就是在減小事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

那么，企業(yè)所需要關(guān)注的，是如何把外在性的、冷冰冰的、強(qiáng)制要求下的安全規(guī)章制度，通過(guò)安全文化建設(shè)體系的運(yùn)行，轉(zhuǎn)變成每個(gè)人內(nèi)在性的、有主動(dòng)心態(tài)的執(zhí)行過(guò)程，這不是讓規(guī)章制度的強(qiáng)制性要求發(fā)生改變，而是要建立起具有正向行為激勵(lì)作用的機(jī)制和氛圍，潛移默化地影響每一個(gè)員工自覺(jué)地、嚴(yán)格地遵章守紀(jì)。

記：現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了優(yōu)秀安全文化的這種作用，但為了搞好企業(yè)安全文化建設(shè)、獲得良好的安全績(jī)效是不是還有一些需要加深理解和提高認(rèn)識(shí)的必要？

毛：是的，為了真正搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，有幾個(gè)當(dāng)前比較普遍存在的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)需要糾正。

誤區(qū)一：安全文化的概念是廣義的，包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富兩個(gè)方面。這種認(rèn)識(shí)會(huì)讓安全文化成為“無(wú)所不包”的東西，安全文化建設(shè)也因此變得“無(wú)所不能”，由此極易導(dǎo)致企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程的混亂化、表面化和炒作化。

誤區(qū)二：安全文化可劃分為“精神文化”、“行為文化”、“制度文化”和“物質(zhì)文化”四個(gè)層面。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)與“安全文化的概念是廣義的”認(rèn)識(shí)誤區(qū)是一脈相承的，只不過(guò)是在精神和物質(zhì)之間補(bǔ)充了行為與制度兩種東西。這種認(rèn)識(shí)的危害與誤區(qū)一的危害是相同的。

誤區(qū)三：因?yàn)槲覀兤髽I(yè)沒(méi)有開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，因此我們企業(yè)就沒(méi)有安全文化。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)產(chǎn)生的原因是將企業(yè)的安全文化當(dāng)成了人為添加上的、建設(shè)出來(lái)的東西。其實(shí)，安全文化是只要有人存在，它就存在，可以說(shuō)自打有人類(lèi)的文化起就有人類(lèi)的安全文化了。它不因我們說(shuō)起它才存在，也不因我們要建設(shè)（實(shí)質(zhì)是改變）它而存在。所以，企業(yè)不能想著要憑空或全新地來(lái)開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，而是一定要面對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的安全文化狀態(tài)來(lái)制定建設(shè)方案。

誤區(qū)四：安全招貼畫(huà)、安全知識(shí)手冊(cè)、安全文藝作品等就是安全文化。很多人都有這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是：這些都只是安全文化的載體。除了這些以外，安全文化的載體還包括：企業(yè)的安全理念用語(yǔ)、安全規(guī)章制度文本、人的思考和動(dòng)作行為等?？傊勺屓酥苯痈惺艿降?、外在的、可以制定或制作的、可測(cè)量評(píng)估等的東西，都只能是安全文化的載體。

消除了對(duì)安全文化的這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，才能讓我們對(duì)安全文化建設(shè)的過(guò)程有更加科學(xué)和清醒的把握，避免陷入自我矛盾、急于求成、淺嘗輒止的境地。

記：毛老師，請(qǐng)您介紹一下企業(yè)安全文化的發(fā)展階段，我們國(guó)家的大部分企業(yè)處在什么階段？

毛：最早是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）提出來(lái)的企業(yè)安全文化發(fā)展階段論，其目的是便于大家對(duì)企業(yè)安全文化的優(yōu)劣狀態(tài)進(jìn)行判斷，并給出持續(xù)改進(jìn)安全文化建設(shè)體系的一種指引。根據(jù)IAEA的劃分方法，我們目前可將企業(yè)安全文化的狀態(tài)分為4個(gè)發(fā)展階段。

第一階段，無(wú)序無(wú)知階段。其特點(diǎn)是：在企業(yè)中，安全不被認(rèn)為是重要的，法律法規(guī)的要求沒(méi)有得到遵守，規(guī)章制度不健全，安全技術(shù)不到位，員工違章冒險(xiǎn)被默認(rèn)。其表現(xiàn)特征為：從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到員工，對(duì)相關(guān)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求均不知曉，盡量躲避安全監(jiān)管，無(wú)專(zhuān)職安全管理人員，對(duì)建立健全安全規(guī)章制度不感興趣，對(duì)安全防護(hù)裝置不重視不維護(hù)，不配或只配簡(jiǎn)陋的防護(hù)用品，憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人感覺(jué)來(lái)保證安全作業(yè)，無(wú)資質(zhì)上崗等。

第二階段，被動(dòng)符合階段。其特點(diǎn)是：安全是被動(dòng)的，受符合性驅(qū)動(dòng)，并且主要基于法律法規(guī)的約束；在這一階段，安全被認(rèn)為主要是安全專(zhuān)職人員的問(wèn)題，企業(yè)以服從外部監(jiān)管施加的法律法規(guī)要求為主。其表現(xiàn)特征為：通過(guò)實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)；這些改進(jìn)往往受滿(mǎn)足監(jiān)管要求的需要所驅(qū)動(dòng)，而且通常通過(guò)管理指令的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，靠專(zhuān)職安全人員推動(dòng)；員工一般認(rèn)為安全是管理層的責(zé)任，是由別人強(qiáng)加給他們的。

第三階段，主動(dòng)目標(biāo)階段。其特點(diǎn)為：良好的安全績(jī)效成為組織的目標(biāo)，并且從根本上以安全決策或安全目標(biāo)的形式給出組織的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。其表現(xiàn)特征為：組織制定了用清晰的語(yǔ)言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序；企業(yè)的每一位員工都會(huì)注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。

這一階段不足的問(wèn)題是：安全對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)仍然處于被動(dòng)的、被安全專(zhuān)職人員監(jiān)視和監(jiān)督的狀態(tài)，其原因是企業(yè)沒(méi)有建立員工參與安全事務(wù)商討和決策的機(jī)制；雖然已經(jīng)能夠產(chǎn)生“工作于安全環(huán)境之中是我的需求”的意識(shí)，但并沒(méi)有在員工個(gè)人和班組水平上建立充分的自覺(jué)承諾。

第四階段，自覺(jué)自主階段。其特點(diǎn)為：安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的、不斷改進(jìn)的過(guò)程。其表現(xiàn)特征為：安全的愿景和價(jià)值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺(jué)地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開(kāi)反對(duì)。

IAEA指出，實(shí)現(xiàn)安全文化發(fā)展的第四個(gè)階段（最高階段），是許多企業(yè)組織正在為之努力奮斗的理想，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)真正進(jìn)入了這個(gè)階段。同時(shí)必須明白，即使達(dá)到這個(gè)階段，仍然是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程，不可能停滯不前。

按照上述各個(gè)發(fā)展階段的描述，我們?cè)趯?duì)大量國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展安全文化狀態(tài)評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)目前基本上處在第二階段，好的也就是處在向第三階段過(guò)渡的位置。換句話(huà)說(shuō)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的安全文化狀態(tài)主要還處于被動(dòng)符合階段，甚至包括已經(jīng)拿到“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的那些企業(yè)。這正是需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的原因。

還要必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：IAEA也明確指出，一個(gè)企業(yè)組織在向安全文化發(fā)展的第四階段努力時(shí)，不能幻想跨越前面的階段而直接進(jìn)入第四階段，一定是逐步前進(jìn)的，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)十分重要，避免有一蹴而就的思想。

記：毛老師，可不可以把企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)看成是一種組織管理過(guò)程，是安全管理的延伸和提升？

毛：基本上是的。我們?cè)凇镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》中對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)所給出的定義是：“通過(guò)綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程。”這就是說(shuō)，企業(yè)安全文化建設(shè)是一種組織管理過(guò)程，其目的是使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展。

目前，不管是在認(rèn)識(shí)上，還是在企業(yè)的實(shí)踐中，大家很容易將安全文化建設(shè)與安全管理割裂開(kāi)來(lái)。很多企業(yè)在開(kāi)展安全文化建設(shè)的過(guò)程中，往往單獨(dú)制定計(jì)劃和方案，單獨(dú)布置工作，單獨(dú)開(kāi)展活動(dòng)，甚至單獨(dú)評(píng)比考核，與企業(yè)安全管理系統(tǒng)形成“兩張皮”。另外也總有人發(fā)出疑問(wèn)：開(kāi)展安全文化建設(shè)怎么和日常安全管理相結(jié)合？

借此機(jī)會(huì)，我想跟大家交流一下我們的看法和做法。

首先，拿傳統(tǒng)安全管理與職業(yè)安全健康管理體系來(lái)做個(gè)比喻，后者是前者的“延伸”還是“升級(jí)”？我覺(jué)得是“升級(jí)”更準(zhǔn)確，就是說(shuō)后者是在前者的基礎(chǔ)上，用更規(guī)范的、更全面、更容易評(píng)價(jià)、更可持續(xù)改進(jìn)的模式進(jìn)行安全管理，好比將原來(lái)的傳統(tǒng)1.0版本安全管理系統(tǒng)，“升級(jí)”成體系化的2.0版本安全管理系統(tǒng)。那么，相類(lèi)似的，我們開(kāi)展安全文化建設(shè)，就是要將安全管理系統(tǒng)“升級(jí)”成3.0版本。所謂“升級(jí)”，就是在原來(lái)基礎(chǔ)上的功能提升，而不是徹底取代原來(lái)或附屬局部功能。

其次，之所以容易形成“兩張皮”的問(wèn)題，我個(gè)人覺(jué)得是當(dāng)初將安全文化概念引入我國(guó)后，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家沿用企業(yè)文化建設(shè)的說(shuō)法，也采用了安全文化建設(shè)的用語(yǔ)。實(shí)際上，在國(guó)外是沒(méi)有這種用法的。而“建設(shè)”和“管理”在大家的認(rèn)識(shí)上很難融為一體，不覺(jué)得是一回事。如果改用“安全文化促進(jìn)管理體系”可能就會(huì)好得多。不過(guò)，我們已經(jīng)十分習(xí)慣使用安全文化建設(shè)一詞了，沒(méi)有必要刻意改變，只是大家要明白其真正的含義才行。

最后，在企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)工作，主要做法是要培訓(xùn)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、各級(jí)職責(zé)到位、全員參與到位，重點(diǎn)是在原有管理機(jī)制和運(yùn)行模式下，進(jìn)一步強(qiáng)化安全承諾和安全承擔(dān)，深化安全行為的要求、明確參與安全事務(wù)的形式和內(nèi)容、建立過(guò)程性激勵(lì)考核的機(jī)制等?？傊?，是在原有管理體系的基礎(chǔ)上，按照促進(jìn)良好安全文化發(fā)展的要求，強(qiáng)化一些管理手段。

記：毛老師，我的理解企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該按照體系化的過(guò)程進(jìn)行吧？您能簡(jiǎn)單介紹一下建設(shè)體系的“8843-CZ-T”基本模式嗎？

毛：好的?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)在制定的時(shí)候，就是以體系化的持續(xù)改進(jìn)的思想來(lái)定位安全文化建設(shè)過(guò)程的。但是《導(dǎo)則》為了最大化適應(yīng)各類(lèi)企業(yè)的各種情況，所做的規(guī)定比較原則化，沒(méi)有建設(shè)過(guò)程的細(xì)節(jié)。這也是為了讓各個(gè)行業(yè)和企業(yè)在遵照標(biāo)準(zhǔn)原則性的要求下，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，走出最適合自我的建設(shè)之路。

“8843-CZ-T”的基本建設(shè)模式，是我們?cè)趲椭恍┢髽I(yè)做安全文化建設(shè)體系的建立工作時(shí)，所形成的一種全面化、系統(tǒng)化的思路和方案，以此幫助企業(yè)建立使安全文化不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的機(jī)制，而不是僅僅是開(kāi)展一些安全理念提煉和安全宣教活動(dòng)，或僅在一線(xiàn)車(chē)間或員工中搞些活動(dòng)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“8843-CZ-T”模式的內(nèi)容就是：

“8”：依照《導(dǎo)則》的8個(gè)基本要素，符合這些要素的相關(guān)要求；

“8”：圍繞8個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)體系的運(yùn)行子系統(tǒng)，建立相應(yīng)的管理制度、工作程序和各種載體；

“4”：按4階段發(fā)展水平模型，評(píng)估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，確定適合企業(yè)實(shí)際狀態(tài)的8個(gè)體系運(yùn)行子系統(tǒng)的具體要求；

“3”：從3類(lèi)安全文化載體（制度載體、行為載體和物質(zhì)載體）出發(fā)，全面分析并升級(jí)企業(yè)原有安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容和要求；

“C”：包含企業(yè)全部安全管理控制層級(jí)，一般為4級(jí)或3級(jí)，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)性質(zhì)而定，滿(mǎn)足“縱向到底”原則；

“Z”：覆蓋企業(yè)全部安全管理職能板塊，也是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和運(yùn)行管理而定，滿(mǎn)足“橫向到邊”的原則；

“T”：企業(yè)確定的安全文化建設(shè)體系特色定位，是可選元素，由企業(yè)根據(jù)自身的需求而定。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要直接面向廣大顧客的企業(yè)，可將安全文化建設(shè)體系延伸到顧客群體中。

8843-CZ-T模式的細(xì)節(jié)是一個(gè)涉及復(fù)雜因素的多維結(jié)構(gòu)，要根據(jù)企業(yè)具體安全文化狀態(tài)、管理層級(jí)和職能劃分等給予確定，并全面審視和構(gòu)建體系，滿(mǎn)足運(yùn)行要求。

記：毛老師，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下企業(yè)安全文化建設(shè)體系的一般流程？

毛：好，我就用一張圖做個(gè)簡(jiǎn)要介紹吧。請(qǐng)看上面的企業(yè)安全文化建設(shè)體系構(gòu)建一般流程圖：

在這個(gè)流程圖中，并沒(méi)有直接給出8843-CZ-T模式，這種模式是嵌入在各個(gè)相關(guān)步驟中的。從這個(gè)流程圖也可以看出，企業(yè)安全文化建設(shè)體系有一定的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。它的形成不是一蹴而就的，而是一個(gè)與有效促進(jìn)企業(yè)安全文化持續(xù)發(fā)展有關(guān)的要素整體（即體系）的建設(shè)過(guò)程，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提高的過(guò)程。這個(gè)要素整體的組成部分包括：組織與人、個(gè)人和集體的安全文化、各類(lèi)安全文化的載體、機(jī)制與職責(zé)、程序、資源以及活動(dòng)等。同時(shí)，由于企業(yè)安全文化處于不同的發(fā)展水平，其制度、行為和物質(zhì)等載體的表現(xiàn)就會(huì)有所差異，因此需要采取的建設(shè)過(guò)程也有所不同。有必要從企業(yè)目前的發(fā)展階段出發(fā)，劃分實(shí)施周期，明確長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)。

由于時(shí)間的關(guān)系，不在這里詳細(xì)闡釋了，有興趣的朋友可以在下面和我們進(jìn)一步交流溝通。

記：毛老師，聽(tīng)了您的介紹，感覺(jué)受益匪淺。當(dāng)前全社會(huì)都十分重視安全文化和安全文化建設(shè)工作，這也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義文化核心價(jià)值的基本要求。先進(jìn)的文化促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的文化制約生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)安全文化也是社會(huì)安全文化的折射，是維護(hù)社會(huì)及企業(yè)安全穩(wěn)定的基石，企業(yè)安全文化本身也必將因呈現(xiàn)時(shí)代的特色而產(chǎn)生強(qiáng)大的精神推動(dòng)力。中機(jī)安協(xié)把推進(jìn)機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)，積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的思路方法，為企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)提供支持和幫助作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。協(xié)會(huì)也計(jì)劃進(jìn)行一些優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)的試點(diǎn)工作，希望有興趣的單位和個(gè)人與我們直接聯(lián)系咨詢(xún)有關(guān)安全文化建設(shè)事宜（中機(jī)安協(xié)電話(huà)010-6301 1802）。我們希望繼續(xù)得到您的支持和幫助，在此也代表廣大機(jī)械行業(yè)企業(yè)表示衷心的感謝！。

毛：謝謝！