融商中心保障“一帶一路”項目順利實施

王漪

近年來，“一帶一路”倡議的影響力在全球不斷擴大，我國企業(yè)與共建國積極合作，建設相關項目，極大帶動了當?shù)厣a(chǎn)、生活水平的提升與改善。但另一方面，國家與地區(qū)間在政治、文化、法律等諸多方面存在的差異，可能會增加項目實施風險。

為保障“一帶一路”項目順利實施并提供綜合服務解決方案，2015年，北京德恒律師事務所倡議并聯(lián)合國內(nèi)外多家商協(xié)會、律師事務所等專業(yè)機構，發(fā)起“一帶一路”服務機制，并于2016年在京成立執(zhí)行機構北京融商一帶一路法律與商事服務中心（簡稱“融商中心”），創(chuàng)建“一帶一路”國際商事調(diào)解中心，服務參與“一帶一路”項目的企業(yè)，提供商事糾紛調(diào)解服務平臺，獲得了國內(nèi)外各界的廣泛認可。

創(chuàng)建“一帶一路”

服務機制

2013年，我國提出“一帶一路”倡議，得到國際社會高度關注，國內(nèi)企業(yè)積極響應，期待在“一帶一路”上發(fā)光發(fā)熱。作為我國規(guī)模最大的綜合性律師事務所之一，德恒律師事務所在25年間為國內(nèi)外眾多企業(yè)提供了國際貿(mào)易、跨境投融資、爭議解決等不同領域的法律服務，積累了豐富的經(jīng)驗。而讓創(chuàng)始人王麗感受最深的是，很多中國企業(yè)“走出去”后，由于不熟悉當?shù)胤珊娃k事規(guī)則導致經(jīng)常吃虧。她開始思考，在“一帶一路”中，律師該如何發(fā)揮積極作用。

“中國企業(yè)的海外項目要想順利實施，必須入鄉(xiāng)隨俗，了解當?shù)氐恼巍⑽幕?、社會，掌握項目潛在的風險以及辦事應把握的原則。這其中涉及法律、咨詢、評估、審計、投資、銀行、保險、信貸等諸多方面，對于企業(yè)來說，相當復雜，很難短時間內(nèi)了解清楚。”在王麗看來，“一帶一路”建設項目關系到不同國家、企業(yè)以及當?shù)氐纳a(chǎn)生活，應該知己知彼，不能“盲人摸象”。

為解決企業(yè)在“一帶一路”建設中遇到的這些問題，保障項目順利開展，2015年10月，由北京德恒律師事務所倡議，聯(lián)合中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會、中國民營經(jīng)濟國際合作商會、中國五礦化工進出口商會、中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟、中國開發(fā)性金融促進會、中非民間商會、中國知識產(chǎn)權聯(lián)盟、哈薩克斯坦國際商會、巴基斯坦工商業(yè)聯(lián)合會等海內(nèi)外商協(xié)會，以及歐洲、亞洲多家律師事務所及專業(yè)機構，發(fā)起了“一帶一路”服務機制。

該機制圍繞“一帶一路”框架下項目實施，集合“一帶一路”共建國家的律師、會計師、稅務師、評估師、金融機構、信息咨詢機構、公證、知識產(chǎn)權代理、商會等專業(yè)服務機構，組成一個能為共建國家投資與經(jīng)貿(mào)往來提供系統(tǒng)服務的全球平臺以及聯(lián)絡機制。依托機制海內(nèi)外成員的專業(yè)服務能力，聚焦“項目對接、風險化解、糾紛調(diào)解”，為中國及海外各類企業(yè)、機構實質(zhì)性參與“一帶一路”建設提供“一站式、全流程、全方位”的金融、保險、法律、財務、咨詢以及糾紛調(diào)解等綜合服務解決方案及保障體系。

目前機制各成員的服務能力已覆蓋歐洲的意大利、法國、德國、西班牙、葡萄牙、奧地利、荷蘭、瑞士、瑞典，亞洲的印度、哈薩克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦，非洲的尼日利亞、安哥拉、馬達加斯加、莫桑比克、加納、剛果、摩洛哥，美洲的美國、加拿大、秘魯、巴西、哥倫比亞等60多個國家、170多個城市，能夠幫助有服務需求的企業(yè)、機構在這些國家和地區(qū)選擇到最適合的專業(yè)服務機構。

對接可靠項目

化解各類風險

項目對接是“一帶一路”服務機制的三大功能之一。王麗談到，過去很多中國企業(yè)在國外投資建設失敗，源于項目信息不靠譜?！耙粠б宦贰表椖恳氤晒?，項目來源、談判、合同實施都必須真實可靠。在項目對接領域，機制成員能夠提供各國項目信息和資源對接、法律、財務、稅務、金融/融資顧問、金融資源對接、公司治理建設、經(jīng)濟/政治/行業(yè)/戰(zhàn)略研究、評估、招投標、專業(yè)咨詢、管理顧問、知識產(chǎn)權、國際信息化建設、翻譯、品牌及文化建設、企業(yè)社會責任建設以及各類線上線下培訓等服務。服務領域包括基礎設施建設、能源、鋼鐵、化工、銀行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、奢侈品銷售等，目前已成功為許多中國企業(yè)“走出去”提供公司創(chuàng)建、項目落地、盡職調(diào)查、并購重組、跨境投資、貿(mào)易救濟、知識產(chǎn)權代理、融資上市等專業(yè)服務。

但項目再好，一旦很多不可預見的風險出現(xiàn)，也會阻礙項目實施?！捌髽I(yè)有時不知道項目風險在哪里，這往往是最大的風險，而我們假定所有項目都有風險，然后逐一防范化解?！蓖觖愄岬?，有的國家原本局勢穩(wěn)定，中國企業(yè)的項目開展順利，但一旦大選，政局改變可能就會帶來風險。而除了項目所在國的內(nèi)部風險，外部風險也必須考慮。例如，企業(yè)在某個國家投資建設后，其他國家或區(qū)域性組織會采取什么應對措施也被看作是風險因素。

“在‘一帶一路項目中，律師和法律服務是非常重要的部分。”德恒律師事務所合伙人、跨境業(yè)務部負責人陳巍表示，在以往接手的大量跨境項目的法律業(yè)務中，不少項目都面臨著非常復雜的局面，有的是法律問題，有的限制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及政治環(huán)境問題，都需要律師抽絲剝繭，解決問題。在這個過程中，也能感受到中國企業(yè)正在加速成長。

在風險化解領域，“一帶一路”服務機制成員能夠提供的服務包括安全服務，從企業(yè)安全策略、運營安全管理、全球外派人員安全、網(wǎng)絡安全、安全培訓等多方面提供專業(yè)服務；合規(guī)及風險控制服務，從道德與合規(guī)監(jiān)控、內(nèi)部控制與監(jiān)控、風險控制研究及體系建設等方面提供服務；危機預防與應對服務，在遇到爭議及訴訟、恐怖主義及安全事件、腐敗及監(jiān)管調(diào)查、綁架勒索及威脅時提供服務；培訓服務，為企業(yè)提供完整、詳盡的關于風險控制及化解領域的培訓課程，以防范、管理、預防、應對、化解風險，并為企業(yè)在風險中抓住機遇提供支持。機制成員可為“走出去”的中國企業(yè)提供各國風險評估報告及法律和投資環(huán)境報告；機制內(nèi)的全球性風險咨詢公司Control Risk可為企業(yè)提供在各國應對恐怖主義、綁架等風險的解決方案。

以和為貴

調(diào)解國際商事糾紛

從古至今，中國人都講究以和為貴?！耙粠б宦贰狈諜C制的第三大功能便是糾紛解決，早在機制設立之初便成立調(diào)解委員會。為推廣以調(diào)解為手段解決“一帶一路”項目實施過程中的商事糾紛，“一帶一路”服務機制于2016年10月在北京落地成立執(zhí)行機構北京融商一帶一路法律與商事服務中心，中心吸納了聯(lián)合國貿(mào)法會的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解指導原則和國際調(diào)解組織的經(jīng)驗，建立起與國際接軌的調(diào)解規(guī)則和制度體系。

中心設立的“一帶一路”國際商事調(diào)解中心，承接“一帶一路”服務機制調(diào)解委員會的職責，根據(jù)《一帶一路國際商事調(diào)解規(guī)則》，協(xié)助涉及爭議的相關方，通過線上線下調(diào)解、訴調(diào)對接、仲調(diào)對接、公調(diào)對接、國內(nèi)外對接、官方民間對接等多種方式，為“一帶一路”建設提供國際商事糾紛調(diào)解服務平臺。調(diào)解規(guī)則、調(diào)解員選拔任命、調(diào)解流程及收費標準等均在在線調(diào)解系統(tǒng)（www.bnrmediation.com）上公開。

2018年10月10日，由“一帶一路”服務機制、北京融商一帶一路法律與商事服務中心與意大利CBA律師事務所聯(lián)合主辦的“‘一帶一路國際商事調(diào)解論壇暨‘一帶一路國際商事調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則評議研討會”在意大利羅馬舉行。經(jīng)過充分的討論和完善，共有12個國家的21個機構和代表共同簽署了關于“一帶一路”國際商事調(diào)解原則的《羅馬宣言》，這不僅是針對“一帶一路”國際商事調(diào)解具有重要指導意義的里程碑式文件，也是我國參與國際法治建設的見證，未來在解決國際商事爭端領域，將發(fā)揮積極作用。

截至目前，“一帶一路”國際商事調(diào)解中心擁有210名專業(yè)精道、經(jīng)驗豐富的各國調(diào)解員，與法國、奧地利、意大利、英國、印尼、印度、西班牙、葡萄牙、瑞典、巴西、秘魯、尼日利亞等國機構簽署了線下調(diào)解室合作協(xié)議，在全球 63 個國家172 個城市實現(xiàn)線上線下調(diào)解的結合與聯(lián)動。中心與北京第四中級人民法院、北京第一中級人民法院、成都自貿(mào)區(qū)的雙流區(qū)人民法院、深圳前海合作區(qū)人民法院、西安自貿(mào)區(qū)的灞橋區(qū)人民法院簽署了訴調(diào)對接合作協(xié)議。在中心接辦的113個案件中，95個案件已經(jīng)結案，近70%的案件都成功達成了和解。

持續(xù)提升服務保障能力

目前，無論在我國倡議的“一帶一路”建設中，還是國際法治建設中，國際商事調(diào)解都正在發(fā)揮越來越重要的作用。2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》，明確支持“一帶一路”國際商事糾紛通過調(diào)解、仲裁等方式解決，推動建立訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制，形成便利、快捷、低成本的“一站式”爭端解決中心，為“一帶一路”建設參與國當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。另一方面，聯(lián)合國貿(mào)法會在今年召開的第51屆會議中通過了《關于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》的最終文本草案，并將于2019年8月1日在新加坡接受各國簽署加入，因此該公約又稱“《新加坡公約》”，中國作為聯(lián)合國貿(mào)法會的成員國之一，參與了《新加坡公約》的制定，并將加入該公約。屆時，“一帶一路”國際商事調(diào)解的全球執(zhí)行將更加有保障。

王麗表示，長期以來，國際法治規(guī)則采用的多是西方國家的法律體系，在以往解決糾紛的國際平臺上，中國人很少擁有話語權?！耙粠б宦贰眹H商事調(diào)解中心設立的初衷就是以東方智慧吸收現(xiàn)代調(diào)解國際經(jīng)驗，構建符合國際法治并能夠滿足“一帶一路”國際商事糾紛解決需要的調(diào)解制度和運行平臺，是我國首家以民間方式制定國際調(diào)解規(guī)則的民間組織。

“法律工作者要胸懷祖國，放眼世界?！比缃窕叵肴昵鞍l(fā)起“一帶一路”服務機制時的心情，王麗表示當時很忐忑，不知道今后能不能達到預期，現(xiàn)在看來，思路正確，每一步走得都很扎實，也獲得了國際認可。未來將繼續(xù)通過項目對接、風險化解、糾紛調(diào)解三大功能，在企業(yè)的投資與項目建設、投資者和東道國之間的良好互動關系以及國家之間、企業(yè)之間的資源匹配等方面，提升服務保障能力，幫助企業(yè)預判、預防與化解風險。此外，還將重點在三方面發(fā)力，一是加強調(diào)解中心的線上線下對接，充分體現(xiàn)平等、自愿、高效、節(jié)儉的調(diào)解特色；二是結合《羅馬宣言》的發(fā)布，將進一步實現(xiàn)中心的國際化，將國際上更多資深人士吸引到調(diào)解中心，成為調(diào)解員；第三是主動實踐，對即將在全球執(zhí)行的《新加坡公約》展開研究并落實，積累相關經(jīng)驗。

（特約撰稿人單位：北京市發(fā)展和改革委員會外資處）