聚力城鄉(xiāng)一體化建設，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

崔憲哲

一、基本情況

圖們市石峴鎮(zhèn)水南村位于市區(qū)北7公里處，距圖們經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅0.5公里，距高速公路入口1公里，南北走向的琿烏公路從村口經(jīng)過，北通石峴鎮(zhèn)、汪清縣。該村由土城里、興進屯、新鮮里、中心村4個自然屯組成，共有403戶人家。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和新農(nóng)村建設，村內(nèi)陸續(xù)坐落了生機勃勃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設施齊全的辦公場所，造型優(yōu)美的休閑涼亭，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設的喜人景象。尤其是在實施農(nóng)房修繕、排水溝改造、村居環(huán)境美化等民心工程上，解決了道路硬化，小河流域治理、農(nóng)田水利灌溉、人畜飲水等老大難問題。榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)、中國傳統(tǒng)村落等稱號，成為遠近聞名的朝鮮族民俗旅游村，連續(xù)舉辦了4屆村民文化藝術節(jié)，為此前來學習、參觀的國內(nèi)外游客絡繹不絕，逐年劇增。但由于基礎設施薄弱，環(huán)境污染問題一直困擾著水南村，成為了整治農(nóng)村環(huán)境的頭等大事。

為了加快新農(nóng)村建設，充分展示水南村的紅色歷史沿革、民族村落文化和民俗風情，招引更多國內(nèi)外游客前來觀光學習新農(nóng)村建設成果，結合我市正在開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，對水南村4個自然屯，403戶進行了整村提升即農(nóng)村生活垃圾清運和農(nóng)村污水處理工程，達到全村生活垃圾、污水處理城鄉(xiāng)一體化運轉模式。

二、加強組織領導，為農(nóng)村綜合整治工作提供有力保障。

為了順利推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我市高度重視，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入政府工作的重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為工作組織實施提供保障。及時成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，由市長任組長，各相關部門負責人為成員，具體負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施的領導、協(xié)調和督促工作;市住建局配備專業(yè)人員，現(xiàn)場實地指導工作，確保各項工程保質保量完工;市環(huán)衛(wèi)處在4鎮(zhèn)設立環(huán)保站，具體負責環(huán)境保潔監(jiān)督管理;鎮(zhèn)政府具體負責落實環(huán)境整治工作，明確職責，細化任務，通過采取鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶的辦法，健全鎮(zhèn)、村、戶三級工作網(wǎng)絡，層層落實責任。

三、集思廣益，另辟蹊徑，農(nóng)村污水治理初見成效。

一直以來，由于傳統(tǒng)生活習慣影響或限于自然經(jīng)濟條件限制，多數(shù)農(nóng)村建設規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題，普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，生活環(huán)境堪憂。

如何治理農(nóng)村生活污水問題已成為改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平的突出問題，為此，我市從2018年5月開始，投入3.3億元對4鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水進行治理，在實施過程中，我們積極探索農(nóng)村污水處理新模式，努力尋求農(nóng)村環(huán)境保護新途徑，集多方建設、管理模式，在國內(nèi)尚無村屯生活污水處理現(xiàn)成模式可供借鑒的情況下，大膽創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)村各種特殊地理、人文條件，因地制宜的作出了不同的方案來推進農(nóng)村生活污水設施建設。水南村農(nóng)村污水處理亦是如此，主要采取了以戶為單位，結合農(nóng)村旱廁改室內(nèi)水沖廁工程，把每戶污水處理管網(wǎng)連接到改廁管網(wǎng)上，由DN100排水管經(jīng)室內(nèi)管線與室外管線連成一體，流入第一污水檢查井，通過分解沉淀，再流入到各屯的污水終端化糞池中。

由于思路清晰且符合我市農(nóng)村實際，加之村委會大力支持，村民積極配合，工作開展得有條不紊、扎實推進、成效顯著，目前4個屯施工完預制混凝土排水檢查井391座，DN300鋼帶增強螺旋波紋排水管鋪設填埋以完成7515米。中心村污水終端處理是接入開發(fā)區(qū)的市政污水管網(wǎng)，在進入市政管網(wǎng)處理之前，通過安裝的503鋼筋混凝土化糞池進行無害化處理;土城里、興進屯、新鮮里三屯各設容積為1003鋼筋混凝土污水終端化糞池，污水不向外排放，采取定期吸污轉運方式，由環(huán)衛(wèi)處定期清運。

四、打破瓶頸，全民參與，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。

農(nóng)村生活垃圾久治無效問題歷史由來已久，經(jīng)常出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：群眾衛(wèi)生意識淡薄，公共衛(wèi)生基礎設施薄弱，經(jīng)費不足，環(huán)境衛(wèi)生管理水平不高以及農(nóng)村垃圾轉運站建設相對滯后，垃圾收集、轉運能力十分有限，大多數(shù)采取就地焚燒、填埋處理，造成環(huán)境污染，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便。

如何破解農(nóng)村生活垃圾問題成為我市解決農(nóng)村現(xiàn)狀的主要瓶頸。

為此，我市根據(jù)中央全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見文件及省、州關于農(nóng)村生活垃圾治理以及推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等相關工作要求，對全市4鎮(zhèn)50個行政村開展了農(nóng)村生活垃圾治理工作。通過一年工作情況來看，各村鎮(zhèn)生活垃圾保潔、收集、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)運作有序，扎實推進了城鄉(xiāng)一體化運作。

從水南村農(nóng)村垃圾治理工作情況來看，由于村委會高度重視，村民積極響應，還有其得天獨厚的交通便利條件，工作開展得比較順利。具體做法是鎮(zhèn)與村簽訂落實保潔責任狀，村與村民簽訂門前三包，做到一級抓一級，層層抓落實，極大提高了村民保潔責任意識;及時宣傳垃圾分類、合理在利用等相關知識，對適合在農(nóng)村消納的垃圾如果皮、枝葉、廚雜、畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行合并處理，發(fā)展生物質能源，不僅有效解決了垃圾收集運輸繁重工作量，對合理利用環(huán)保有機質肥料，減少農(nóng)村水土再次污染起到了很好環(huán)保效果;取締現(xiàn)有露天垃圾池、垃圾存放點，對農(nóng)村生活垃圾實行“戶分類、村收集、市轉運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處理模式;為盡快完成陳年垃圾清理任務，防止入冬后再在陳年垃圾上傾倒垃圾，產(chǎn)生二次污染，重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等處堆棄的生活垃圾。

“保護環(huán)境，從我做起”成為了水南村民的日常生活意思，在村里經(jīng)?？吹酱迕褡灾髑鍜呗淙~、垃圾，摘除道邊雜草，村委會還聘用了10名保潔員負責村里衛(wèi)生，擺放了240L垃圾桶47個，勾臂箱4個，每日清理5.92立方米以上農(nóng)村生活垃圾。由于徹底清除了露天垃圾池、旱廁、污水源頭，從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境污染問題，達到了農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化集中處理。

五、下一步工作思路。

1.針對前期已開展的農(nóng)村生活垃圾一體化運行情況，及時查找工作中存在的不足，總結經(jīng)驗，完善相關措施，確保后續(xù)集中轉運工作順利開展。

2.各鎮(zhèn)負責對村委會做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳動員指導工作，各村委會根據(jù)村規(guī)民約和門前三包的具體要求，監(jiān)督檢查村民落實環(huán)境衛(wèi)生保潔情況。

3.市城管局負責對各鎮(zhèn)城管中隊進行業(yè)務指導檢查，城管中隊要充分發(fā)揮城管職能，做好鎮(zhèn)村城管工作，保持農(nóng)村環(huán)境整治工作成果，杜絕隨處亂扔垃圾，亂堆亂放農(nóng)副產(chǎn)品以及有礙環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象。

4.充分運用各類新聞媒體和板報、廣播、宣傳單等形式，大力開展環(huán)保宣傳教育，聯(lián)合相關部門，結合扶貧攻堅、“美麗庭院”、“干凈人家”創(chuàng)建等活動，促使農(nóng)民轉變觀念，移風易俗，不斷提高村民文明素質，自覺維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。