深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考
——基于新時代社會主要矛盾的視角

邵忍麗

（咸陽師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 咸陽 712000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]發(fā)展的不平衡不充分已成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。因此要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，形成新動能，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不充分問題，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，更好滿足人民對美好生活的需要。本文主要從新時代我國社會主要矛盾的變化，來解讀社會主要矛盾與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)統(tǒng)一，以便更好滿足人民對美好生活的需要。

1 新時代社會主要矛盾的解讀

黨的十九大報告對我國社會主要矛盾的表述是對1981年十一屆六中全會提出的“社會主義初級階段主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”的一個調(diào)整，也是對黨的十八大以來中國特色社會主義新時代發(fā)展內(nèi)涵和條件新變化的深刻把握和科學(xué)分析。在著力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展上的需要，更好地推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步[2]。因而，站在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的立場上，圍繞我國社會主要矛盾變化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的思考并給出經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的解釋，理論和實踐意義均十分重要[3]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待社會主要矛盾的變化，可從需求和供給兩個方面來理解。

1.1 從需求方面來看社會主要矛盾的變化

從需求的視角來看，首先是物質(zhì)文化需要。這一層面需要所發(fā)生的主要變化，不僅是范圍擴(kuò)大了，而且層次也提升了，即對于物質(zhì)文化生活提出了新的更高的要求，也可以理解為對于更高水平、更高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的需要。其次，在精神需求方面，人民已不滿足于文化產(chǎn)品的需要，更多的是對于民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)為人民群眾的民主意識、公平意識、法治意識、參與意識、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，人民的需要已超出了物質(zhì)文化的范疇。基于此，對應(yīng)的改革不僅涉及物質(zhì)文化領(lǐng)域多層次、高質(zhì)量的需要，還要涉及制度安排和政策設(shè)計“擴(kuò)范圍”的需要，即對制度產(chǎn)品和政策產(chǎn)品的日益增長的需要。

1.2 從供給方面來看社會主要矛盾的變化

從供給的視角看，所謂不平衡不充分的發(fā)展，其實就是不平衡不充分的供給。首先是物質(zhì)和文化領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)能過剩相交織，先進(jìn)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)、相對落后甚至原始的生產(chǎn)力共存，生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的失衡，更為嚴(yán)重的是人與自然的失衡。其次是制度和政策領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分，表現(xiàn)為：全社會法治化水平普遍不高，社會法制建設(shè)存在短板，文教娛樂建設(shè)相對滯后，生態(tài)文明建設(shè)問題突出，區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大。既然新時代社會主要矛盾清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡”這一關(guān)鍵性問題，那么總體上把握現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來化解矛盾的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[4]。在改革的關(guān)鍵時期，必須要在“目標(biāo)定向”與“問題導(dǎo)向”的引領(lǐng)下，深化供給側(cè)改革和供給體系質(zhì)量、效率的提高，化解復(fù)雜社會矛盾在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)結(jié)構(gòu)等方面的不平衡。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景及進(jìn)展?fàn)顩r

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升[5]。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題以及謀求可持續(xù)發(fā)展的前景迫切要求進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題突出制約經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)過長期的改革和發(fā)展，從總需求和總供給兩個方面看，我國經(jīng)濟(jì)保持中速增長的潛力是存在的。需求方面，不論從不同階層居民之間的消費差距，還是從中國與發(fā)達(dá)國家的消費水平上看，或者中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平來看，中國經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間；而從供給上看，中國現(xiàn)在存在的主要問題是鋼鐵、煤炭、水泥及部分中低水平的生活用品產(chǎn)能過剩。要化解這些產(chǎn)能過剩需要通過市場來調(diào)節(jié)，必要時政府應(yīng)給予合理的政策支持，解決支付能力不足的問題，要深化收入分配的改革，提高國民收入在GDP中的比重，處理好國民收入、政府、非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)和居民部門之間發(fā)展失衡的矛盾以及在居民部門內(nèi)部收入分配合理化的問題[6]。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長的放緩，是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所作出的必然選擇。因此，在新時期必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)三個變革——質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，這三者是高度統(tǒng)一的。最終的目的是確保效率的提升，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長，這是新時代我國社會主要矛盾發(fā)生的變化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新要求。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾

結(jié)構(gòu)性調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府也采取了一系列宏觀調(diào)控措施，在控制通貨膨脹上產(chǎn)生了效果。但是經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)了回落，2008年的經(jīng)濟(jì)增長率為9.6%，比上一年的14.2%回落了4.6個百分點，回落的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2012年的1.6%（由2011年的9.3%回落為2012年的7.7%）。2011年下半年，國家對宏觀需求刺激政策實施了“擇機(jī)退出”，切實發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，即通過市場的自我調(diào)節(jié)，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。在此背景下，我國的經(jīng)濟(jì)增長率下滑至8%以下，2012年到2017年分別為7.7%、7.7%、7.4%、6.9%、6.7%、6.9%，經(jīng)濟(jì)增長率趨于平穩(wěn)[7]。擺在中國經(jīng)濟(jì)面前有兩大難題：一是要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長率，二是要抑制住可能加劇的通貨膨脹勢。面對這樣的困難，從需求管理方面看，若繼續(xù)保持較高的增長率，就必須刺激需求，必然會使通貨膨脹加??；若要抑制通貨膨脹，就要抑制需求，那么經(jīng)濟(jì)增長的速度就不能保持那么高。這實際上意味著多年總量需求管理與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以吻合，深化改革供給管理來解決經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)性難題迫在眉睫。

2.3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的進(jìn)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對適應(yīng)新常態(tài)、克服經(jīng)濟(jì)新失衡、走出中等收入陷阱等提出的。進(jìn)入“新常態(tài)”，需求側(cè)改革已經(jīng)難以解決我國的結(jié)構(gòu)性問題，賈康等[8]通過對需求管理側(cè)“三駕馬車”的分析，發(fā)現(xiàn)需求管理的局限以及經(jīng)濟(jì)增長側(cè)在供給側(cè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升的必然要求。在穩(wěn)定宏觀政策、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策、靈活微觀政策、服務(wù)質(zhì)量托底社會政策的基礎(chǔ)上做好“三去一降一補(bǔ)”的精準(zhǔn)運算，才能走好具有中國特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路[9]。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”成效顯著。

隨著我國去庫存政策的持續(xù)發(fā)力，房地產(chǎn)去庫存取得顯著成效，三線城市效果最為明顯；杠桿率得到有效控制，實體杠桿率僅上升2.3個百分點，增速大幅度回落，資產(chǎn)和負(fù)債杠桿率分別回落8.4%和4.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入和費用都同比下降0.2元左右；生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理業(yè)和農(nóng)林漁業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資加快[10]。截至2017年7月末，鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展順利，“地條鋼”依法取締；煤炭去產(chǎn)能1.28億t。2017年8月末，商品房待售面積同比下降12%。同時，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、生產(chǎn)成本繼續(xù)下降。此外，短板領(lǐng)域投資快速增長，2017年1至8月份生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、道路運輸業(yè)、水利管理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長28.2%、24.3%、24.1%、17.6%和16.1%[10]。 我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡是長期發(fā)展不平衡造成的，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分的問題，既要結(jié)合“十九大”關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，又要參考2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主要內(nèi)容，“三去一降一補(bǔ)”仍是今后經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

3 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點思考

黨的十九大報告指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。因此，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要從以下幾個方面展開。

3.1 以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、要素投入及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出了新的要求，也是今后經(jīng)濟(jì)工作的著力點。實踐證明，我國在工業(yè)化的進(jìn)程中，曾經(jīng)以增加生產(chǎn)要素的投入來擴(kuò)大產(chǎn)出，實現(xiàn)高速增長的發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢在必行。鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品科技研發(fā)的投入，以創(chuàng)新為動力，企業(yè)密切與高校、科研院所合作，做到研發(fā)與實體經(jīng)濟(jì)相貼近，研發(fā)成果盡快在實體經(jīng)濟(jì)中得到廣泛應(yīng)用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，創(chuàng)造國家品牌，做大做強(qiáng)我國的制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以市場和政府協(xié)同的力量使我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育世界先進(jìn)制造業(yè)集群，讓中國制造業(yè)走向世界，也讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好，以滿足人民對美好生活的需要。

3.2 實施綠色發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)，以滿足人民對美好生活的需要

實施綠色發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，要注重在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。過去通過擴(kuò)大生產(chǎn)要素的投入來增加產(chǎn)出，實現(xiàn)高速增長，一些高耗能、高污染、高浪費和低效率企業(yè)盲目生產(chǎn)，短期拉動了地方的GDP，卻造成生態(tài)的破壞和嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前存在的產(chǎn)能過剩，大多集中在這些“三高一低”的企業(yè)，若任其發(fā)展下去，我國的經(jīng)濟(jì)增長將難以為繼。所以要充分認(rèn)識到青山綠水就是金山銀山，要認(rèn)識到綠色發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府要靈活對待。屬于歷史遺留問題，政府應(yīng)妥善處理；屬于商業(yè)類企業(yè)，應(yīng)充分利用市場機(jī)制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但政府適度解決下崗工人的生活問題。要鼓勵技術(shù)進(jìn)步，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高資源的利用效率，減少污染物的排放，提高經(jīng)營效益。另一方面要提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，私人資源借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源再利用，讓有限的資源實現(xiàn)盡可能的使用和服務(wù)。共享經(jīng)濟(jì)的核心是使用權(quán)和所有權(quán)分離，使用權(quán)比所有權(quán)更重要，使用者不試圖占有資產(chǎn)，而要試圖高頻次、高效率地去利用和使用資產(chǎn)，讓它發(fā)揮更大的價值和效用。

3.3 堅持“三去一降一補(bǔ)”，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡

一是去杠桿，重在控制金融風(fēng)險。高杠桿蘊(yùn)含著風(fēng)險，但是風(fēng)險不僅取決于杠桿有多高，還取決于債務(wù)的分布。如果是低效率的企業(yè)累積的債務(wù)越多，風(fēng)險就會越高。近兩年，監(jiān)管層加大了控風(fēng)險力度，效果顯著，今后仍需繼續(xù)強(qiáng)化金融的監(jiān)管。金融要把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。完善金融市場體系，特別是要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。進(jìn)一步完善我國金融機(jī)構(gòu)體系，提高金融資源的配置和利用效率，降低融資成本，強(qiáng)化對實體經(jīng)濟(jì)的金融支持。要補(bǔ)齊金融發(fā)展的短板，建設(shè)科技金融體系、綠色金融體系、普惠金融體系和特惠型扶貧金融體系，以加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的金融支持。

二是去庫存，主要是房地產(chǎn)的去庫存。目前房地產(chǎn)去庫存的長效機(jī)制仍有欠缺，這也在一定程度上導(dǎo)致上一輪房地產(chǎn)價格高速增長，為未來帶來風(fēng)險隱患。房地產(chǎn)去庫存要“因城施策”，更要主動思考形成問題的根源在哪里，以便對癥下藥。長期來看，房地產(chǎn)市場要考慮建立長效機(jī)制，包括金融體系的獨立，房產(chǎn)稅等制度的完善，同時推進(jìn)生產(chǎn)要素價格市場化。資本、勞動、土地、技術(shù)等要素價格形成市場化。

三是去產(chǎn)能，經(jīng)過兩年的努力取得了一定的成效，但去產(chǎn)能仍需要做更大的努力。除環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，要多利用市場機(jī)制，少用行政手段，未來要不再形成過剩產(chǎn)能，則需要建立長效機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)理論來講，控制過剩產(chǎn)能的發(fā)展，就是讓市場發(fā)揮更大的作用，特別是傳統(tǒng)行業(yè)。另外，企業(yè)倒閉帶來的工人失業(yè)問題需要有一整套更為健全的社會保障體制來解決。

四是降成本，重點是為企業(yè)適當(dāng)減稅、調(diào)降社保繳費率等。社保降費既增加了居民可支配收入，同時降低了企業(yè)成本，兩方面都受益。但是在很多方面，還有很長的路要走，例如從結(jié)構(gòu)性減稅到大規(guī)模減稅；放松政府管制，減少行政審批；減少壟斷，促進(jìn)市場自由競爭；依托資本市場，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革；改進(jìn)資源和基礎(chǔ)服務(wù)價格形成機(jī)制，有效控制基礎(chǔ)成本等。推進(jìn)電價市場化改革，逐步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，要形成降成本的長效機(jī)制，為中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長奠定制度基礎(chǔ)。

五是補(bǔ)短板。補(bǔ)短板代表著新的投資。新的投資是要有需求的投資，所以補(bǔ)短板首先是要真正看清楚短板在哪里，也要進(jìn)一步明確應(yīng)該由政府還是市場來做。直接去補(bǔ)短板需要市場完成，政府要做的是改善市場環(huán)境，以便市場來更好地解決這些短板，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，為社會提供有效的供給，以滿足人民對美好生活的需要。

3.4 加強(qiáng)中西部山區(qū)公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年的改革，這些基本的生產(chǎn)和生活設(shè)施城鄉(xiāng)已具備，而現(xiàn)代化生活、生產(chǎn)應(yīng)具備的航空、管道、信息、物流在農(nóng)村特別是中西部的山區(qū)還不盡如人意，既影響著人們的生產(chǎn)和生活，也影響著鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在深化改革的重要階段，需要強(qiáng)化水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流行業(yè)的改革，各級地方要根據(jù)各地實情，因地因行業(yè)實施改革，可以適度引入社會資本，進(jìn)行混合所有制改革，完善其運營機(jī)制，擴(kuò)大這些行業(yè)為社會提供更廣泛的供給，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略助一臂之力。

3.5 加快培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)的勞動力

21世紀(jì)初，我國也提出人才強(qiáng)國的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，特別重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，并取得良好的社會效果。今天我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要更多創(chuàng)新型人才。需要轉(zhuǎn)變教育理念，給不同人才成長營造寬松的社會和人文環(huán)境，呵護(hù)好每個孩子的好奇心，發(fā)現(xiàn)其興趣愛好加以重點培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育重點培養(yǎng)孩子的興趣愛好，閱讀理解能力，語言文字表達(dá)能力及初步的實踐能力、思維能力；高等教育通過更多的體驗式教育，強(qiáng)化學(xué)生的抽象思維能力、歸納推理能力、高水平的文字表達(dá)能力，為日后的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織和管理創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。各級政府對各類科技人才的創(chuàng)新活動要給予資金、政策和環(huán)境等全方位的支持，為經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展儲備更多高水平的人力資源。

4 結(jié)論

自黨的十九大以來，我國社會已進(jìn)入新時代，這需要我們認(rèn)真解讀新時代社會主要矛盾的變化，并明確要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)新改革來化解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題。通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變實體經(jīng)濟(jì)失衡的問題；通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長；加快西部水電、通訊及交通的發(fā)展，解決東西部發(fā)展不平衡的問題；必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念[10]，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，解決人與自然的不平衡問題；加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。