陶美重,江 南
(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430070)
風(fēng)險(xiǎn)是指出現(xiàn)損失或損害的可能性,是一種社會(huì)現(xiàn)象,它存在于現(xiàn)代社會(huì)的很多領(lǐng)域。教育具有投資和消費(fèi)雙重屬性,教育有投資風(fēng)險(xiǎn),也存在消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)教育風(fēng)險(xiǎn)的研究,從投資風(fēng)險(xiǎn)視角研究的較多,消費(fèi)視角研究教育風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不足,本文經(jīng)過(guò)較系統(tǒng)的文獻(xiàn)梳理,對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的研究現(xiàn)狀略作分析,希望引起學(xué)者對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研究的重視。
1960年哈佛大學(xué)學(xué)者鮑爾首次將“感知風(fēng)險(xiǎn)”(perceived risk)的概念從心理學(xué)引入消費(fèi)者行為學(xué)研究,特別強(qiáng)調(diào)感知風(fēng)險(xiǎn)的主觀性,即它是消費(fèi)者對(duì)客觀風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)識(shí)。他說(shuō):“消費(fèi)者的所有行為都會(huì)產(chǎn)生其自身無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)的后果,而且其中部分后果很可能是令人不愉快的,所以從這個(gè)意義上講,消費(fèi)者的行為涉及風(fēng)險(xiǎn)?!盵1]
感知風(fēng)險(xiǎn)是消費(fèi)中經(jīng)常出現(xiàn)的一種風(fēng)險(xiǎn),但是,消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)存在客觀屬性,主要因?yàn)橄M(fèi)過(guò)程有時(shí)無(wú)法預(yù)測(cè),消費(fèi)結(jié)果可能完全出人意料。國(guó)內(nèi)較早關(guān)注消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的顧春梅認(rèn)為:“所謂消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),是指消費(fèi)者在購(gòu)買或消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中,由于產(chǎn)品和服務(wù)本身的數(shù)量、質(zhì)量等得不到保證而造成的人身意外傷害或額外的經(jīng)濟(jì)和精神損失的可能性?!盵2]她總結(jié)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)具有三個(gè)特點(diǎn):客觀性、滯后性、隱形性。劉尚希等將消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分為居民個(gè)人消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)公共性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)兩種,并認(rèn)為公共性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是“由居民個(gè)人消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)積聚轉(zhuǎn)化而來(lái)的”[3]。
已有的研究給予部分既定事實(shí):一是消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,既涉及主觀感受,也事關(guān)客觀損失;二是個(gè)人消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)外還存在社會(huì)公共消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);三是消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是一般效用的減少,還涉及消費(fèi)者財(cái)物和人身安全;四是消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)有滯后性和隱蔽性,即消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)在消費(fèi)活動(dòng)當(dāng)期不易感知或表現(xiàn)出來(lái),風(fēng)險(xiǎn)隱藏而可能作用于未來(lái)。
貝克爾強(qiáng)調(diào):“人力資本的實(shí)際收益圍繞著預(yù)期收益變動(dòng),這是因?yàn)槟承┮蛩氐牟淮_定性。一個(gè)年齡與能力既定的人的收益也是不確定的,因?yàn)檫€有許多無(wú)法預(yù)料的事情?!盵4]說(shuō)明以教育投資為主要途徑的人力資本投資存在風(fēng)險(xiǎn)。馬曉強(qiáng)、丁小浩認(rèn)為:“個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn),特指?jìng)€(gè)人教育投資收益的變化情況,而不是單獨(dú)考察教育投資的損失,并且也認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)與不確定性是等同的意義?!盵5]王明進(jìn)、岳昌君對(duì)個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了計(jì)量分析,他們提出個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)“這種不確定性既可以體現(xiàn)在非貨幣收益上,也可以體現(xiàn)在貨幣收益上”[6]。相關(guān)研究都指向以教育為主要途徑的人力投資存在風(fēng)險(xiǎn)。
直接論及教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的文章是2007年曹軍、趙雄輝的《高等教育服務(wù)消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范》,文中反饋“社會(huì)和高等學(xué)校普遍認(rèn)識(shí)到:高等教育服務(wù)是高等學(xué)校的基本產(chǎn)出,大學(xué)生是高等教育服務(wù)的消費(fèi)者”,并認(rèn)為“高等教育服務(wù)消費(fèi)與其他服務(wù)的購(gòu)買和消費(fèi)一樣也可能遇到消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)”[7]。2008年碩士畢業(yè)的姜晶晶從“學(xué)生消費(fèi)者”的視角,結(jié)合“學(xué)生消費(fèi)者”的特殊性以及高等教育服務(wù)本身的特點(diǎn)對(duì)個(gè)人高等教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。她認(rèn)為,我國(guó)大眾對(duì)高等教育的消費(fèi)帶有明顯的功利色彩,而現(xiàn)實(shí)高等教育消費(fèi)者不能獲得高等教育的預(yù)期收益,加大了就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),加上高等教育質(zhì)量下滑,大眾對(duì)高等教育的不滿也在加劇[8]。李峰從消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因入手,對(duì)個(gè)人高等教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分析[9]。近年來(lái),聚焦教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),本文認(rèn)為“教育是一種有風(fēng)險(xiǎn)的文化消費(fèi)活動(dòng),教育消費(fèi)可能給消費(fèi)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、精神及健康等方面的損失”[10]。“教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人接受教育過(guò)程中可能遭受的各種損失或傷害,以及個(gè)人收益(包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì))小于預(yù)期的可能性?!盵11]
現(xiàn)有研究涉及供給主體和需求主體,消費(fèi)信息和決策權(quán)力不對(duì)稱、非理性消費(fèi)行為、教育服務(wù)本身的特征等等,但風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制探討明顯不足。如“學(xué)校的失誤轉(zhuǎn)化成學(xué)生的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)”[7]是完全可能的,“消費(fèi)者個(gè)體的差異增加了教育消費(fèi)的危險(xiǎn)性與不確定性”[10]。此外,教育消費(fèi)周期長(zhǎng)、人力資本具有不可分割性、教育與就業(yè)關(guān)系的不確定性、教育消費(fèi)固有特征都是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素。分析發(fā)現(xiàn),學(xué)者對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分。如,李曉敏認(rèn)為“政治性、刑事犯罪性和意外傷害性三類風(fēng)險(xiǎn)正威脅著留學(xué)生,內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)是留學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的主要誘因”[12]。跨境教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果,“消費(fèi)者自身安全意識(shí)、防范和處置風(fēng)險(xiǎn)能力普遍薄弱以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡共同導(dǎo)致了海外留學(xué)風(fēng)險(xiǎn)”[13]。方守江分析了中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的生成機(jī)理,主要表現(xiàn)在:“1.人才流失風(fēng)險(xiǎn)的生成根源:一是人才流動(dòng)動(dòng)因:通過(guò)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值增值;二是人才流失因素:政治因素、環(huán)境因素、體制因素;2.預(yù)期收益風(fēng)險(xiǎn)的生成根源:一是制度根源:信息不對(duì)稱導(dǎo)致決策不當(dāng);二是社會(huì)根源:‘被留學(xué)’導(dǎo)致過(guò)度教育;三是教育根源:中外教育差異導(dǎo)致學(xué)業(yè)困難;3.教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)生成根源:一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng);二是教育質(zhì)量監(jiān)管不力;4.人身安全風(fēng)險(xiǎn)生成根源:一是安全問(wèn)題突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性增強(qiáng);二是中外文化差異帶來(lái)文化適應(yīng)問(wèn)題突出;三是留學(xué)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱;5.聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)生成根源:一是誠(chéng)信缺失引發(fā)道德失范;二是利欲熏心誘發(fā)不擇手段?!盵14]胡少明從自費(fèi)留學(xué)的角度指出,留學(xué)教育服務(wù)信息不對(duì)稱、度量留學(xué)教育服務(wù)質(zhì)量難度大、留學(xué)教育服務(wù)與付費(fèi)的分離、我國(guó)出國(guó)留學(xué)教育服務(wù)管理法規(guī)的不足等都為教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下了隱患[12]。本文認(rèn)為境外教育消費(fèi)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制包括:信息不對(duì)稱或信息誤導(dǎo)、文化差異、教育模式差異、消費(fèi)者自身因素、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及教育消費(fèi)固有特征[11]。
以上對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)因素和形成機(jī)制的分析,并沒(méi)有說(shuō)明不同消費(fèi)環(huán)節(jié)中各種因素如何影響消費(fèi)結(jié)果并構(gòu)成事實(shí)上的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。因此,無(wú)論是教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)因素,還是風(fēng)險(xiǎn)生成機(jī)理都是研究難點(diǎn)所在。
李峰提出“就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期收益偏差風(fēng)險(xiǎn)和教育過(guò)度”[9]三種類型;姜晶晶歸納高等教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)為“無(wú)形性風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)、周期性風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利不對(duì)稱性風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)價(jià)性風(fēng)險(xiǎn)”[8]五種類型;聶名華、付紅等將跨境教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分為“政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、教育供求風(fēng)險(xiǎn)、文化與法律風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)”[15]五種類型。方守江利用大量的案例和數(shù)據(jù)列舉了中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)帶來(lái)的五種潛在風(fēng)險(xiǎn):“人才流失風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期收益風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、人身安全風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)?!盵13]任奕菲認(rèn)為高等教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)包含“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)”[10]六種類型。也有學(xué)者對(duì)單一教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行研究,主要針對(duì)跨境教育消費(fèi)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。如教育主權(quán)風(fēng)險(xiǎn),楊穎認(rèn)為教育主權(quán)是一國(guó)高等教育國(guó)際化的基本依托和歸屬,教育國(guó)際化存在著教育主權(quán)喪失、文化侵略與擴(kuò)張、侵犯公民教育權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)[16]。馬杰從“學(xué)分互認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)”“學(xué)位互認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)”“對(duì)國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)及教育主權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)”以及“社會(huì)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)”[17]四個(gè)方面論證了學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證注冊(cè)制度關(guān)系到國(guó)家利益和教育主權(quán),中外大學(xué)學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)也蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)。
教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的類型研究是教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研究的主體部分。比較分析發(fā)現(xiàn),不同學(xué)者對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)不一,類型之間差異較大,難以在理論上達(dá)成共識(shí)。但已有的研究為科學(xué)分類提供了進(jìn)一步研究的基礎(chǔ),同時(shí)也有助于人們甄別教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。就教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分類的完備性和科學(xué)性來(lái)說(shuō),還需進(jìn)一步挖掘和深化。
劉葉云、陳潔從“加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理,增強(qiáng)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”[18]的角度主張:1.加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的合法性和合規(guī)性;2.提高出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,保障消費(fèi)者權(quán)益;3.加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)服務(wù)消費(fèi)的引導(dǎo),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。胡少明認(rèn)為防范自費(fèi)境外教育消費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn),“政府的積極作為和民眾的謹(jǐn)慎嚴(yán)肅是我們降低風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益的有效之策”,“要保障留學(xué)教育服務(wù)信息的對(duì)稱,制定留學(xué)教育服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),完善留學(xué)生利益補(bǔ)償機(jī)制,做一個(gè)理性的留學(xué)教育投資者”[14]。曹軍、趙雄輝以政府、社會(huì)、學(xué)校以及學(xué)生個(gè)人作為風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體而提出:政府要承擔(dān)起保護(hù)消費(fèi)者的主要責(zé)任;社會(huì)要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,引導(dǎo)合理消費(fèi);學(xué)校要樹(shù)立服務(wù)理念,加強(qiáng)自律;學(xué)生個(gè)人要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力[7]。姜晶晶提到消費(fèi)者個(gè)人要提高教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、理清消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)制約因素、確立消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理程序、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范[8]。本文建議“個(gè)人和家庭應(yīng)該確立教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),理性消費(fèi),教育機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量,政府加強(qiáng)監(jiān)管并建立教育消費(fèi)維權(quán)機(jī)制”[10]。
2007 年6月21日人民日?qǐng)?bào)海外版就發(fā)出過(guò)警示《謹(jǐn)防留學(xué)陷阱:非主流的大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)大》,之后,包括中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)在內(nèi)的媒體多次就境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,如《規(guī)避留學(xué)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)》《留學(xué)大眾化低齡化明顯,盲目跟風(fēng)容易坑了孩子》《美國(guó)高中留學(xué)需警惕三風(fēng)險(xiǎn)》《代理監(jiān)護(hù)有風(fēng)險(xiǎn),低齡留學(xué)需謹(jǐn)慎》等。對(duì)于媒體的反復(fù)提醒,學(xué)界似乎并沒(méi)有過(guò)多關(guān)注,境外教育風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有成為研究的一個(gè)熱門話題。亞當(dāng)·R.尼爾遜的研究說(shuō)明國(guó)外很早就意識(shí)到留學(xué)風(fēng)險(xiǎn),他在《留學(xué)的可知風(fēng)險(xiǎn)》中談到“一些人認(rèn)為歐洲能提供最好的高等教育機(jī)會(huì),另一些人則警示國(guó)人有可能遭受來(lái)自海外的政治和學(xué)術(shù)‘污染’”[19]??缇辰逃嬖诳芍L(fēng)險(xiǎn)引起OECD國(guó)家的重視,他們開(kāi)始注重跨境教育質(zhì)量監(jiān)管,OECD曾于2004年就“跨境教育質(zhì)量保證、資質(zhì)認(rèn)證與鑒定以及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)等問(wèn)題,提出了各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施”[20]。菲利普·阿特巴赫則認(rèn)為當(dāng)前高等教育國(guó)際化可能使發(fā)展中國(guó)家面臨人力資源風(fēng)險(xiǎn):從全球視角看,“高等教育商業(yè)化”“國(guó)外學(xué)位工廠”“人才流失”等是國(guó)際化過(guò)程中存在的最為突出的風(fēng)險(xiǎn)[21]。事實(shí)上,這種跨境教育形成的人力資源風(fēng)險(xiǎn)在教育不發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在。隨著國(guó)際學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大,留學(xué)低齡化趨勢(shì)出現(xiàn),跨境教育風(fēng)險(xiǎn)才被少數(shù)學(xué)者關(guān)注。車偉民、孔令凱認(rèn)為“世界各國(guó)跨境教育的普遍性風(fēng)險(xiǎn)”[22]都存在,即跨境教育中存在共性風(fēng)險(xiǎn)。廖小健結(jié)合“近年侵害海外中國(guó)留學(xué)生人身安全的事件”[23]分析了留學(xué)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。2012年胡少明的《境外教育消費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn)與防范》是第一篇從消費(fèi)的視角論及境外教育風(fēng)險(xiǎn)的文章,他提出:“留學(xué)教育服務(wù)信息不對(duì)稱,度量留學(xué)教育服務(wù)質(zhì)量難度大,留學(xué)教育服務(wù)與付費(fèi)的分離,加之我國(guó)出國(guó)留學(xué)教育服務(wù)管理法規(guī)的不足,使境外教育消費(fèi)存在風(fēng)險(xiǎn)?!盵14]
目前就境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)術(shù)研究?jī)H文后參考文獻(xiàn)所列,而跨境教育活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)卻時(shí)有耳聞,而安全風(fēng)險(xiǎn)也僅僅是境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)方面。所以,境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該成為教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研究的重中之重。
教育具有投資和消費(fèi)雙重屬性,國(guó)內(nèi)教育投資風(fēng)險(xiǎn)的研究已經(jīng)有一定影響,那么,是否有必要從消費(fèi)的角度再去研究教育風(fēng)險(xiǎn)?本文認(rèn)為很有必要。
投資風(fēng)險(xiǎn)與消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的差異主要在于投資風(fēng)險(xiǎn)程度取決于收益正負(fù),投資者預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的存在,甘愿冒險(xiǎn)以求更高收益。而消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)除了經(jīng)濟(jì)損失外還可能遭遇非經(jīng)濟(jì)方面的損失,消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是感知風(fēng)險(xiǎn)和非經(jīng)濟(jì)損失。大多情況下消費(fèi)者沒(méi)有冒險(xiǎn)的故意,即消費(fèi)者消費(fèi)之前沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)存在,這是投資風(fēng)險(xiǎn)所沒(méi)有的。
教育消費(fèi)的效用具有持久性特點(diǎn),其風(fēng)險(xiǎn)可能持續(xù)地影響個(gè)人的心理和未來(lái)生活,因?yàn)闊o(wú)法保證所有人的教育消費(fèi)效用是正的,這也是教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)存在的機(jī)理。教育消費(fèi)其固有特征還包括:“較少的選擇機(jī)會(huì);消費(fèi)過(guò)程的被動(dòng)性;消費(fèi)過(guò)程中退出和補(bǔ)償機(jī)制缺乏;較少重復(fù)消費(fèi)?!盵11]這些特征往往又是構(gòu)成教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的因素,使人們對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和辨析變得更加困難。所以,對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵和特征的研究有利于提高人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)理性教育消費(fèi)。
教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,個(gè)體和社會(huì)可能因此付出意想不到的代價(jià)。需要有目的地探討教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和生成機(jī)理,并在此基礎(chǔ)上謀求風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和規(guī)避對(duì)策,這事關(guān)民眾福祉和社會(huì)安全。
研究教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)一定意義上可以凸顯學(xué)生消費(fèi)者主權(quán)和地位,促進(jìn)高等教育管理體制轉(zhuǎn)型,真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教育發(fā)展模式。
首先,資源流失和人力資本風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,內(nèi)地人口年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題不容許中國(guó)出現(xiàn)可能的人力資源風(fēng)險(xiǎn)。需要研究境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上規(guī)避人力資源流失可能會(huì)造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局。其次,跨境教育中的文化風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始威脅到我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全,需要探索文化風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制和影響程度,防范西方的文化滲透和政治顛覆。
現(xiàn)有研究說(shuō)明:在風(fēng)險(xiǎn)管理研究中,“消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)”研究是一個(gè)薄弱點(diǎn);人們開(kāi)始意識(shí)到教育消費(fèi)存在風(fēng)險(xiǎn),但是對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知還很模糊;教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的類型、形成機(jī)制、避險(xiǎn)策略這些重要方面的研究還在初探階段;境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起社會(huì)關(guān)注,但學(xué)術(shù)界還缺乏較為成功的跟蹤研究。基于此,教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)極易成為部分學(xué)者探討的新的研究領(lǐng)域,也極易取得較重要的成果。而就現(xiàn)有的基礎(chǔ)來(lái)說(shuō),教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研究需要分階段進(jìn)行,把握研究的重點(diǎn),尋求研究的突破口。
1.形成較為完備的教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)理論,準(zhǔn)確概述教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和特征,明確教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和教育投資風(fēng)險(xiǎn)的差異。
2.結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)事件,從個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面提出教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)中的若干類型。教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的分類研究差異較大,從李峰的三類到本文認(rèn)為的六類,說(shuō)明分類的標(biāo)準(zhǔn)定位還需探究。
3.通過(guò)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)表象和影響因素揭示風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理。如前所述,教育消費(fèi)活動(dòng)具有特殊性,消費(fèi)過(guò)程非常復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)因素較難把握?,F(xiàn)有研究中學(xué)者并沒(méi)有將“教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)因素”和“風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制”嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。一方面說(shuō)明研究教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制有一定難度,另一方面也指明了未來(lái)研究的方向。
4.規(guī)避教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),保障教育消費(fèi)者權(quán)益。教育消費(fèi)涉及個(gè)人和家庭,也事關(guān)社會(huì)和國(guó)家,無(wú)論教育中的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)還是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),絕非只需個(gè)體來(lái)承擔(dān),往往是全社會(huì)都因此遭受損失。規(guī)避教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),保障教育消費(fèi)者權(quán)益,既是個(gè)體的需要,也是國(guó)家和社會(huì)的需要。所以,從消費(fèi)視角研討教育風(fēng)險(xiǎn)避險(xiǎn)策略亟待加強(qiáng)。
1.盡快開(kāi)展教育消費(fèi)中健康(安全)風(fēng)險(xiǎn)和人力資源風(fēng)險(xiǎn)研究。校園安全事故成為近些年教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn),也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。境外教育消費(fèi)方面,低齡化留學(xué)增加了風(fēng)險(xiǎn)的可能性,需要重點(diǎn)考察,人力資源風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不可不重視。
2.盡快開(kāi)展教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警研究。消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在國(guó)外已進(jìn)入實(shí)施操作階段,很多國(guó)家已成立專門消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。例如,德國(guó)有“德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所”;美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)依據(jù)《消費(fèi)品安全法》設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);日本有針對(duì)消費(fèi)品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(NITE);歐盟有《非食品類消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。而“我國(guó)有關(guān)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還處于理論引入階段”[24]。這就需要建立教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),研究教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和手段,逐漸形成科學(xué)公正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,建立教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,特別要針對(duì)境外教育消費(fèi)。
3.盡快啟動(dòng)對(duì)境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的研究。境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)形成異常復(fù)雜,而且?guī)в信既恍?,其影響因素是?dòng)態(tài)的,風(fēng)險(xiǎn)因素差異也會(huì)導(dǎo)致形成機(jī)制的不同,很難探究出其中的規(guī)律?;谖幕⒄?、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等方面的考慮,境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研究已經(jīng)迫在眉睫,需加快探索規(guī)避境外教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的政策和策略。
從文獻(xiàn)整理可以看出,國(guó)內(nèi)少部分學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,特別是留學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)。盡管現(xiàn)有的理論研究、實(shí)證研究都不夠充分,但足以作為繼續(xù)探討的基礎(chǔ)。媒體和教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)已經(jīng)報(bào)道了大量的教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事例(境外居多),為后續(xù)研究提供了原始材料或信息來(lái)源。
教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)在部分時(shí)段會(huì)演變成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,如較早的“盧剛事件”和近期的“江歌事件”都成為社會(huì)關(guān)注的對(duì)象,大量的報(bào)道和分析文章有利于研究者對(duì)此類教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)案例的追蹤。通過(guò)典型案例的起因、過(guò)程、結(jié)果以及作為消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的處理對(duì)策的分析,可以厘清教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)生成機(jī)理,為風(fēng)險(xiǎn)回避和政策建議提供決策依據(jù)。對(duì)教育風(fēng)險(xiǎn)案例的評(píng)析,還有利于培育社會(huì)公眾教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力,進(jìn)而影響個(gè)體教育消費(fèi)行為,糾正公眾教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中的偏差。所以,對(duì)教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)案例分析可能是未來(lái)研究的一個(gè)突破口。
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