邢臺市圖書館服務(wù)體系建設(shè)研究

竇建爽

（邢臺學(xué)院，河北邢臺 054001）

十八大以來，國家加大對公共文化服務(wù)建設(shè)的力度，出臺了一系列有關(guān)“公共文化服務(wù)”方面的重要政策文件及法律法規(guī)，如：《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《公共文化服務(wù)保障法》以及《公共圖書館法》等。圖書館作為公共文化服務(wù)的重要陣地，要盡可能的提升文獻(xiàn)信息資源的利用率，讓更多的人享受到更加均等化的公共文化服務(wù)。目前邢臺市范圍內(nèi)的圖書館都相對獨(dú)立，很少互通有無，不僅缺乏區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)資源共建共享，文化信息服務(wù)程度也參差不齊。構(gòu)建一個相對完善的邢臺市圖書館服務(wù)體系來保障區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)信息資源的完整性和連續(xù)性，不僅能夠提升邢臺市圖書館的整體發(fā)展，也必將為我市公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)揮重大的作用。

一、邢臺市圖書館服務(wù)體系建設(shè)的必要性

在目前以信息為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)時代，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是需要有強(qiáng)大的信息資源和服務(wù)為支撐后盾，社會文化的建設(shè)和發(fā)展也離不開圖書館這一文化信息陣地。區(qū)域性圖書館體系的建設(shè)以其整體規(guī)劃、覆蓋全區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢可以有效提升整體的基層公共文化水平，對發(fā)展區(qū)域文化、科技及教育有著重要的作用和意義。

邢臺市轄21個縣市區(qū)，789萬余人口。根據(jù)2018年5月14日文化和旅游部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于公示第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級結(jié)果的公告》[1]，邢臺市共有一級圖書館3個：邢臺市圖書館、威縣圖書館、沙河市圖書館。二級圖書館4個：邢臺縣圖書館、南和縣圖書館、寧晉縣圖書館、清河縣圖書館。三級圖書館8個：臨城縣圖書館、內(nèi)丘縣圖書館、柏鄉(xiāng)縣圖書館、隆堯縣圖書館、任縣圖書館、新河縣圖書館、廣宗縣圖書館、臨西縣圖書館。另外還有4所高校圖書館：邢臺學(xué)院、邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。除此之外，其它縣市區(qū)公共圖書館及農(nóng)村書屋狀況就不太樂觀了。

目前邢臺市各圖書館無論管理方面還是資源共享、信息服務(wù)等各方面都相對獨(dú)立，各館之間缺乏相互溝通協(xié)作的合作，就此形成了區(qū)域內(nèi)信息資源相對封閉，經(jīng)費(fèi)充裕的館建設(shè)相對較好，一些不受重視的基層館就處于“名存實亡”的狀態(tài)。長此以往，不僅不利于區(qū)域信息資源的持續(xù)發(fā)展，也將擴(kuò)大地區(qū)城鄉(xiāng)文化差距，讓全民能夠公平地享受普遍均等的公共文化服務(wù)成為一句空話。邢臺市圖書館服務(wù)體系就是要搭建一個信息資源共建共享的聯(lián)合服務(wù)平臺，作為地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享和圖書館合作的高級形式，不僅能夠提升我市基層中小圖書館的信息文化服務(wù)，還可以促進(jìn)邢臺地方文化的建設(shè)和發(fā)展。

二、構(gòu)建邢臺市圖書館服務(wù)體系

根據(jù)我市圖書館發(fā)展水平及現(xiàn)狀，主要從統(tǒng)一管理、地方文獻(xiàn)信息資源共建共享、聯(lián)合服務(wù)三方面來構(gòu)建邢臺市圖書館服務(wù)體系。

（一）建立統(tǒng)一管理機(jī)制

目前，北京、上海及蘇州、東莞、天津等城市的公共圖書館的體系已經(jīng)形成有各自特色的管理模式。如天津是按照“統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一編目加工、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一流通規(guī)則、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一培訓(xùn)管理”的原則來開展運(yùn)行[2]。在區(qū)域圖書館范圍內(nèi)的文獻(xiàn)資源的采訪和分編，人員的培訓(xùn)和配置，資源的調(diào)配和服務(wù)等方面都有統(tǒng)一的管理機(jī)制。統(tǒng)一的管理可以使得區(qū)域內(nèi)圖書館的建設(shè)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，充分把人力技術(shù)、信息資源及經(jīng)費(fèi)財力等各方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來，有利于提升資源的合理規(guī)劃和配置，提高區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的整體水平。

我市區(qū)域內(nèi)的圖書館目前還處于相對分散，各自為政的狀況，由于上級管理及政體歸屬等多種原因，很難在人力和經(jīng)費(fèi)財力上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃分配，但是可以通過現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度的制定來進(jìn)行彌補(bǔ)。如：制定統(tǒng)一的編目標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，使用統(tǒng)一的管理平臺和軟件，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實體文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源的無障礙借還與信息服務(wù)。并且把高校館納入到此體系中來，發(fā)揮其在信息資源建設(shè)方面的優(yōu)勢，并在公共服務(wù)方面適當(dāng)開放。

（二）地方文獻(xiàn)信息資源的共建共享

文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是信息服務(wù)的基礎(chǔ)，資源共建的目的是為了資源共享[3]。文獻(xiàn)信息資源的共建共享可以最大限度地調(diào)動各個單位的積極性并充分發(fā)揮其優(yōu)勢，把分散的文獻(xiàn)信息有效地組織起來并均等地共享給所有用戶[4]，能夠有效地避免資源重復(fù)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)保障的能力。

地方文獻(xiàn)記錄了一個地區(qū)的時代和社會發(fā)展的歷程，對區(qū)域的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都有著極其重要的參考價值[5]。邢臺，古稱邢州，擁有3500余年建城史，800余年建都史。歷史上曾四次建國、五次定都，素有“五朝古都、十朝雄郡”之稱[6]。悠久的歷史造就了深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，歷時歷代都有才人輩出，魏征、劉秉忠、郭守敬、僧一行、尚小云……，都是我們邢臺人的名片和驕傲。圖書館對于邢臺地方文獻(xiàn)的收集整理及發(fā)開利用有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢，又有著不可推卸的責(zé)任。邢臺地方文獻(xiàn)信息資源的共建共享就是要充分發(fā)揮各個基層館的地方優(yōu)勢，對全市范圍內(nèi)地方文獻(xiàn)信息進(jìn)行梳理整合，深入挖掘和發(fā)開邢臺地方特色的文化資源，根據(jù)不同內(nèi)容和需求，創(chuàng)建地方特色文獻(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫。此外，為保障信息資源共建共享機(jī)制的長效發(fā)展可采用云技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息存儲和共享，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次文獻(xiàn)開發(fā)，為地方企業(yè)提供競爭情報服務(wù)。

（三） 聯(lián)合服務(wù)

資源是基礎(chǔ)，服務(wù)是目標(biāo)，建立圖書館服務(wù)體系的最終目的就是為了能夠更好地為廣大人民群眾提供無差別均等化的公共文化服務(wù)。目前邢臺市圖書館服務(wù)體系最重要的服務(wù)主要有兩項：一是信息檢索及獲??；二是服務(wù)全民閱讀。

在邢臺市圖書館服務(wù)體系的框架內(nèi)，依托統(tǒng)一管理及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的信息資源平臺，根據(jù)管理層級及服務(wù)內(nèi)容可分為橫向服務(wù)和縱向服務(wù)。橫向服務(wù)就是全市范圍內(nèi)所有文獻(xiàn)信息單位，包括各高校及中小學(xué)圖書館（室）、各單位資料文獻(xiàn)室以及具有公共性質(zhì)的圖書館（室）等形成橫向信息共享平臺，主要任務(wù)就是有效地為邢臺市內(nèi)有文獻(xiàn)信息需求的單位提供資源共享?？v向服務(wù)是基于市-縣-鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級的層級管理，建立起以市級圖書館為龍頭、縣級圖書館為支撐、鄉(xiāng)村（社區(qū)）圖書館（室）為延伸的閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就近為群眾提供豐富的閱讀文化生活，打造“群眾身邊的文化生活圈”，促進(jìn)城鄉(xiāng)村文化閱讀服務(wù)的一體化協(xié)同發(fā)展。

縱橫的聯(lián)合服務(wù)不僅能夠讓區(qū)域內(nèi)的所有用戶都能夠享受到均等化的公共文化信息服務(wù)，還能夠進(jìn)一步為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息咨詢等信息服務(wù)，為邢臺市的經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展提供資源保障，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。

三、邢臺市圖書館服務(wù)體系建設(shè)的條件和保障

圖書館服務(wù)體系的建立，必定會受到很多因素的制約和影響。必須要轉(zhuǎn)變保守的思想觀念，離不開政府的政策導(dǎo)向和各種支持，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字云存儲、移動客戶端、物流等現(xiàn)代技術(shù)的支撐下才能保障邢臺市圖書館服務(wù)體系的健康持續(xù)發(fā)展。

（一） 觀念轉(zhuǎn)變

目前我市大多圖書館長期處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，且服務(wù)思想相對保守，合作意識淡薄。圖書館服務(wù)體系是建立在相互信任、相互扶持基礎(chǔ)上的一種共贏的合作。各館之間的溝通和協(xié)調(diào)將是阻礙和制約圖書館體系發(fā)展的一大矛盾。圖書館各館首先要從思想上認(rèn)識到資源的共建共享是謀求圖書館事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，要樹立互信共享的大局觀念，摒棄“各自為政”、“怕吃虧”等狹隘保守的思想。要加強(qiáng)各館之間的聯(lián)系，增強(qiáng)我市圖書館事業(yè)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)意識，各成員館之間要相互尊重、共同不斷完善統(tǒng)一的合作管理機(jī)制，最終實現(xiàn)相互尊重、相互依存、互惠互利、共同發(fā)展的美好愿景。

（二）政府支持

邢臺市圖書館服務(wù)體系各館之間在基礎(chǔ)條件和服務(wù)受眾等方面都存在一定的差異，僅靠組織間的管理機(jī)制來制衡顯然力度太薄弱，沒有政府行政機(jī)關(guān)的牽頭和支持,任何聯(lián)盟機(jī)制的建立都是難以實現(xiàn)的，必須有政府的行政手段來保障。

其次，政府需加大公共文化服務(wù)的政策導(dǎo)向，為邢臺市圖書館服務(wù)體系的建立提供制度保障。同時，加大政府對公共文化服務(wù)的購買力度，尤其是高校圖書館等資源相對豐富的機(jī)構(gòu)，政府可購買其服務(wù)向當(dāng)?shù)厥忻裉峁┟赓M(fèi)的公共文化服務(wù)。

最重要的是要爭取政府持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)是圖書館服務(wù)體系建立的基礎(chǔ)，也是開展公共文化服務(wù)的保障。圖書館服務(wù)體系從本質(zhì)上來說是非盈利、非行政的公益組織，圖書館本來就是非盈利部門，各成員雖可按照綜合實力來分?jǐn)傄欢ǖ倪\(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)，也非常有限。政府若每年投入一定的經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)建設(shè)及維護(hù)，更有利于圖書館服務(wù)體系的持續(xù)性發(fā)展。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐

圖書館在現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用上一直走在前沿，且隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷提升已經(jīng)開始向智能化邁進(jìn)?？梢哉f現(xiàn)代圖書館的發(fā)展是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)之上，圖書館服務(wù)體系亦是如此。

現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的支撐為邢臺市圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建提供了技術(shù)保障。文獻(xiàn)信息資源的數(shù)字化及云存儲技術(shù)使得資源共建共享的實現(xiàn)變得簡單易行；網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)使得公共文化服務(wù)打破時間、空間的限制；移動客戶端及自助借還系統(tǒng)使得文獻(xiàn)服務(wù)更加高效便捷。大數(shù)據(jù)分析可以深入對文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行二次加工整理，同時為讀者提供更精準(zhǔn)的個性化信息服務(wù)?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及物流技術(shù)不僅可以為館際互借、文獻(xiàn)傳遞等初級聯(lián)合服務(wù)提供更加高效便捷的數(shù)字或?qū)嶓w文獻(xiàn)資源服務(wù)，也使得數(shù)據(jù)庫建設(shè)、定題服務(wù)等高深層次的聯(lián)合服務(wù)變得更加簡便優(yōu)化。

邢臺市圖書館服務(wù)體系的建立就是以地方文獻(xiàn)資源保障體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以政府支持為保障，以推進(jìn)信息服務(wù)為目的，旨在提升地方公共文化服務(wù)水平并推動地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。