提高大學(xué)生法治思維路徑之芻議

甘 霖 裴 培

（東北大學(xué) 遼寧沈陽 110004）

十九大報告提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，也是新時代全面推進(jìn)依法治國方略所要遵循的指導(dǎo)思想。十九大報告對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐要求和全面部署，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家指明了方向。新時代的大學(xué)生，是推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的中堅(jiān)力量，作為接受高等教育，具有較高素質(zhì)的群體，當(dāng)代大學(xué)生的法治思維培養(yǎng)層次，將決定著整個社會法治思維、法律素養(yǎng)水平。近年來，如何提高大學(xué)生法治思維的問題引發(fā)各高校工作者的廣泛探討和深入調(diào)研，本文總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，著眼于提高大學(xué)生法治思維的研究，以鞏固普法和法治宣傳教育的成果，希望為建設(shè)社會主義法治中國貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、法治思維的基本內(nèi)涵

法治思維是十八大后興起的一個詞匯，它與市場經(jīng)濟(jì)思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維等詞語一樣隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，經(jīng)常出現(xiàn)在各類文件、報告及講話中。2010年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）首次提出法治思維的概念，并突出法治思維是一種解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

關(guān)于法治思維在學(xué)術(shù)上的定義，有學(xué)者認(rèn)為，“法治思維是建立在法治理念基礎(chǔ)上，并運(yùn)用法律原則、法律規(guī)范、法律精神、法律邏輯對遇到的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理、形成結(jié)論的思想認(rèn)識活動與過程”。[1]此外，“法治思維強(qiáng)調(diào)樹立法治信仰，法治思維是基于法治的固有特性以及對法治的信念來判斷解決問題的思維方式”。[2]綜觀各種觀點(diǎn)，我們應(yīng)該認(rèn)識到法治思維應(yīng)該是一個多維度的宏觀概念。一是法治思維其實(shí)也是一種底線思維。全社會形成尊崇憲法和法律的氛圍，堅(jiān)持憲法和法律的底線不可逾越；二是法治思維應(yīng)當(dāng)是一種規(guī)則意識，不管是公職人員還是普通公民，都需要遵守既定的法律規(guī)則；三是法治思維強(qiáng)調(diào)正當(dāng)程序，依靠公平、公正、公開的既定程序，不偏不倚的處理糾紛；四是法治思維強(qiáng)調(diào)契約精神，政府與公民及公民相互之間都需要講究誠信；五是法治思維應(yīng)當(dāng)是一種內(nèi)心確信，成為全社會的信仰。

二、高校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維存在的問題

1.忽視法治思維養(yǎng)成的長期性

在我國的高等教育課程設(shè)置中，法治教育課程只有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”或者其他選修課。課程設(shè)置單調(diào)，授課時常也受到限制，且考察方式通常以論文或分組互動等形式結(jié)合，學(xué)生們沒有高度重視。少數(shù)以試卷的方式考核，卻也多表現(xiàn)出題目基礎(chǔ)、背誦形式居多，學(xué)生們“突擊式”復(fù)習(xí)應(yīng)付考試。這種追求“短平快”的法治思維培養(yǎng)方式忽視了法治思維養(yǎng)成的長期性，很難獲得成效。

2.高校法治教育手段單一

由于我國高校主要通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課或其他選修課進(jìn)行法治思維的培養(yǎng)教育，其方式局限于傳統(tǒng)課堂，單純的理論講授，忽視了實(shí)踐的環(huán)節(jié)。而法律思維恰恰要在實(shí)踐中培養(yǎng)，否則法律對于普通學(xué)生而言是束之高閣的，很難引起學(xué)生的共鳴，也無法使法律得到真正的運(yùn)用。

3.對法治教育存在定位偏差

根據(jù)傳統(tǒng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，法律專業(yè)屬于一級學(xué)科分類，高等學(xué)校將法律分類為專業(yè)教育，即對法律專業(yè)的學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)，而對非專業(yè)學(xué)生作為通識培養(yǎng)。這種定位方式對于整個教學(xué)計劃而言，顯然是合理的，但是通識性教育方式對學(xué)生而言未免有“淺嘗輒止”之意 ，學(xué)生們從本質(zhì)上不重視這門學(xué)科，僅停留在了解的層面，直接制約了大學(xué)生法治思維的提高。

三、提高大學(xué)生法治思維的路徑選擇

1.樹立大學(xué)生法治思維的自覺意識

在發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用的同時，必須注重培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的自覺意識，充分引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識到法律的重要性，加強(qiáng)其對法律知識的認(rèn)知能力，只有當(dāng)學(xué)生認(rèn)識到法律與生活息息相關(guān)，才能夠促進(jìn)其學(xué)習(xí)法律的動力，從而提升大學(xué)生的法律思維，做到踐行法律、傳播法律、信仰法律。

2.發(fā)揮社會實(shí)踐的育人作用

法治思維的形成決不能單單依靠理論知識的傳授，大學(xué)生法治思維的提高也不能囿于課堂上僵硬機(jī)械的教學(xué)方式。實(shí)踐賦予法律價值，只有讓大學(xué)生參與法治建設(shè)的實(shí)際行動，才能親身感受到法律的公平和正義。可以通過豐富的社會法治實(shí)踐，如定期開展法治調(diào)研類、社會服務(wù)資訊類、模擬實(shí)踐操作類、政法訓(xùn)練類等活動，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受法律的專業(yè)，形成對法律的信仰，從而提高法律思維，推動新時代法治中國的建設(shè)。

3.加強(qiáng)校園法治環(huán)境建設(shè)

校園內(nèi)法治是大學(xué)生接觸到的與個人生活成長最密切的法治環(huán)境，提高大學(xué)生的法治思維必須營造良好的校園法治環(huán)境。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維治校的能力，依法制定學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，鼓勵大學(xué)生自身參與學(xué)校決策，實(shí)現(xiàn)民主管理。同時要注重培育法治校園的文化氛圍，依托法學(xué)學(xué)科的教學(xué)和研究優(yōu)勢，建設(shè)高校法治研究中心，通過廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等多元方式傳播法律知識，打造全員學(xué)法的良好法治環(huán)境。