養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展路徑研究

楊國軍

（唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063300）

當前，我國面臨著嚴峻的養(yǎng)老形勢。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國60歲及以上老年人口超過2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%；65歲及以上老年人口超過1.5億，占總?cè)丝诘?0.8%。預(yù)計到2020年，老年人口達到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%；到2025年，60歲以上人口將達到3億；到2050年，全國老年人口將達到4.8億，屆時約占亞洲老年人口的40%、全球老年人口的25%，將會超過美、英、德三個國家人口總和。與之難以匹配的是，目前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才嚴懲不足，缺口達到1000萬人。因此，加強老年服務(wù)供給，特別是人才供給乃是當務(wù)之急。作為人才服務(wù)供給重要力量的高職院校，要主動適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，不斷擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和供給質(zhì)量。

一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對高等職業(yè)教育供給提出的任務(wù)和需求

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才既包括各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理人員，也包括從事老年醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、康復(fù)等工作的技術(shù)技能人員。培養(yǎng)造就一支專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍，是解決我國養(yǎng)老問題、提高養(yǎng)老服務(wù)水平的基本前提，也是實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前，高職院校為此開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)與管理、老年保健、中醫(yī)養(yǎng)生保健、家政服務(wù)與管理、人口與家庭發(fā)展服務(wù)等專業(yè)，在一定程度上緩解和滿足了養(yǎng)老人才需求。人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)日益增長的高品質(zhì)需求，對高等職業(yè)教育供給提出了新的任務(wù)和需求，主要是：

一是精準對接養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對高職院校辦學(xué)需求。把握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況與趨勢，找準養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對高等職業(yè)教育辦學(xué)根本需求，明確高職院校辦學(xué)方向與人才培養(yǎng)目標，有效投放社會服務(wù)資源。

二是產(chǎn)教融合共同推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新。準確對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生基本需要，深化高職院校教育教學(xué)改革，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)體系、課程體系、人才培養(yǎng)模式、社會服務(wù)方式，全面提升辦學(xué)水平和社會服務(wù)能力。

三是促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與高等職業(yè)教育有機融合，推動校企深度合作，強化產(chǎn)教合作育人、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)互利雙贏。

二、高職院校養(yǎng)老服務(wù)供給的基本狀況

從國外來看，先進發(fā)達國家為應(yīng)對人口老齡化危機，紛紛改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，涌現(xiàn)出以德國“雙元制”、美國“社區(qū)學(xué)院”、日本“老年介護”、新加坡“教學(xué)工廠”、澳大利亞“現(xiàn)代學(xué)徒制”等職業(yè)教育辦學(xué)模式和產(chǎn)教融合方式，形成了完整的理論體系和實踐體系。從國內(nèi)來看，各高職院校面對養(yǎng)老需求，紛紛加強養(yǎng)老人才培養(yǎng)，政校企聯(lián)合開展養(yǎng)老服務(wù)。雖然取得了很大成果，但是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)仍然存在一定問題，主要有：

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)體系不完善，人才供給薄弱

在教育部2017年度全國高校新增2311個本科專業(yè)中，2017年全國高校本科新增專業(yè)名單中，我們可以看到，有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)，其中河北省有3所，主要專業(yè)有老年健康與管理、護理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、社會學(xué)等，許多職業(yè)院校也新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)。截至2017 年，我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的高職院校達到70余所，我省約有12所高職院校。各院校不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大人才供給力度，但是普遍存在招生生源不穩(wěn)定、學(xué)生報考意愿不高、專業(yè)學(xué)生人數(shù)少、就業(yè)積極性低等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省養(yǎng)老服務(wù)類?？茖I(yè)年招生人數(shù)約為5000人，全國不超過20萬人。相對于1000余萬的養(yǎng)老人才需求缺口，小規(guī)模、低數(shù)量的人才供給，仍然顯得杯水車薪。

（二）師資力量不足，兼職教師隊伍參差不齊

老年服務(wù)專業(yè)作為新興專業(yè)，職業(yè)院校專任教師多是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)任而來，只是經(jīng)過短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)就上崗教學(xué)，普遍缺乏養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)背景，更缺乏養(yǎng)老服務(wù)一線的工作經(jīng)驗，很多沒有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書，難以達到 “雙師” 素質(zhì)教師標準要求。而職業(yè)院校從養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)聘任的兼職教師，雖有實踐經(jīng)驗，但專業(yè)理論水平、授課教學(xué)能力比較有限，難以滿足專業(yè)人才培養(yǎng)要求。

（三）人才培養(yǎng)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求銜接不緊密，產(chǎn)教融合、校企合作效果有待提高

很多專業(yè)定位不夠明確，人才培養(yǎng)口徑較為寬泛，課程體系針對性不強，教材建設(shè)也比較薄弱。在培養(yǎng)過程中，多側(cè)重面向養(yǎng)老機構(gòu)，而面向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老則明顯不足。因而與養(yǎng)老機構(gòu)合作多，與社區(qū)和家庭合作少，導(dǎo)致人才培養(yǎng)面向出現(xiàn)偏差。學(xué)生實習(xí)時多是從事為老年人洗衣、喂飯、做衛(wèi)生等事項，很少從事老年機構(gòu)組織管理和運營、營銷策劃等方面工作，與實際的養(yǎng)老服務(wù)需要存在脫節(jié)現(xiàn)象。

（四）理論研究不足，指導(dǎo)力不強

通過研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)模式、人才隊伍建設(shè)、運行體制機制等方面；職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究多從模式類型、專業(yè)與教學(xué)、人才培養(yǎng)等角度展開，強調(diào)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)校與企業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。存在問題主要集中在養(yǎng)老人才培養(yǎng)、服務(wù)供給與社會需求不緊密甚至脫節(jié)，產(chǎn)生根源主要是職業(yè)教育與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)有機結(jié)合，難以產(chǎn)業(yè)需要。上述研究將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與高職教育融合研究較少，以長沙商職院韓冰（2016）、江蘇工職院閭志?。?016）等的研究成果較為突出，河北省作者發(fā)表的論文成果并不多見。

三、高職院校養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)教融合發(fā)展路徑

深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合研究與實踐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是高職院校的責(zé)任和義務(wù)。實現(xiàn)產(chǎn)教融合，必將促進養(yǎng)老和職教兩種業(yè)態(tài)、企業(yè)和院校兩個主體共同發(fā)展。

（一）增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，擴大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模

要加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才需求預(yù)測，面向產(chǎn)業(yè)需求，積極增設(shè)老年服務(wù)與管理、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。通過實行單獨招生、增加招生計劃等方式，逐步擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模 。通過國家獎助學(xué)金、社會捐助和設(shè)立獎學(xué)金等方式，吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

（二）推進產(chǎn)教融合、校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

一是推進養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)。深化高職院校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊伍等重點環(huán)節(jié)的改革，建成一批教育觀念先進、改革成效顯著、特色鮮明的專業(yè)和專業(yè)群。 二是完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。進一步明確養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)定位，主要面向社區(qū)和家庭，兼顧養(yǎng)老機構(gòu)，制定人才培養(yǎng)方案，將養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工作流程、管理規(guī)范同步納入人才培養(yǎng)體系。強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，促進教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，提高學(xué)生動手操作能力。三是加強教材建設(shè)。通過校企合作，組織遴選、開發(fā)一批優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)重點規(guī)劃教材。鼓勵院校與行業(yè)、企業(yè)合作編寫特色校本教材。引入行業(yè)企業(yè)真實項目和案例，開發(fā)多種形式的教學(xué)資源，建立完善的教學(xué)資源庫。四是加強師資隊伍建設(shè)。在高職院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加強教師培訓(xùn)，擴大教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等方面的經(jīng)驗交流與合作，努力培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強、職業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力突出的教學(xué)人才。

（三）完善保障措施，形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)合力

一是大力推行“雙證 書”制度，促進高職院校與養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)深入合作，促使學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。二是積極引導(dǎo)和鼓勵、支持學(xué)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。要轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，開展社會實踐活動，增強學(xué)生的社會責(zé)任感，引導(dǎo)和教育學(xué)生愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作。要加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持，逐步提高工資福利待遇，吸引學(xué)生就業(yè)。三是強化輿論宣傳引導(dǎo)。通過媒體廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性，積極營造全社會關(guān)心、尊重、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的濃厚氛圍，形成全社會尊重養(yǎng)老服務(wù)工作、支持養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。