將紀律和規(guī)矩挺在前面向基層黨組織延伸的實踐與研究

陳志輝

【摘 要】“老虎”固然可怕，但是“蒼蠅”也不容小視?！吧n蠅式的微腐敗”損害的是員工的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。在油田企業(yè)面臨低油價的發(fā)展寒冬期，要以兩學一做為抓手，將紀律和規(guī)律挺在前面，全面從嚴治黨、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決在崗不作為、在職懶作為、工作亂作為的微腐敗現(xiàn)象，積極營造風清氣正的從業(yè)環(huán)境，不斷推進和深化改革發(fā)展。

【關鍵詞】微腐敗;兩學一做;紀律

【Keywords】 micro-corruption; learn two and do one; discipline

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2018）12-0144-02

1 引言

目前，油田受低油價影響，正處于“深化改革求生存 轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)效益”的攻堅期，基層黨組織作為最一線的組織，發(fā)揮著承上啟下、工作落實執(zhí)行的重要作用，所以必須將紀律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，大力整治在崗不作為、在職懶作為、工作亂作為的“微腐敗”現(xiàn)象，防微杜漸，將事后追責處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽囟讲榈氖虑俺B(tài)預防，確保各項工作穩(wěn)步推進。

2 將紀律和規(guī)矩挺在前面，注重課題研究的緊迫性和必要性

2.1 將紀律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是落實從嚴治黨的現(xiàn)實需求

用好紀律和規(guī)矩的標尺，管住大多數(shù)，帶動督促少數(shù)，告誡挽救極少數(shù)。通過紀律和規(guī)矩向基層黨組織延伸，發(fā)揮基層黨支部的中流砥柱和戰(zhàn)斗堡壘作用，以支部為陣地，將從嚴治黨到崗到人，真正將規(guī)矩立起來，紀律嚴起來。

2.2 將紀律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是營造風清氣正的生態(tài)需求

以“兩學一做”學習教育為契機，從意識上整治“不想為、不能為、不敢為”的拖靠思想;從行為上整治“不作為、懶作為、亂作為”的不敬業(yè)不精業(yè)的現(xiàn)象，規(guī)范基層支部組織生活，通過紅臉指不足，咬耳聽意見，洗澡去頑疾的方式，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

2.3 將紀律和規(guī)矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是持續(xù)深化改革的迫切需求

改革，不僅僅是企業(yè)的變革，更與員工的切身利益緊密相連。必須打破個人間、單位間利益誰都不能碰的本位保護，將紀律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮出基層黨組織思想政治工作的優(yōu)勢，做改革的支持者和排頭兵。

但同時，我們也應該清醒地認識到存在于我們黨員身邊的“微腐敗”現(xiàn)象，對紀律和規(guī)矩不斷進行試探和挑戰(zhàn)。

①得過且過，蒙混過關，應付思想依然存在。少部分黨員干部和員工，在工作中不安心，存在“工作干了就行，干好干壞就那樣”的應付差事思想，與油田脫困，深化改革極不相適應。②上有政策，下有對策，執(zhí)行失真依然存在。面對上級的政策宣貫，總是從“利己”角度出發(fā)，有利多做，無利少做，甚至不做，總是找借口，為自己做不好或者根本不想做找擋箭牌。在政策學習中，僅限于“學”和“傳”，沒學透，造成執(zhí)行失真。③擔當不足，拈輕怕重，投機取巧依然存在。少部分干部和黨員將自己等同于普通員工，甚至是后進的群眾，在工作中拈輕怕重，擔當意識不強，總是投機取巧，怎么省事就怎么做，自認為走了捷徑，往往顧此失彼，得不償失。④自我為主，不受約束，放任自由依然存在。沒有組織意識，以自我為中心，將紀律當成眼中釘，規(guī)矩當成肉中刺，不認為紀律和規(guī)矩是在提醒底線，警示紅線，自我放任，最終害人害己，受到嚴懲。⑤沒有立場，聽之任之，好人主義依然存在一團和氣，本著“你好，我好，大家好”的思想，錯誤地認為指出他人工作中的不足是在破壞團結(jié)，自己沒有立場，最終對好壞是非喪失辨別能力。

3 深入分析問題產(chǎn)生根源，注重課題研究的方向性和實效性

針對以上5種現(xiàn)象，中心結(jié)合實際情況，認真分析問題產(chǎn)生的根源，不斷調(diào)整課題研究的方向，確保得到實實在在的效果。

3.1 物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不相適應，形成一切朝“錢”看的錯誤價值觀

隨著改革開放的深入，以“財富論英雄，資產(chǎn)論成敗”的物質(zhì)文明迅速發(fā)展，但精神文明卻比較滯后，雖然通過多種形式的教育，崗位奉獻、精業(yè)敬業(yè)的傳統(tǒng)得以傳承，但是巨大的收入差距、形形色色的誘惑都在沖擊著石油人的價值觀、事業(yè)觀。

3.2 小事小節(jié)與大事大非面前迷失自己，讓“微”腐敗現(xiàn)象有了滋生的土壤

不重小節(jié)，必失大節(jié)。萬事都遵循事物的演變規(guī)律——由量變到質(zhì)變。由犯小錯到犯大錯，思想逐漸麻痹，小節(jié)逐漸升級演變，最終觸犯了黨紀國法。所以必須要防微杜漸，守住做人、處事、用權(quán)的底線，不給“微腐敗”滋生的土壤。

3.3 責任擔當與遵章守紀沒有達成共識，企業(yè)文化植入還需進一步加強

必須加大責任擔當文化的培養(yǎng)，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“做什么，怎么做”的問題，并成為工作中的一種自覺行為準則，不斷提升自律和自制能力。

3.4 企業(yè)困難與個人危機認識不充分，還存在回到從前狀態(tài)不切實際的幻想

由于石油行業(yè)的特殊性，以油為家，一輩子在油田，那份情愫很難割舍，很難接受石油危機、企業(yè)困難，還抱有回到從前的幻想，在溫水煮蛙效應中，表現(xiàn)出“老樣子、老狀態(tài)”。

4 圍繞課題大力開展實踐，注重課題研究的指導性和延伸性

必須堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，依據(jù)“圍繞中心，服務大局，消除微腐敗，深化改革”的工作定位，加大課題實踐，為可持續(xù)發(fā)展積累正能量。

4.1 將“學”與“做”挺在前面，牢固樹立規(guī)矩意識

一是沒有規(guī)矩不成方圓，要以“兩學一做”學習教育為契機，抓住學的重點、做的關鍵，不斷強化規(guī)矩意識。二是黨性體檢，促反思。認真開展黨性體檢活動，通過“五檢”方式，扎實開展“五查五看”活動，查找薄弱環(huán)節(jié)，促使廣大干部員工在學習基礎上從思想深處反思遵紀守規(guī)的重要性和必要性。三是深入思考，守底線。通過黨支部書記上專題黨課，進一步加深廣大干部員工對遵紀守規(guī)的認識和理解。

4.2 將“改”與“轉(zhuǎn)”擔在肩頭，切實提升作風建設

改掉不良習慣，轉(zhuǎn)變工作作風，真正把心思用在想干事上，把本事用在能干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把目標定位在干成事上，把底線把握在不出事上。

4.3 將“勤”與“廉”刻在心中，不斷強化一崗雙責

嚴格落實反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核的“四同步”，持續(xù)加強新形勢、新任務防腐倡廉工作研究，對于暴露出的新問題、新情況加大督促指導力度。實行“陽光政務”，對于員工關心的工資、獎金、加班費等敏感問題，加大公開力度，增加透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

4.4 將“監(jiān)”與“查”深度融合，著力夯實權(quán)力制約

倡導全員都是監(jiān)督員，使人人、時時、事事都處在監(jiān)督和被監(jiān)督的狀態(tài)下。一是加強廉潔風險防控，全覆蓋。采取每月預警、每季自查、支部審定、中心跟蹤考核的模式，做好廉潔風險防控預警處置工作。二是加強效能監(jiān)察工作，專檢專查。做到事前跟進、事中監(jiān)察、事后檢查，對項目的發(fā)包分包、工作量變更、所需物資采購等環(huán)節(jié)進行跟蹤督察，有效堵塞管理漏洞。三是開展業(yè)務外包專項監(jiān)察，針對季節(jié)性忙閑不均的特點，合理調(diào)配用工，清理外包業(yè)務崗位，實現(xiàn)自己的活自己干。四是發(fā)揮監(jiān)督合力，嚴控把關。

4.5 將“建”與“諾”抓出成效，形成考評閉環(huán)管理

修訂完善《組織績效考核管理細則》《領導班子分工》和《權(quán)限指引規(guī)定》等制度。按照細化、量化、個性化的要求，結(jié)合中央轉(zhuǎn)變工作作風、厲行節(jié)約反對鋪張浪費和黨風廉政建設新要求，對領導干部黨風廉政責任書、黨員自主承諾書、關鍵崗位廉潔從業(yè)保證書進行了完善，進一步突出內(nèi)容的可操作性、執(zhí)行的對標性，考核的便利性，在自我對標、自我承諾、自我踐諾的基礎上，形成“橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，并實行季度個人自考+監(jiān)督考核人考核，年度班子自考+群眾考評的業(yè)績評定模式，形成了領導干部和黨員測評的閉環(huán)管理模式。

雖然，本文對《將紀律和規(guī)矩挺在前面 向基層黨組織延伸的實踐與研究》的課題進行了探索與實踐，形成了“我的崗位我有責，立足崗位我負責，守好崗位我盡責”的良好氛圍，但是仍然需要在上級的關心和指導下，進一步學習借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗與做法，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督體系，不斷強化廉潔風險預警防控，防微杜漸，推動企業(yè)健康、持續(xù)、活力發(fā)展。