構(gòu)建“大民情” 畫好“同心圓”鄰水縣走基層暢民情的實踐與探索

趙璞

為進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，密切黨群干群關(guān)系，提高群眾滿意度，鄰水縣積極探索網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)群眾新方法，創(chuàng)新開展“真心實意走基層，暢通民情直通車”工作，構(gòu)建起走近群眾、服務(wù)群眾、融洽黨群干群關(guān)系的“大民情”工作格局，畫好了共建美麗繁榮和諧鄰水“同心圓”。

全縣總動員

暢通渠道“察民情”

——健全機構(gòu)，建平臺、促聯(lián)動。鄰水縣委把各級干部“真心實意走基層”作為一項政治任務(wù)納入重要工作內(nèi)容，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的民情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民情工作辦公室，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門設(shè)立民情辦，各村組設(shè)立民情工作站，各重大項目建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立民情工作室，全縣上下建立了縣、（部門）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組民情工作的三級聯(lián)動平臺。目前，全縣已建立各級民情辦132個，項目民情工作室21個。

——以上率下，強示范、重帶頭。堅持“書記帶頭，常委先行”，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)主動跟進(jìn)，真正把腳邁下去、把眼睛瞄下去、把心沉下去，關(guān)切群眾利益，辦好民生實事。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)與貧困村、問題突出村結(jié)成幫扶對子，解難題、抓發(fā)展，并在縣委常委會上輪流述職。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組班子帶著感情、帶著問題、帶著任務(wù)“走基層”，實現(xiàn)走訪對象全覆蓋。2017年，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“走基層”1957人次，科級干部走訪群眾6.29萬人次，一般干部職工走訪群眾12.52萬人次，為群眾辦實事好事4.59萬件。

——倒逼走實，嚴(yán)考核、重落實。將“走基層”情況納入縣委縣政府督查重要內(nèi)容和年度績效及梯次績效考核，與評先選優(yōu)掛鉤。縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部實行每周一述職，半月一匯報，每月一通報。出臺《鄰水縣民情工作考核細(xì)則》，對各單位民情處置實行季度加分扣分通報，倒逼干部用心用情、真走實走。

上下齊發(fā)力

同頻共振“解民憂”

——堅持線下“每戶必訪”，逐門逐戶“聽民聲”。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）逐級制定走訪計劃和方案，建立領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村、村（社區(qū)）組干部負(fù)責(zé)的“一對一、一對多”責(zé)任機制，主動與群眾結(jié)“對子”，認(rèn)“親戚”。將印有干部聯(lián)系方式的“干群連心卡”發(fā)到每一戶，讓群眾隨時“看得到、找得著、叫得應(yīng)”，實現(xiàn)走訪全覆蓋，“親戚”常行走、常聯(lián)系。

——堅持網(wǎng)上“有訴必應(yīng)”，高效處置“暖民心”。建立專人專崗全天候輿情搜集制度，實行輿情數(shù)據(jù)每天一匯總、一研判、一交辦、一報告的“四個一”日常處置制度，實現(xiàn)網(wǎng)民心聲“全掌握”，網(wǎng)民訴求“全回應(yīng)”。同時，建立輿情信息共享直通平臺，整合書記縣長信箱、縣網(wǎng)絡(luò)輿情中心、公安網(wǎng)監(jiān)、12345熱線、紀(jì)委信訪“五條管道”，集體會商、分級交辦、分類處置、統(tǒng)一答復(fù)，做到群眾意見第一時間聽取、群眾呼聲第一時間回應(yīng)、群眾問題第一時間解決，收集、交辦、處置、回復(fù)實現(xiàn)“四個百分百”。

——堅持群眾“有難必幫”，民情直通“解民困”。對線上線下收集的問題綜合分析，分類別逐一明確縣級包案領(lǐng)導(dǎo)、辦理單位、負(fù)責(zé)人員和辦結(jié)時間，做到民困民難處理及時、解決到位。2017年以來，共協(xié)調(diào)處置矛盾糾紛3132起，解決群眾困難問題1.49萬件。

聚力抓落實

攻堅破難“促發(fā)展”

——助力脫貧攻堅。將“走基層”與脫貧攻堅有機結(jié)合，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村（社區(qū)），干部包戶”的對口聯(lián)系走訪幫扶機制，做到“點村（社區(qū)）知戶、點戶知人、點人知情、點情知策”。針對貧困戶不同致貧原因分別施策，實現(xiàn)了精細(xì)化、精準(zhǔn)化幫扶。

——助力經(jīng)濟建設(shè)。將“走基層”與“項目年”工作有機結(jié)合，構(gòu)筑直通企業(yè)的服務(wù)快車道，組織開展“訪園區(qū)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；訪企業(yè)，推進(jìn)做大做強；訪項目，推進(jìn)竣工達(dá)效”的“三走訪三推進(jìn)”等活動，幫助企業(yè)走出瓶頸制約困境，解決棘手難點問題。2017年，全縣各級干部走訪企業(yè)310家次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題28個。

——助力社會治理。將“走基層”與信訪穩(wěn)定工作有機結(jié)合，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”。實行積案難案包案化解制度，使“老大難”問題案結(jié)事了，信訪老戶停訴息訪，積案難案“清倉見底”。同時，在“走基層”中做到有困難的幫扶到位、有心結(jié)的疏導(dǎo)到位。2017年，全縣群眾走訪、網(wǎng)絡(luò)涉鄰輿情同比分別下降了59.1%、28.9%。

建章立制

牢樹宗旨“助和諧”

——健全“走基層”常態(tài)化機制。堅持把“走基層”作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動、推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要載體，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每月“走基層”8天以上，一般干部每月12天以上，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級各部門、中央、省、市駐鄰水單位班子成員和其他干部每月4天以上。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)“3”項責(zé)任、部門“2”項任務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3”個要求的“323”工作模式，壓實“走基層”。

——健全民情處置分級分類機制。堅持每月召開一次民情工作聯(lián)席會，分析研判全縣線上輿情、線下民情態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決全縣民情工作中的重大問題，并建立起具體的民情應(yīng)急處置流程和民情處置AB角補位機制，確保了重大民情及時有效處置。

——健全民情處置回訪督導(dǎo)機制。建立每月待處理民情匯總臺賬和定期報送制度，動態(tài)銷號，適時回訪，確保群眾訴求及時處置，保障問題處置件件有著落，事事有回音。endprint