國內(nèi)農(nóng)民工市民化研究熱點(diǎn)和研究進(jìn)展分析

彭文武，陳 政，陳曉亮

(1.湖南交通工程學(xué)院，湖南衡陽 421009；2.湖南工學(xué)院，湖南衡陽 421002)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是在城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，“讓農(nóng)民工成為歷史”是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)《全面深化改革若干重大問題的決定》和2015年國務(wù)院政府工作報(bào)告都明確要求，建立政府財(cái)政合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本機(jī)制。2016年國家發(fā)改委提出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心工作是抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，有序推進(jìn)其市民化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要議題。

一、近年來國內(nèi)農(nóng)民工市民化研究的熱點(diǎn)問題

1.農(nóng)民工市民化基本范式研究

（1） 農(nóng)民工市民化內(nèi)涵及研究意義

關(guān)于農(nóng)民工市民化的定義較多，有狹義和廣義之分。就狹義范疇而言，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 （2006年中央一號(hào)文件）將農(nóng)民工定義為：農(nóng)民工是戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的新型勞動(dòng)者，他們已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。歐陽力勝（2013）、楊莉蕓（2013）、 單菁菁 （2014）、 朱世英 （2016）、 任紅梅（2017） 等也有類似的看法，包括歐陽力勝認(rèn)為：農(nóng)民工是在城鎮(zhèn)從事除農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)而獲得收入，但屬農(nóng)村戶籍的外來勞工。Cohen認(rèn)為市民化主要是指農(nóng)民工擁有與城鎮(zhèn)人口相同的身份和地位的變化過程，具體而言包括有居留權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)福利保障權(quán)等基本權(quán)利。[1]就廣義范疇而言，李建興（2006）、劉傳江（2008）、楊風(fēng)（2009）、董延芳、劉傳江（2012）、羅炳錦（2012）、楊菊華、王毅杰、王劉飛（2014）、辛寶英（2015） 等把農(nóng)民工市民化定性為多維市民化，主要指傳統(tǒng)農(nóng)民從業(yè)內(nèi)容和身份的轉(zhuǎn)變（非農(nóng)化），居住地的遷移（城鎮(zhèn)化），以及各個(gè)方面向城市市民全面轉(zhuǎn)化，具體包括職業(yè)、社會(huì)地位、社會(huì)權(quán)利、價(jià)值觀念以及生產(chǎn)習(xí)俗等。[2]由于新生代農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場中逐漸取代老一代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主力軍，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵闡述也隨之豐富。王春光認(rèn)為，新生代農(nóng)民工“生在農(nóng)村、長在城鎮(zhèn)”，難以認(rèn)同故鄉(xiāng)和依賴土地，更希望遠(yuǎn)離農(nóng)村，但城鄉(xiāng)二元戶籍制度使得他們難以獲得存在感，難以獲得認(rèn)同感，也難以長期從事一項(xiàng)相同的工作，很難真正融入城市社會(huì)。[3]因此，劉傳江（2010）、諶新民、周文良（2013） 認(rèn)為影響新生代農(nóng)民工市民化的最重要因素是制度壁壘，其他因素還包含人力資本貧弱和社會(huì)排斥，需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場、農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新型機(jī)制、面向農(nóng)民工的新型社會(huì)保障制度等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。[4]

加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。王滿四、熊巍俊（2005）、鄧保國、傅曉（2006） 等認(rèn)為對(duì)于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場等需求都需要農(nóng)民工市民化。[1]中國發(fā)展研究基金會(huì)高度重視農(nóng)民工市民化這一難題，認(rèn)為解決這一難題對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化全局建設(shè)具有重要意義，并助力中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。李國平等提出產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略等為農(nóng)民工向城市居民全面轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)遇。[5]

（2） 農(nóng)民工市民化能力評(píng)價(jià)與測定方法

學(xué)界至今尚未有統(tǒng)一的農(nóng)民工城市融入度指標(biāo)，但大都把農(nóng)民工城市融入視為一個(gè)綜合指標(biāo)體系，鄭逸芳、錢文榮（2016）、羅明忠、盧穎霞（2013）、秦立建、陳波（2014） 等學(xué)者主要從經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)融入、文化融入和心理融入構(gòu)建農(nóng)民工城市融入指標(biāo)體系，而劉傳江、徐建玲（2006） 等學(xué)者則從市場因素、個(gè)人因素和制度因素構(gòu)建農(nóng)民工城市融入體系，石智雷、施念（2014），黃小兵、黃靜波（2015） 還把城市的客觀接納、成家立業(yè)等一些指標(biāo)納入農(nóng)民工城市融入綜合體系。

隨著研究問題深度的不斷加深，農(nóng)民工市民化的研究從定性分析轉(zhuǎn)向數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量分析，并更多地運(yùn)用了宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或微觀調(diào)研數(shù)據(jù)。由于農(nóng)民工市民化研究所涉及到經(jīng)濟(jì)管理（F2）、統(tǒng)計(jì)學(xué) （C8）、社會(huì)學(xué) （C91） 人才學(xué)（C96） 與勞動(dòng)科學(xué)（C97） 等多個(gè)學(xué)科，其研究也常以社會(huì)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法等進(jìn)行理論研究與現(xiàn)實(shí)研究、重點(diǎn)難題分析、市民化的實(shí)現(xiàn)路徑和對(duì)策建議等。[6]

（3） 研究視角

相對(duì)研究方法而言，農(nóng)民工市民化研究視角在市民化問題研究的進(jìn)一步深入下，也不斷從傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)（劉慧芳,馮繼康，2008）、統(tǒng)計(jì)學(xué)（劉松林、黃世為，2014；顧海英、史清華、程英，2011；梅建明，2006）、經(jīng)濟(jì)學(xué) （李斌，2007）、人口學(xué)（劉文紀(jì)，2010、王春光，2009）等視角轉(zhuǎn)向更新、涉及領(lǐng)域更寬廣的交叉學(xué)科（張智勇，2009） 或跨領(lǐng)域視角，遲福林分析了在2011年以來的新形勢(shì)下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為主題，保障農(nóng)民工的基本權(quán)益與城鎮(zhèn)居民再無差異。[7]韓俊、李強(qiáng)、胡桂蘭等分別從公共服務(wù)、戶籍制度和財(cái)政體制的視角，就農(nóng)民工市民化問題進(jìn)行了具體研究，探析農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)路徑及成本效益問題。[8-10]

（4） 農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)障礙

農(nóng)民工市民化問題不單單是人口學(xué)、社會(huì)學(xué)問題或經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，同時(shí)也是城市學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)或心理學(xué)問題，因此，影響農(nóng)民工市民化行為和效果的因素非常復(fù)雜。一是制度政策障礙?？绿m君（2001）、李強(qiáng)（2002）、錢文榮、黃祖輝（2007）、楊英強(qiáng) （2008）、陳秉公、顏明權(quán)（2008）、 李景文 （2009）、王竹林 （2010）、 徐增陽、古琴（2010）、王春超、吳佩勛（2011）、薛偉芳、劉金新（2012）、劉傳江（2013）、易鵬（2014）、呂文靜（2014） 等認(rèn)為城鄉(xiāng)二元戶籍制度所造成的“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”現(xiàn)象和“市民為一等公民”的偏見、歧視，是與戶籍制度相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、農(nóng)村土地等制度所致。[1]與之不同的是，劉傳江等認(rèn)為戶籍制度并非是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移直接障礙因素，而是中間障礙因素。[11]二是政策障礙。劉傳江（劉傳江，2004，2005）、蔡昉 （2010） 和郭慶松（2011） 認(rèn)為農(nóng)民工市民化的核心政策障礙是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其依附于其上的各種城市公共福利政策，衍生性政策障礙是分稅制下中央與地方在農(nóng)民工市民化成本負(fù)擔(dān)上的制度“不一致”，所以說戶籍政策是阻礙農(nóng)民工市民化最為根本的政策障礙。顯然，地方政府在就業(yè)政策和戶籍政策等制度的制定上，并沒有將農(nóng)民工與市民群體同等對(duì)待。[1]三是市民化成本走高工資偏低。許傳新（2007）、 徐建玲 （2008）、 石霞 （2010）、 張斐（2011）、馮俏彬（2013） 等研究認(rèn)為日益加劇的城市高生活成本與農(nóng)民低收入之間的矛盾致使農(nóng)民工難以在務(wù)工城市定居，乃至實(shí)現(xiàn)市民化。四是農(nóng)民工群體素質(zhì)欠佳。鄭風(fēng)田認(rèn)為，農(nóng)民工群體素質(zhì)與城鎮(zhèn)市民存在差距，在一定程度上也影響了市民化。[12]顯然，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)將是促進(jìn)農(nóng)民工或城市工人獲得更高收入的推動(dòng)力。五是生活方式和觀念相對(duì)滯后。楊肖麗,張廣勝（2011、楊萍萍（2012）、袁驚柱（2014） 等學(xué)者認(rèn)為，由于受教育程度、地域文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的不同，導(dǎo)致農(nóng)民工的生活習(xí)慣、思想價(jià)值觀念與城市居民有較大的差異，在很大程度上會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用衽c農(nóng)民工之間的矛盾和沖突，從而成為阻礙農(nóng)民工市民化的重要因素。顯然，農(nóng)民工市民化是一個(gè)多維度復(fù)雜問題，亟需引入新的研究觀點(diǎn)并給予更充分的解釋。

（5） 農(nóng)民市民化路徑與對(duì)策研究

根據(jù)農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)障礙和市民化路徑，我們可以發(fā)現(xiàn)，由于不同學(xué)者從不同角度、背景和實(shí)際探索得出對(duì)農(nóng)民工市民化現(xiàn)實(shí)障礙不同的理解，與此相對(duì)應(yīng)這些學(xué)者所提出的市民化路徑自然也就各有特色。代表性的主要是以劉傳江、周玲（2004）、 彭遠(yuǎn)春（2007）、 李愛芹（2010）、魯強(qiáng)、黃蕓（2013） 等學(xué)者所提出的路徑，涉及自身素質(zhì)、意識(shí)行為、生存職業(yè)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障等五方面。此外，于乾順（2007） 和劉尚希（2012） 等從城鎮(zhèn)化角度分析加快農(nóng)民工市民化具體對(duì)策，包括轉(zhuǎn)換農(nóng)民工“身份”、關(guān)注農(nóng)民工群體特征和生存狀態(tài)以及把準(zhǔn)解決農(nóng)民工市民化的新動(dòng)力、新方向。[1]

2.農(nóng)民工市民化的動(dòng)力機(jī)制研究

楊英強(qiáng)認(rèn)為影響農(nóng)民工市民化，在農(nóng)民工素質(zhì)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、戶籍制度三個(gè)方面存在推動(dòng)力、吸拉力和摩擦力。[13]熊萍基于推拉理論，提出雙重動(dòng)力機(jī)制，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)民形成推力，城市就業(yè)對(duì)農(nóng)民形成拉力。[14]鄭永蘭、翟鴻健提出“拉力”要素包含城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施、市民化成本、與農(nóng)村對(duì)接功能。[15]王竹林提出重建社會(huì)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)，通過教育和培訓(xùn)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人力資本和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。[16]劉麗認(rèn)為，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等要素制約了社會(huì)資本效力的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)不限于范圍地加強(qiáng)與城市的社會(huì)聯(lián)系，最后實(shí)現(xiàn)市民化。[17]李培林、田豐主張實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)計(jì)劃，打造向上流動(dòng)的社會(huì)機(jī)制和良好的宏觀環(huán)境。[18]

3.農(nóng)民工市民化制度安排

戶籍制度、土地制度改革既是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政治保障，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要推手，因此，戶籍制度、土地制度等制度的改革在某種程度上對(duì)農(nóng)民工市民化和鄉(xiāng)村振興等具有決定性的作用。

目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為戶籍制度是阻礙市民化最重要的因素。劉傳江、程建林指出戶籍制度存在堅(jiān)韌的“隱性戶籍墻”，是農(nóng)民市民化的主要障礙。[19]辜勝阻等提出“二維路徑”，即實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革和人口管理創(chuàng)新。[20]魏后凱、蘇紅鍵（2013）、趙燕菁（2014） 都認(rèn)為市民化最終要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)市民享有同等的政治權(quán)利、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)和社會(huì)福利。吳業(yè)苗指出，改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度同時(shí)還應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，讓市民化步入新常態(tài)。[21]

對(duì)于土地制度的變革，賈康（2015）、肖倩（2016） 等認(rèn)為土地制度改革應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)村土地國有化方向，完善農(nóng)村土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)市民化進(jìn)程。劉傳江（2008）、馮桂（2014）、徐美銀（2016）、張勇、汪應(yīng)宏（2016）、吳賓、張春軍、李娟（2016） 等主張“以土地?fù)Q保障”，完善土地流轉(zhuǎn)制度和流轉(zhuǎn)市場，建立土地退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“退村進(jìn)城”，提高市民化的能力。

4.失地農(nóng)民的就業(yè)與社會(huì)保障

在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中，失地農(nóng)民是一個(gè)比較特殊的群體。沈關(guān)寶等發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民土地被征用后，雖有一定的征地補(bǔ)償，但有“魚”無“漁”，由于大部分失地農(nóng)民原本素質(zhì)較低，難以長期從事一項(xiàng)相同的工作并且保持在一定的層面，造成了失地農(nóng)民市民化面臨就業(yè)難的困境。[22]林樂芬、葛揚(yáng)（2010）、王慧博（2011）、高新才、李笑含（2016） 等從社會(huì)保障制度方面提出，對(duì)于失地農(nóng)民，不僅要解決其生存的問題，還要解決其發(fā)展問題，因此必須將農(nóng)民福利的改進(jìn)納入到社會(huì)整體治理之中，失地農(nóng)民雖然形式上已經(jīng)具有“市民”身份，卻沒有真正享受“城?！备＠?，顯然，建立全面的社會(huì)保障體系，探索多元化的補(bǔ)償安置方式，更好地保障失地農(nóng)民權(quán)益，是當(dāng)?shù)卣枰攸c(diǎn)關(guān)注的民生問題。此外，周畢芳認(rèn)為，應(yīng)從制度改革、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持等方面發(fā)力，努力保障失地農(nóng)民社會(huì)權(quán)益。[23]

5.市民化意愿與影響因素

市民化意愿是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的內(nèi)在動(dòng)力，是市民化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。梅建明、袁玉潔（2016），陳昭玖、胡雯（2016） 等探討影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿的相關(guān)因素，認(rèn)為轉(zhuǎn)戶意愿、自我身份判斷、留城意愿等因素對(duì)其市民化意愿有不同程度的影響，指出這三大指標(biāo)與農(nóng)民工市民化意愿呈正向相關(guān)關(guān)系。王桂新（2008）、孫英娟（2015）、王國霞、張慧（2016） 等認(rèn)為二元戶籍制度對(duì)市民化有重要影響，涉及到中央、地方、企業(yè)及個(gè)人等主體需承擔(dān)成本分擔(dān)責(zé)任，而且就業(yè)環(huán)境嚴(yán)重阻礙了市民化的進(jìn)程。此外，魯強(qiáng)主要就農(nóng)村金融方面對(duì)市民化影響進(jìn)行研究。[24]

6.農(nóng)民工市民化水平

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化既是推進(jìn)市民化的最終目的，也是衡量市民化水平的核心指標(biāo)。其中人力資本和社會(huì)資本是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化最重要的資源因素。目前國內(nèi)學(xué)者把影響農(nóng)民工市民化的資源因素歸納為人力資本（金崇芳，2015；賴曉飛，2009；何卿，2017）、社會(huì)資本（趙光勇、陳鄧海，2014） 和制度與文化（盧海陽、錢文榮，2013；尹秦，2017） 及其職業(yè)教育、社會(huì)融合。具體而言，學(xué)者們對(duì)年齡結(jié)構(gòu)（黃小兵等，2015）、制度質(zhì)量（黃偵等，2015）、社會(huì)保障（秦立建、陳波，2014；石智雷、施念，2014）、人力資本和心理資本（盧海陽、鄭逸芳、錢文榮，2016）、職業(yè)認(rèn)同（羅明忠、盧穎霞，2013） 等因素對(duì)響農(nóng)民工城市融入的影響進(jìn)行了深入研究。還有部分學(xué)者對(duì)住房與農(nóng)民工城市融入的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，研究認(rèn)為農(nóng)民工城市居住選擇對(duì)其城市融入存在直接影響（威迪明等，2016）、繳納過住房公積金的農(nóng)民工比未繳納者城市融入水平更高（石智雷、施念，2014）、農(nóng)民工的住房消費(fèi)對(duì)階層認(rèn)同具有顯著正相關(guān)影響（趙嘩琴、梁翠玲，2014）。悅中山等認(rèn)為，市民化包括社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合和心理融合等方面，影響市民化最重要的因素是制度性障礙。[25]

關(guān)于農(nóng)民工市民化的能力和水平測定。楊菊華從經(jīng)濟(jì)整合度、社會(huì)適應(yīng)性、文化習(xí)得及其心理認(rèn)同等四個(gè)維度測量農(nóng)民工市民化，提出推進(jìn)農(nóng)民工市民化，既需要主觀上的積極向上，也需要在客觀上建立的良好的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境，以消除歧視和排斥性。[26]馬長山提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市融入需要維護(hù)權(quán)利平等、消除身份差別和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是一種分別從“身體進(jìn)城”、“權(quán)利進(jìn)城”和“精神進(jìn)城”三種城市融入程度的分列式進(jìn)城路徑。[27]

二、研究評(píng)述及未來國內(nèi)農(nóng)民工市民化研究熱點(diǎn)的新變化

1.研究評(píng)述

（1） 研究熱點(diǎn)穩(wěn)中又有新變化，呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展性特征。過去學(xué)界關(guān)注較多的是對(duì)工業(yè)化、屬地化管理、民工返鄉(xiāng)等問題研究，近10年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府治理理念轉(zhuǎn)變，學(xué)術(shù)界更加重視對(duì)市民化意愿、影響因素、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新型城鎮(zhèn)化等社會(huì)熱點(diǎn)問題的量化分析，反映出學(xué)界在此領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)具有鮮明的時(shí)代性特征。2017年，十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)術(shù)界對(duì)“人的城鎮(zhèn)化”、“戶籍制度革新”、“鄉(xiāng)村振興”等問題的關(guān)注度不斷持續(xù)升溫。

（2）研究有益成果豐碩，但不足之處明顯。目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)農(nóng)民工市民化方面的研究取得了巨量成果，為探索鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工市民化的研究提供了科學(xué)的理論依據(jù)，并有力地促進(jìn)了農(nóng)民工市民化進(jìn)程，但也存在不少問題。一是尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)民工市民化研究理論框架，特別是符合政府治理需要的分析框架仍未形成；二是對(duì)不同規(guī)模城市的農(nóng)民工市民化規(guī)律進(jìn)行比較分析不足。大中小城市在治理能力和權(quán)限上存在的層級(jí)差異造成在區(qū)域上的農(nóng)民工市民化多樣化，厘清其生成機(jī)制對(duì)有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，協(xié)調(diào)不同規(guī)模的城市發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義；三是已有研究大多把農(nóng)民工市民化當(dāng)成一個(gè)結(jié)果變量，對(duì)農(nóng)民工市民化與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系的研究很少。農(nóng)民工市民化能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是不同規(guī)模城市的農(nóng)民工市民化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展都存在差異的，搞清楚農(nóng)民工市民化差異與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展差異的關(guān)聯(lián)，有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展；四是現(xiàn)有研究對(duì)不同規(guī)模城市的農(nóng)民工市民化少有實(shí)證分析，缺乏對(duì)不同規(guī)模城市農(nóng)民工市民化的差異性及原因進(jìn)行比較研究，從而還不能為不同規(guī)模城市的農(nóng)民工市民化路徑選擇提供充分的理論依據(jù)與參考。

2.研究趨勢(shì)

（1） 農(nóng)民工市民化研究需要跨學(xué)科與專題研究并重，拓展研究內(nèi)容。有效解決農(nóng)民工市民化問題，需要集經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等多門學(xué)科于一體，進(jìn)行綜合研究。顯然，對(duì)于農(nóng)民工這一群體的分化情況和特征方面，有必要從宏觀上對(duì)地域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、群體結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行專題研究，為制定差異化和地域化的市民化政策提供行之有效的建議。

（2） 國外的經(jīng)驗(yàn)和理論，對(duì)于我們研究農(nóng)民工市民化具有重要的參考意義，但我們更需要“接地氣”。無論是市民化環(huán)境、市民化法律和市民化制度等外部因素，還是市民化能力和市民化意愿等內(nèi)部因素，都要注重本土化研究的結(jié)論，因?yàn)樾律r(nóng)民工市民化這一問題，是我們特有的社會(huì)現(xiàn)象。

（3） 在注重對(duì)現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果總結(jié)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工市民化研究還需要將當(dāng)前農(nóng)民工市民化進(jìn)程中所涌現(xiàn)出來的新現(xiàn)象、新氣象和新問題納入研究范圍，以開拓農(nóng)民工市民化研究中的新思維、新思路和新方法，開展多視角的深入研討。

（4） 當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要障礙就是成本問題，要有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化就需要構(gòu)建科學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制，來打破成本約束的壁壘。在農(nóng)民工市民化成本問題中，尤為重要的是城鎮(zhèn)住房，已經(jīng)成為主觀上和客觀上判斷是否市民化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，住房條件也會(huì)促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭式遷徙，這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵因素。而土地流轉(zhuǎn)制度是影響住房和農(nóng)民工市民化的核心因素。因此，與土地資源流轉(zhuǎn)息息相關(guān)的農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”將是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化研究新的方向，由此可見，農(nóng)村“三權(quán)分置”改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題和市民化成本分擔(dān)機(jī)制等必將引起學(xué)者們的高度關(guān)注。

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