“一帶一路”背景下河南高校高層次人才引進(jìn)策略①

■ 張玉珍

一、研究背景

實(shí)現(xiàn)“一帶一路”這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，已成為我們當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。河南作為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和橋頭堡，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越區(qū)位。目前，河南正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要各類高層次人才積極參與到河南的發(fā)展建設(shè)中來。

2015年12月，河南省委通過了《關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其中特別突出了創(chuàng)新能力的重要性，著重提出要把河南建設(shè)成人力資源強(qiáng)省。文件強(qiáng)調(diào)“實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，突出高技能人才優(yōu)勢提升和高層次人才培養(yǎng)集聚，充分釋放人力資本紅利，形成人才支撐引領(lǐng)發(fā)展的新局面。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，搭建工作平臺，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才”。要“加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培養(yǎng)更多高層次人才進(jìn)入兩院院士隊伍。建立多元化人才投入體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等參與人力資源開發(fā)和人才引進(jìn)”。

從知識經(jīng)濟(jì)角度來說，人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，人才就是人力資本，知識積累與人力資本積累已然成為經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。西奧多·舒爾茨（Theodore Schultz，1990）認(rèn)為，人力資本是自然資源、實(shí)物資本和勞動力外，提高生產(chǎn)力的另一個重要因素；引進(jìn)人才就是人力資本的一種投資模式，對人的資本投入最終將作用于勞動產(chǎn)出?！案邔哟稳瞬拧眲t專指“在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域有較深造詣和較高威望，在重要崗位上工作，能承擔(dān)重要任務(wù)而對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)揮較大作用的人才”。

從人才來源角度來說，高層次人才又分為海外人才和本土人才。海外人才引進(jìn)方面，2008年國家出臺了《海外高層次人才引進(jìn)計劃》 （簡稱“千人計劃”），希望能引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，來推動關(guān)鍵技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)和新興學(xué)科的發(fā)展。本土人才則指國內(nèi)人才。本文所討論的人才引進(jìn)所涉及的高層次人才既包括海外人才，也包括本行政區(qū)劃范圍外的人才。不管是海外的，還是本土的，都屬于人才引進(jìn)的范圍。

二、研究現(xiàn)狀

關(guān)于人才引進(jìn)的策略，學(xué)術(shù)界也有不少研討。以“高層次/高端人才引進(jìn)”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)搜索，僅在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過的篇名中包含此關(guān)鍵詞的文章就有400余篇；以“一帶一路人才”為關(guān)鍵詞搜索，僅2017年公開發(fā)表的文章就有270篇；但兩個關(guān)鍵詞結(jié)合，用“一帶一路高層次/高端人才”搜索，則只得到14個結(jié)果，其中關(guān)于人才引進(jìn)的只有5個，其中2個都是關(guān)于黑龍江省中組部“一帶一路”專家咨詢服務(wù)暨黑龍江引進(jìn)高端人才對接洽談活動的新聞報道，只有“重慶在‘一帶一路’開放格局中引進(jìn)海外高層次人才的建議”“‘一帶一路’背景下連云港市高校高層次人才隊伍建設(shè)研究”和“延攬硅谷高層次人才 深化江淮大眾項(xiàng)目合作 推動安徽更好融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略”三篇比較契合搜索詞的學(xué)術(shù)文章；以“一帶一路高端人才引進(jìn)”進(jìn)行搜索，則得到0個結(jié)果。

由此可見，關(guān)于高校如何跟上時代發(fā)展，引進(jìn)高層次人才發(fā)展壯大自身，進(jìn)而培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才的學(xué)術(shù)論文尚不多見。因此，結(jié)合以上研究背景和學(xué)術(shù)現(xiàn)狀，本文擬在對相關(guān)話題的前期研究進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，以“一帶一路”為大背景，以河南高校為切入點(diǎn)，通過解讀、分析河南各高校最近一年來的人才招聘公告，總結(jié)河南高校人才需求現(xiàn)狀和人才引進(jìn)策略，結(jié)合其他區(qū)域、其他高校、其他行業(yè)已有的公開的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為河南高校人才引進(jìn)提供一些建議。

三、河南高校高層次人才需求現(xiàn)狀

根據(jù)河南省教育廳于2017年3月印發(fā)的《2016年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2016年底，河南省共有普通高等學(xué)校129所，其中，本科院校55所（其中公辦38所），占42.64%；高職高專院校74所（其中公辦54所），占57.36%。在我省高校工作的兩院院士7人（不含雙聘院士）。普通高等學(xué)校教職工13.89萬人，其中專任教師10.29萬人，生師比18.56∶1。專任教師中副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)3.55萬人（其中正高級8685人），占總數(shù)的34.54%。專任教師中碩士及以上學(xué)歷5.50萬人（其中博士研究生14920人），占總數(shù)的53.46%。專任教師中碩士及以上學(xué)位6.84萬人（其中博士學(xué)位15387人），占總數(shù)的66.45%。

本文選取河南高校中一本、二本、職業(yè)院校、民辦高校各一所，通過整理這四所學(xué)校的師資力量、人才需求、招聘計劃、福利待遇等方面的信息，分析河南高校的人才現(xiàn)狀。以下數(shù)據(jù)均來自這些學(xué)校官方網(wǎng)站。

某一本院?，F(xiàn)有教職工5700余人，其中兩院院士、學(xué)部委員10人，海外院士3人，“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者7人、長江學(xué)者7人、國家“百千萬人才工程”人選23人、國家“千人計劃”人選6人，教授736人，具有博士學(xué)位教師2087人。高層次人才在該校特指校特聘教授以上各類人才，除上述國家級高層次人才外，還包括河南省百人計劃入選者、河南省高等學(xué)校特聘教授、本校特聘教授。

該校專門于2014年12月正式成立高層次人才工作辦公室，主要職責(zé)是貫徹落實(shí)學(xué)校人才工作政策，進(jìn)一步整合協(xié)調(diào)學(xué)校資源和力量，做強(qiáng)做實(shí)學(xué)校高層次人才引進(jìn)、高層次人才培養(yǎng)、高層次人才服務(wù)和各類高層次人才項(xiàng)目申報工作，加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，為推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)提供人才保障。具體工作職能包括：高層次人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、政策及舉措的制訂和實(shí)施；高層次人才及團(tuán)隊的引進(jìn)與考核；高層次人才及團(tuán)隊的選拔與培養(yǎng)；高層次人才服務(wù)和評估；高層次人才保障資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；兩院院士申報推薦、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才選拔評審工作；負(fù)責(zé)中科院河南院士聯(lián)絡(luò)處的日常管理工作。該校面向海內(nèi)外全年招聘學(xué)科特聘教授，2017年自5月份以來，根據(jù)學(xué)校需要不定時發(fā)布博士招聘公告。

某二本院?，F(xiàn)有專任教師1191人，其中518人具有高級職稱，377人具有博士學(xué)位，有6位國家級優(yōu)秀教師、1位全國模范教師、20位國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，7位河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、7位河南省教學(xué)名師、10位省級優(yōu)秀教師、6位河南省特聘講座教授。該校計劃引進(jìn)的高層次人才主要是具有博士學(xué)位的人才，博士招聘公告常年在“人才引進(jìn)”頁面置頂，對于應(yīng)聘者的要求只個別專業(yè)有年齡、第一學(xué)歷專業(yè)限制。

某職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有教職工908人，其中專任教師727人，教授 、副教授191人，博士、碩士473人，“雙師型”教師281人，享受國務(wù)院特殊津貼教師、國家教學(xué)名師、河南省教學(xué)名師、河南省職業(yè)教育教學(xué)專家、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、全國水利職教名師等47人，國家級教學(xué)團(tuán)隊2支。該校的高層次人才引進(jìn)計劃包括具有博士學(xué)位的高級專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、科研工作等方面急需的博士研究生、學(xué)校急需的技能大師。有年齡限制，但范圍寬泛。

多所民辦高校都查不到公開的師資結(jié)構(gòu)信息，原因之一可能是高層次人才較少。

由以上代表院校的數(shù)據(jù)可以看出，河南高校師資力量參差不齊，多數(shù)學(xué)校高級師資有待充實(shí)、師資結(jié)構(gòu)尚不夠合理、高層次人才缺口較大、對高層次人才的需求缺口還很大，但招聘計劃尚不完善。

四、高層次人才引進(jìn)策略

通過對現(xiàn)有相關(guān)研究成果、各地人才招聘政策、各校人才招聘公告的綜合研究，結(jié)合河南高?，F(xiàn)有的師資條件和發(fā)展需要，本文擬提出七項(xiàng)高層次人才引進(jìn)策略，簡稱為“七化”，即用人單位主體化、師資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、招聘面向國際化、引進(jìn)政策個性化、聘用模式多樣化、配套服務(wù)全面化和評價方式科學(xué)化。

（一）用人單位主體化

這條策略是科學(xué)引進(jìn)人才的前提，上級主管部門要確保用人單位的主體化，即確保用人單位在符合相關(guān)政策的前提下能擁有自主權(quán)，使用人單位根據(jù)本校用人實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃自主決定高層次人才的引進(jìn)政策、招聘方案、收入分配和福利待遇。

（二）師資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化

在用人單位擁有主體化權(quán)利的前提下，各用人單位可以更科學(xué)地制訂人才引進(jìn)計劃。沒有誰比用人單位自身更了解自己的現(xiàn)狀、問題、困境和需求。擁有了自主權(quán)之后，各高?？筛鶕?jù)本校師資力量、師生比例、專業(yè)設(shè)置、發(fā)展規(guī)劃等各方面的情況來決定本校什么時候引進(jìn)、引進(jìn)多少、引進(jìn)什么人才、設(shè)置何種引進(jìn)條件等人才引進(jìn)相關(guān)的政策、決定、文件。

（三）招聘面向國際化

如前文所述，高層次人才從來源可分為本土人才和海外人才。多引進(jìn)海外人才可為本校引入新思想、新理念、新觀點(diǎn)、新技術(shù)、新思路。因此，在進(jìn)行人才引進(jìn)時，各高?？梢酝ㄟ^多種渠道、多種形式進(jìn)行宣傳、招聘，可以“走出去、引進(jìn)來”，通過海內(nèi)外媒體宣傳本校、發(fā)布廣告，延攬人才；還可以通過各種形式和激勵手段調(diào)動學(xué)校已引進(jìn)人才的積極性，充分利用他們的人脈及資源，“以才引才”“以點(diǎn)帶面”，通過現(xiàn)有外來高層次人才不斷地擴(kuò)大宣傳、提高知名度，吸引人才。

（四）引進(jìn)政策個性化

個性化的人才引進(jìn)策略體現(xiàn)在“一人一策”或“一人一議”的人才引進(jìn)政策方面。很多學(xué)校都根據(jù)自身?xiàng)l件和人才需求狀況，立足于創(chuàng)新管理與服務(wù)理念，針對不同類型的人才和本校緊缺程度，靈活制定個性化的人才引進(jìn)政策，實(shí)行并建立個性化的引進(jìn)條件和政策，以期招攬更多人才。

在招聘條件方面，不少學(xué)校都對高層次人才放寬年齡要求，一般至少會放寬五歲至十歲，甚至對于特殊或緊缺人才人才還可能會不限年齡。另一個經(jīng)?？吹降臈l件就是學(xué)歷要求，對于高層次人才或特殊人才，有些學(xué)校也會放寬對人才的學(xué)歷要求。

（五）聘用模式多樣化

此條策略也是承接上條而來，以上條為前提的。引進(jìn)政策的個性化中可包含針對不同人才采用不同的聘用模式。上級主管部分應(yīng)積極探索“不求所有，但求所用”的柔性引才機(jī)制，鼓勵用人單位尊重人才意愿，實(shí)行契約化考核充分行使學(xué)校自主權(quán)，采取多種聘用形式，可通過聘用兼職、人才租賃等更加靈活的方式吸引高層次人才為我所用。如有的學(xué)校允許部分教師“雙肩挑”或雙專職。

（六）配套服務(wù)全面化

為延攬人才并且留住人才，許多學(xué)校對高層次人才都提供了全面完善的福利政策，360度全方位，甚至面面俱到、事無巨細(xì)地為引進(jìn)人才準(zhǔn)備好工作和生活各個方面的條件，使他們無后顧之憂，能盡快地進(jìn)入工作狀態(tài)?？偟膩碚f，一般體現(xiàn)在住房條件、安家費(fèi)用、科研經(jīng)費(fèi)、啟動資金、項(xiàng)目扶持、團(tuán)隊建設(shè)、職稱認(rèn)定、津貼補(bǔ)貼、配偶工作、子女入學(xué)等方面?？梢哉f是涵蓋了引進(jìn)人才工作和生活的各個方面，使人才能在工作上有寬松的環(huán)境、自由的氛圍、配套的設(shè)施、得力的助手，在生活上則無后顧之憂。

（七）評價方式科學(xué)化

高層次人才不同于普通人才和師資，是各院?；ㄙM(fèi)了大力氣、大價錢請來的，目的是促進(jìn)本專業(yè)、本學(xué)院、本校乃至整個行業(yè)的快速發(fā)展。但人才引進(jìn)后實(shí)際產(chǎn)生的效果如何，需要各院?；蚋骷壪嚓P(guān)單位建立起科學(xué)的人才評估體系。考慮到各個學(xué)校自身的條件和需求，以及各個專業(yè)之間的差異化，人才評估體系也不應(yīng)該“一刀切”，也應(yīng)該具體問題具體分析，甚至也“一人一政策”，實(shí)現(xiàn)評價的科學(xué)化、差異化、個性化和合理化。如在關(guān)乎高校教師切身發(fā)展的職稱評審工作中設(shè)置“綠色通道”，針對海外引進(jìn)的高層次人才，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)制定相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格評審辦法，盡量做到評審國際化，國內(nèi)和國外接軌。

綜上所述，河南各高校，乃至全國各高校應(yīng)結(jié)合本?，F(xiàn)狀，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定高層次人才引進(jìn)計劃，全面完善現(xiàn)有人才引進(jìn)策略，并積極擴(kuò)充人才培養(yǎng)與支持計劃。在高層次人才引進(jìn)計劃方面，上與相關(guān)國家級人才引進(jìn)計劃，如“千人計劃”、國家“杰青”、“百千萬人才”等進(jìn)行銜接，下與校內(nèi)現(xiàn)有人才的發(fā)展和培養(yǎng)進(jìn)行銜接，形成一個良性循環(huán)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，建設(shè)一支強(qiáng)有力的人才隊伍，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。總之，人才引進(jìn)應(yīng)立足現(xiàn)狀、結(jié)合實(shí)際、提前規(guī)劃、目光長遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、注重持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)化利用，達(dá)到以自身發(fā)展促進(jìn)全面和諧發(fā)展的目的。