鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的特征與路徑

趙 鑫 黃繼玲

大力實施鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度，是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能漠視農(nóng)村。[1]2018年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村義務(wù)教育。中國要強，鄉(xiāng)村必須強；鄉(xiāng)村要強，鄉(xiāng)村教育必須強；鄉(xiāng)村教育要強，鄉(xiāng)村學(xué)校則必須強。鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“牽一發(fā)而動全身”中的那一“發(fā)”，其教育質(zhì)量成為介入時代、呼應(yīng)時代的一個關(guān)節(jié)點。鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展往往有一個由改善條件到深度變革的漸進過程。改善條件是通過加大資源投入、增購硬件設(shè)施等方式提升辦學(xué)效益，其基本特征是投入的“物力”遠遠大于“腦力”；深度變革則是以學(xué)校激發(fā)師生情智投入、挖掘并彰顯鄉(xiāng)村教育特色為核心，比如踐行創(chuàng)造性教育活動、發(fā)展師生德行與能力等提高學(xué)校內(nèi)在的教育品質(zhì)，是提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、振興鄉(xiāng)村學(xué)校教育的必然趨勢。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校走向深度變革的必然性

近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村教育振興進程的推進，鄉(xiāng)村學(xué)校的改造與發(fā)展引起了各級政府的高度重視，并在投入大量教育資源之后初見成效。例如，2017年財政部、教育部下達鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金預(yù)算358億元，比2016年增加20億元，在財政支出壓力較大的情況下連續(xù)4年實現(xiàn)增長。中央要求各省切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，將補助資金用于“全面改薄”項目建設(shè)，由省級財政和教育部門統(tǒng)籌支持改善鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，按照輕重緩急原則科學(xué)合理分配資金，盡快將資金分解下達到項目縣，加大對集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的傾斜力度，盡早完成“全面改薄”任務(wù)。在“全面改薄”項目支持下，截至2018年3月，全國新建、改建擴建校舍1.86億平方米，采購了909億元的設(shè)施設(shè)備，分別完成5年規(guī)劃任務(wù)的90%和88%，全國840個貧困縣的10.9萬所義務(wù)教育學(xué)?！暗拙€要求”分項達標率均為94%以上。[2]由此可見，沒有外部資源投入的保障，自然談不上學(xué)校教育質(zhì)量的提升。從這一意義上而言，鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革需要以改善辦學(xué)條件為前提。直到今天，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善仍然具有重要價值。比如，面對一所硬件缺失、管理不善、師資不足、教學(xué)馬虎、教育質(zhì)量低劣的鄉(xiāng)村學(xué)校，只要通過改善辦學(xué)條件、擴充師資隊伍等就可使其教育質(zhì)量有一定程度的提升，但不久這種質(zhì)量就會在一個并不高的平臺上徘徊。鄉(xiāng)村學(xué)校要避免只注重規(guī)模與硬件的低水平、低層次的劃一性發(fā)展。[3]通過對西部地區(qū)數(shù)十所改造中的鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師都將辦學(xué)條件改善理解為政府投入、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、師資隊伍等硬件資源的補充與完善。部分鄉(xiāng)村學(xué)校在采購和配置教學(xué)實驗設(shè)備時盲目向城市學(xué)校的各項硬件實施看齊，脫離自身實際，追求“平均化”“同質(zhì)化”，原有的實驗設(shè)備被閑置，重新按照政府招標的要求采購和配置。但這些新設(shè)備一方面脫離了鄉(xiāng)村學(xué)校實驗教學(xué)的實際，不符合師生的需求，難以發(fā)揮教育效益；另一方面其價格也遠高于之前學(xué)校自主采購的設(shè)備，但質(zhì)量卻反而降低，致使國家本就緊缺的教育經(jīng)費嚴重浪費。這些學(xué)?？s小城鄉(xiāng)教育差距、努力實現(xiàn)教育公平的初衷值得肯定，但城鄉(xiāng)教育的絕對“一樣”、完全“一致”，既無可能、也無必要，更違背了教育規(guī)律，背離了鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的初衷。[4]

毋庸置疑，辦學(xué)條件改善是鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的重要保障，但投入的增加、條件的改善同學(xué)校教育質(zhì)量的提高并不一定成正比。實際上，如果以加大教育資源投入的辦學(xué)思路引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，就可能出現(xiàn)學(xué)校對教育資源的單一強調(diào)和追求，由此引發(fā)大規(guī)模的豪華校園建設(shè)，這在一些地區(qū)已露苗頭。近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量并沒有隨著政府投入的逐年增加而得到令人滿意的同步提升，“優(yōu)雅的環(huán)境設(shè)施、尷尬的教育質(zhì)量”是一些鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)條件改善中重“表”輕“里”、浮于“外”而虛于“內(nèi)”等問題的集中體現(xiàn)。而深度變革就是要破解這種尷尬狀況，強調(diào)鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)條件改善的基礎(chǔ)上加強內(nèi)功修煉，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量。隨著學(xué)校標準化建設(shè)和“改薄”工程的逐漸完成，鄉(xiāng)村振興進程中鄉(xiāng)村學(xué)校的深入發(fā)展需要立足本土本鄉(xiāng)實際，探索從外部資源“輸血”為重心的條件改善，轉(zhuǎn)向以內(nèi)在質(zhì)量“造血”為核心的深度變革。

二、鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的主要特征

鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善旨在縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間由于教育資源配置不合理而形成的條件性差距；深度變革則是在此基礎(chǔ)上著力提升學(xué)校內(nèi)在品質(zhì)的自我醒悟和內(nèi)在超越，挖掘?qū)W校發(fā)展?jié)摿?，使現(xiàn)有教育資源達到最大的利用效率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。由此，可以在相對意義上明確鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的主要特征。

（一）以鄉(xiāng)村學(xué)校主動變革為動力

鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革強調(diào)學(xué)校將改造的動力內(nèi)化，即最大程度調(diào)動師生的情智潛力。教師和學(xué)生是鄉(xiāng)村學(xué)校變革最為具體的實踐者，是學(xué)校發(fā)展最為內(nèi)在的主體。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，不可能單靠外部投入的增加而實現(xiàn)，也不可能由鄉(xiāng)村學(xué)校對城市學(xué)校標準的模仿照搬而實現(xiàn)，而必須依賴鄉(xiāng)村學(xué)校師生創(chuàng)造性的教育實踐。深度變革源于學(xué)校教育主體情智力量的推動，強調(diào)促進鄉(xiāng)村學(xué)校師生形成合理的教育觀和自我觀、將學(xué)校改造與發(fā)展同師生個體的生命成長相結(jié)合、催生師生投入學(xué)校改造的勇氣和智慧，努力形成尊重、鼓勵師生自主參與學(xué)校改造與革新的內(nèi)在動力機制。[5]

（二）以鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升為標志

鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革旨在提高辦學(xué)水平、增強教育軟實力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。例如，師資建設(shè)對于鄉(xiāng)村學(xué)校來說，既是辦學(xué)條件又是變革動力。前者在于教師隊伍數(shù)量的擴充，重視教師的數(shù)量和“外援”，諸如引入、調(diào)動、調(diào)配等?！巴庠皇恰斞挥修D(zhuǎn)化為‘內(nèi)發(fā)’即內(nèi)在發(fā)展（造血）”[6]，才能真正發(fā)揮教師的主觀能動性。深度變革重視以師資隊伍綜合素質(zhì)的提升帶動學(xué)校教育質(zhì)量的發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的初級階段為滿足“人人有學(xué)上”的需要，從而必須擴大教育規(guī)模?，F(xiàn)階段義務(wù)教育的普及基本滿足了鄉(xiāng)村適齡兒童入學(xué)的需要，進一步發(fā)展的重點逐漸轉(zhuǎn)向“人人上好學(xué)”，其主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為村民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需要同不平衡、不充分的鄉(xiāng)村教育發(fā)展之間的矛盾，即從規(guī)模擴張走向質(zhì)量提升。近年來的教育實踐證明，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量已是當前鄉(xiāng)村學(xué)校變革的焦點，成為全社會共同關(guān)切的重大問題。

（三）以鄉(xiāng)村教育主體發(fā)展為中心

學(xué)校是以人才培養(yǎng)質(zhì)量而非經(jīng)濟效益衡量自身的教育效益，教育質(zhì)量的提升歸根結(jié)底在于人的發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展必須以一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，而深度變革立足鄉(xiāng)村學(xué)校教育中人的因素，尤其是教師和學(xué)生的力量：一方面，關(guān)注鄉(xiāng)村教師生命質(zhì)量的提升；另一方面，注重學(xué)生的主動健康成長。師生的自主性、責(zé)任感以及對所在學(xué)校的認同度，是鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的重要因素。[7]鄉(xiāng)村教育主體自主活動與發(fā)展的前提，便是賦予主體一定的責(zé)任與權(quán)力，使教師都成為自主決策的一員，學(xué)生在教師引導(dǎo)下自主思考并主動學(xué)習(xí)，以此促進鄉(xiāng)村教育主體的自主發(fā)展，成為學(xué)校深度變革的內(nèi)在動力。

三、鄉(xiāng)村學(xué)校推進深度變革的實踐路徑

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村學(xué)校當前已進入“攻堅期”和“深水區(qū)”，亟須立足鄉(xiāng)村、頂層設(shè)計、深度推進。“在鄉(xiāng)村”落實學(xué)校深度變革，意味著以鄉(xiāng)村教育為立場，對鄉(xiāng)村學(xué)校自身的特色資源和歷史經(jīng)驗認真梳理，不能直接用城市學(xué)校的軟硬件標準加以套裁。鄉(xiāng)村振興進程中的深度變革標志著鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展進入了新時代，其核心由資源配置轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，主體由政府社會轉(zhuǎn)向?qū)W校師生，性質(zhì)由被動等待轉(zhuǎn)向積極自覺，方式由外部投入轉(zhuǎn)向內(nèi)在創(chuàng)新。

（一）以優(yōu)質(zhì)辦學(xué)理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校變革的方向

鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的根本活力來自于組織的方向引領(lǐng)。這一方向取決于鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)理念，著力解決學(xué)校變革的頂層設(shè)計問題，即解決“辦什么學(xué)”的問題，這是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的靈魂。對于鄉(xiāng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與教師而言，立足鄉(xiāng)土實際，尊重、認識鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的特殊性，把握鄉(xiāng)村學(xué)校教育面臨的特殊問題和特殊困境，針對問題的發(fā)現(xiàn)與解決，明確學(xué)校變革的核心理念、發(fā)展思路，聚精會神于自己的工作領(lǐng)域，積極探求學(xué)校內(nèi)在價值的實現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興進程中鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的重大思路轉(zhuǎn)變。這將直接帶來外部資源投入、內(nèi)部制度與文化建設(shè)等各方面方向性的轉(zhuǎn)變，帶動城鄉(xiāng)教育體系方向與內(nèi)容的新變化。有了這一發(fā)展思路和理念價值的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的理念才可能得以形成、清晰的發(fā)展程序設(shè)計才可能進行，學(xué)校管理者和師生也才可能開展高質(zhì)量的教育教學(xué)改革實踐。

（二）以加強內(nèi)功修煉增強鄉(xiāng)村學(xué)校變革的動力

鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革效果的達成需要加強學(xué)校內(nèi)功修煉、實現(xiàn)過程互動。學(xué)校本身是由多領(lǐng)域、多層面、多部門、多主體構(gòu)成的有機體，在學(xué)校改造與發(fā)展過程中，需要強化不同領(lǐng)域、不同層級、不同部門、不同主體之間的多維互動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源的開發(fā)與力量的優(yōu)化整合。例如，在當下怎樣強化學(xué)科教學(xué)和鄉(xiāng)村特色教育的力量整合；如何強化班級之間、年級之間的積極互動；以及增強學(xué)校與村委會、村民的溝通對話，這些都需要激活鄉(xiāng)村學(xué)校自身的內(nèi)在動力。為此，鄉(xiāng)村學(xué)校需要用心思考和有效破解一些長期以來未能得到滿意解決的內(nèi)在瓶頸問題，比如鄉(xiāng)村素質(zhì)教育難以落實、人才培養(yǎng)的價值導(dǎo)向單一、特色教育資源的整體開發(fā)水平較低等，這些問題直接關(guān)系到鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的內(nèi)核，無法繞過。只有深入到鄉(xiāng)村學(xué)校最基本、最核心的發(fā)展領(lǐng)域，“推進課堂教學(xué)、班級建設(shè)、學(xué)校管理等多層面、多領(lǐng)域的綜合改革，才有可能實現(xiàn)學(xué)校教育的整體形態(tài)、內(nèi)在基質(zhì)和日常教育實踐的真正轉(zhuǎn)型”[8]，將深度變革落到實處。

（三）以師生切實發(fā)展鞏固鄉(xiāng)村學(xué)校變革的成效

人是鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的第一資源，發(fā)展人則是鄉(xiāng)村學(xué)校教育的最終目標，而通過發(fā)展人又能進一步提升辦學(xué)條件改善過程中人力、物力和財力等資源條件的質(zhì)量，形成一種教育質(zhì)量螺旋上升式的變革模式。[9]鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的目的絕非局限于引導(dǎo)學(xué)生考上大學(xué)、跳出“農(nóng)門”，而是為了學(xué)生今后更好的生活，為學(xué)生生命質(zhì)量的提升而努力。鄉(xiāng)村教育作為基礎(chǔ)教育，應(yīng)將“人的基礎(chǔ)素養(yǎng)”作為份內(nèi)之事，為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)奠定堅實基礎(chǔ)，不能只為了升學(xué)效益，而置師生利益于不顧。[10]例如，當前人們評價一所鄉(xiāng)村學(xué)校、贊揚一位鄉(xiāng)村教師的標準，大多是他教出的學(xué)生有多少升入高一級學(xué)校，卻很少關(guān)注那些未能升學(xué)的學(xué)生怎樣有效適應(yīng)社會、獲得人生發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興進程中，鄉(xiāng)村學(xué)校教育無論是為了培養(yǎng)新市民，抑或是為了提高村民素養(yǎng)，需要“人”的意識、“生命”意識的覺醒，重塑鄉(xiāng)村教育中“人”與“事”的關(guān)系，形成“成事”“成人”統(tǒng)一的價值取向。鄉(xiāng)村學(xué)校在深度變革過程中要把學(xué)生特別是后進生的發(fā)展放在首位。后進生轉(zhuǎn)化問題日益成為衡量學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標。實際上，許多鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校既是硬件設(shè)備落后的學(xué)校，也是后進生眾多的學(xué)校，這些學(xué)生如果無法獲得應(yīng)有的發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)校也就難以由弱變強。改變鄉(xiāng)村學(xué)校落后的硬件設(shè)備容易，而后進生教育則是鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的重難點，也是鄉(xiāng)村振興和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的關(guān)鍵之一。解決這個問題的程度直接體現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校變革的成效和教育質(zhì)量的高低。

（四）以彰顯特色差異提升鄉(xiāng)村學(xué)校變革的質(zhì)量

由于長期以來“城市導(dǎo)向”的發(fā)展定位，部分鄉(xiāng)村學(xué)校在發(fā)展過程中直接參照城市學(xué)校的模式和標準，這難免會引發(fā)諸多問題：城市學(xué)校的標準未必適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校的需求和實際，鄉(xiāng)村學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢被沖淡，許多學(xué)校在改造中迷失了方向，缺乏個性、缺少特色。當今中國社會彌漫著一股思潮，將鄉(xiāng)村學(xué)校等同于“教育落后”。受傳統(tǒng)思維定式的影響，許多人總習(xí)慣從消極和負面的立場來解釋鄉(xiāng)村教育中的各種現(xiàn)象。實際上，相對于城市學(xué)校而言，鄉(xiāng)村學(xué)校具有獨特的優(yōu)勢，諸如自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好、辦學(xué)靈活性較強等。

學(xué)校特色的本質(zhì)是文化特色。鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革正是打造鄉(xiāng)村學(xué)校“立農(nóng)”“興農(nóng)”特色文化的契機。鄉(xiāng)村教育特色的形成取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生對自身學(xué)校及所在鄉(xiāng)土地域歷史中形成的文化傳統(tǒng)的理解與辨析，對目前學(xué)校師生狀態(tài)以及鄉(xiāng)村生活背景中形成的文化特征的把握，并在此基礎(chǔ)上，提煉、形成體現(xiàn)和適應(yīng)本地本鄉(xiāng)本校辦學(xué)理念的文化追求。鄉(xiāng)村學(xué)校深度變革的精髓不是對鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村學(xué)校外在投入的訴求，而是主動生成鄉(xiāng)村自覺，即自覺探尋鄉(xiāng)村道路、自覺化解鄉(xiāng)村問題、自覺守護鄉(xiāng)村利益，恰當彰顯鄉(xiāng)村特色，引導(dǎo)師生在學(xué)好科學(xué)文化知識的同時懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛村民。只有尊重并發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的特色與差異，讓師生更多去感受、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村獨特的教育資源，鄉(xiāng)村學(xué)校才能由弱變強、穩(wěn)步提質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)人才，從而保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進和落實。