深入貫徹習(xí)近平金融思想推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展

◎文/吳啟金

縱觀世界近現(xiàn)代史，大國崛起離不開金融的強有力支撐，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就。然而需注意，我們雖然是世界金融大國，但還不是世界金融強國，世界金融強國都擁有發(fā)達的現(xiàn)代金融體系，所以我們需要建設(shè)發(fā)達的現(xiàn)代金融體系以向金融強國邁進。同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、國際經(jīng)濟金融形勢不確定性大大增強，以及中美貿(mào)易爭端日益加劇的背景下，我國金融業(yè)的改革發(fā)展仍然面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。”基于這樣的時代背景，習(xí)近平總書記在金融領(lǐng)域作出一系列重要論述，形成了習(xí)近平金融思想的基本架構(gòu)，包括健全金融機構(gòu)和市場體系、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平、把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置、完善全球金融治理等內(nèi)容。這些重要論述既立足國內(nèi)又放眼世界、既立足當(dāng)前又著眼長遠，高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)，為新時代做好金融工作指明了方向和路徑。

一、習(xí)近平金融思想的基本內(nèi)容

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。2017年7月14日，習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上對新時代我國金融工作提出了明確要求。他強調(diào)，“必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展?！币簿褪钦f，做好金融工作，首先要讓金融回歸本源，把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系；要強化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力；要堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。

1、關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟。金融是實體經(jīng)濟的血脈，必須回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措，必須提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。習(xí)近平總書記多次強調(diào)金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

2015年7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會時指出：“要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道”“如何讓金融市場在保持穩(wěn)定的同時有效服務(wù)實體經(jīng)濟，仍然是各國需要解決的重要課題”“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟健康發(fā)展”“我們國家要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化”“我國貨幣池子里的水不少，但向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟于事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性?！边@些重要論述告訴我們，金融應(yīng)始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的未來，與實體經(jīng)濟實現(xiàn)利益共享。要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換。金融體系如果脫離實體經(jīng)濟自我循環(huán)、以錢生錢來壯大自己，則為不良的發(fā)展方式，一旦造成經(jīng)濟金融化、金融泡沫化，必然對經(jīng)濟發(fā)展造成巨大傷害。

2、關(guān)于防控金融風(fēng)險。防控金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作永恒的主題。要積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。習(xí)近平總書記指出，要把防風(fēng)險擺在突出位置，著力增強風(fēng)險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域、重點行業(yè)風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。要強化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力要以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加強宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。

2015年11月3日，習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中表示：“要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！?2017年4月25日，在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡明金融的重要地位和作用，提出了新形勢下維護金融安全的重要性，指出“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)?！痹?017年7月全國金融工作會上，習(xí)近平總書記宣布“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，旨在強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)?！边@些重要論述，針對建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、加強宏觀審慎監(jiān)管等關(guān)鍵問題，堅持維護金融穩(wěn)定的底線思維，堅持金融穩(wěn)定在金融工作中的優(yōu)先地位，為做好金融工作提供了根本保障。

3、關(guān)于深化金融改革。深化改革是金融業(yè)發(fā)展的根本動力。優(yōu)化金融機構(gòu)體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，才能為金融業(yè)激發(fā)活力、行穩(wěn)致遠打下堅實基礎(chǔ)。防控金融風(fēng)險，從根本上也要靠深化金融改革。堅定深化金融改革，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。要完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵約束機制，強化風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，加強外部市場約束。要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。

在2017年7月14至15日召開的全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控”“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率，加強和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強化紀(jì)律性”“堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用?！?要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護的多層次資本市場體系。要改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。要促進保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障的功能。要建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)的金融服務(wù)，推進金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。要促進金融機構(gòu)降低經(jīng)營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經(jīng)濟融資成本。要推動經(jīng)濟去杠桿，堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。要堅決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任。要加強社會信用體系建設(shè)，健全符合我國國情的金融法治體系。

4、關(guān)于發(fā)展資本市場。培育公開透明和長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。資本市場是實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要平臺和手段。習(xí)近平同志長期以來高度重視資本市場發(fā)展，他在福建省工作時就強調(diào)“進一步發(fā)揮資本市場的作用，尤其是證券市場的功能，推動國有企業(yè)改組改造，從整體上搞活國有經(jīng)濟?！?2015年在接受美國《華爾街日報》采訪時，習(xí)近平同志進一步指出，“發(fā)展資本市場是中國的改革方向”。之后，他又對資本市場的發(fā)展提出了具體要求，強調(diào)“要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場”；著力加強多層次資本市場投資功能，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和股本融資結(jié)構(gòu)，使直接融資特別是股權(quán)融資比重顯著提高。要創(chuàng)新金融風(fēng)險管理工具，做好風(fēng)險防范工作。這些重要論述，不僅堅定了我們發(fā)展資本市場的決心和信心，也明確了資本市場的功能地位、制度建設(shè)等重要問題。預(yù)計從2014年到2020年，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場余額占GDP比例將提高到100%左右。

5、關(guān)于擴大金融對外開放，完善全球金融治理。習(xí)近平總書記強調(diào)要深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。要積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機制。2016年8月17日習(xí)近平在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強調(diào)：“要切實推進金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。”關(guān)于擴大金融業(yè)對外開放，2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上強調(diào)：“在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域?！?/p>

構(gòu)建人類命運共同體需要完善全球金融治理，彰顯中國在維護全球金融穩(wěn)健發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記高度關(guān)注完善全球金融治理，在多個國際場合作出一系列重要論述，彰顯了中國作為負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。在第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會上，他指出，金磚國家要加強在聯(lián)合國、二十國集團、國際經(jīng)濟金融機構(gòu)等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，習(xí)近平指出：“我們決心完善全球經(jīng)濟金融治理，提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力”。在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上，他深刻指出：“國際金融危機也不是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物，而是金融資本過度逐利、金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果”，并承諾“中國無意通過人民幣貶值提升貿(mào)易競爭力，更不會主動打貨幣戰(zhàn)”。這些重要論述深刻揭示了全球金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚、抗風(fēng)險能力不強的問題，剖析了全球金融治理機制與市場新需求不相適應(yīng)的現(xiàn)實，提出創(chuàng)新發(fā)展理念、超越財政刺激和貨幣寬松的標(biāo)本兼治、綜合施策的思路，為穩(wěn)步推進國際經(jīng)濟金融體系改革、完善全球治理機制、推動世界經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長提供了有效方案。

6、關(guān)于普惠金融、科技金融和綠色金融。發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融是做好金融工作的重要抓手。2015年11月9日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議上強調(diào)：“發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)?！绷?xí)近平強調(diào)：發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。他還一再強調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，要求金融服務(wù)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供持續(xù)推動力。這些重要論述，明確了當(dāng)前我國建設(shè)現(xiàn)代金融體系的三個重點：發(fā)展普惠金融，有效緩解“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題；發(fā)展科技金融，促進科技與金融深層次結(jié)合，支持國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展綠色金融，支持和促進生態(tài)文明建設(shè)，助力國民經(jīng)濟綠色發(fā)展。

7、關(guān)于加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新要求，著眼于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，提出了“打鐵必須自身硬”，深刻闡述了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的基本要求，體現(xiàn)了我們黨對歷史使命、自身責(zé)任的清醒認識，對國家、對民族、對人民的強烈擔(dān)當(dāng)，也反映了事業(yè)發(fā)展對黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平提出的新要求。當(dāng)前，金融企業(yè)還存在一些黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、作風(fēng)漂浮、庸政懶政、不作為亂作為現(xiàn)象。解決這些問題，需要從嚴(yán)上入手、從實處著力，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展方向正確，確保國家金融安全穩(wěn)定。要落實全面從嚴(yán)治黨要求，建好金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督。要扎扎實實抓好企業(yè)黨的建設(shè)，加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀(jì)律教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才，特別是要注意培養(yǎng)國際化的金融高端人才，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊伍。

二、習(xí)近平金融思想的重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義

習(xí)近平金融思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是十八大以來推動我國經(jīng)濟金融發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是指導(dǎo)新時代我國金融工作的行動指南，集中體現(xiàn)了我們黨對新時代金融工作的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平金融思想，是黨和國家十分寶貴的精神財富，具有重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1、習(xí)近平金融思想抓住了金融工作的本質(zhì)，使金融“回歸本源”，服務(wù)實體經(jīng)濟。從國際經(jīng)驗看，1929年美國股災(zāi)、1997年亞洲金融風(fēng)暴、2008年國際金融危機等事件，都充分暴露了金融脫離實體經(jīng)濟造成的嚴(yán)重后果。從國內(nèi)情況看，現(xiàn)階段我國金融發(fā)展在一定程度上存在“脫實向虛”問題，大量資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，金融之水難解實體經(jīng)濟之渴。金融業(yè)回歸本源就是要讓金融服務(wù)實體經(jīng)濟。金融業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)實體經(jīng)濟來獲得自身的發(fā)展，才是強基固本之道。本固才能枝榮，根深才能葉茂。也就是說，金融自身發(fā)展如何、對促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了多大作用，取決于金融與實體經(jīng)濟結(jié)合的程度。因此，推動金融發(fā)展，首要的是從根本上糾正金融的不良發(fā)展方式，促使金融和產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟更好結(jié)合，進而推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，需要通過大力完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，特別是把發(fā)展直接融資放在重要位置，改善間接融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展等的金融服務(wù)，才能讓金融之“水”更好地澆灌實體經(jīng)濟之“木”。

2、習(xí)近平金融思想抓住了防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險、維護國家金融安全這件治國理政的大事。維護國家金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，采取一系列措施加強金融監(jiān)管，有效防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安全和穩(wěn)定?？傮w上看，我國金融形勢是良好的，金融風(fēng)險是可控的。同時，在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！八妓晕t安矣，思所以亂則治矣”，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，方能未雨綢繆、防患未然，切實維護我國金融安全。

金融既是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是風(fēng)險集中高發(fā)的領(lǐng)域，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，就可能引發(fā)整體經(jīng)濟危機乃至政治危機和社會危機。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行中存在的不少矛盾和問題都有可能引發(fā)金融風(fēng)險。當(dāng)前，這些風(fēng)險集中表現(xiàn)在銀行不良資產(chǎn)上升、各類債務(wù)違約增多、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險加大、非法集資案件頻發(fā)等方面。與此同時，美聯(lián)儲加息、英國脫歐、中美貿(mào)易摩擦、全球債務(wù)水平超過警戒線等國際政治和金融風(fēng)險對我國金融市場的影響也需要高度警惕。新形勢下，我們對金融風(fēng)險的隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、危害性要有充分認識和高度警惕，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，是提高防范化解金融風(fēng)險能力的重要著力點。要推動經(jīng)濟去杠桿，把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作；要嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，加強社會信用體系建設(shè)，健全金融法治體系。堅持標(biāo)本兼治、多方施策，方能防患未然、贏得主動。

3、習(xí)近平金融思想注重深化金融改革，科學(xué)地把握了金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。從設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，到強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，培育金融管理部門恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，再到健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，加強統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通、信息共享，一系列改革創(chuàng)新舉措，都是為了加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板，為金融安全筑牢體制機制的“防火墻”。

把握好金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，需要從我國實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握金融發(fā)展特點和規(guī)律，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。既要對存在的金融風(fēng)險點胸中有數(shù)，采取有效措施進行處置，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度，又要確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力。金融業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，最根本要靠深化金融改革、完善金融體系。推進金融業(yè)公司治理改革，推動金融機構(gòu)切實承擔(dān)起風(fēng)險管理責(zé)任，完善市場規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機制，才能厚植金融業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，筑牢金融安全的防線。

4、習(xí)近平金融思想體現(xiàn)了堅持以人民為中心的金融發(fā)展觀。培育資本市場，發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，都是堅持以人民為中心，有效解決金融惠民“最后一公里”問題，不斷提高金融普惠價值，提高群眾的獲得感和滿意度。黨的十八屆五中全會首次提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場。黨的十八大以來，在治國理政的偉大實踐中，無處不蘊含著大寫的“人民”二字。黨的十九大報告，“人民”二字出現(xiàn)了203次，激發(fā)了強烈共鳴。“不忘初心，牢記使命”，是中國共產(chǎn)黨人始終不變的心系“人民”的初心和情懷。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，也不能只停留在口頭上、止步于思想里，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，金融業(yè)更不例外。

從金融業(yè)來講，就是要堅持以人民為中心的金融發(fā)展觀。其中，很重要的是要擺正金融經(jīng)濟增長與改善百姓民生的關(guān)系，了解老百姓的所思所想，關(guān)注和解決群眾資金融通中的實際困難，以適應(yīng)人民日益增長的金融需要，發(fā)展好普惠金融、科技金融、綠色金融。金融與民生緊密相連。我們的國家財富、人民財富主要體現(xiàn)在金融體系中，金融工作要按照十九大的部署要求，盡心盡力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地服務(wù)人民對美好生活的需求，更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國金融業(yè)在中國特色社會主義進入新時代的重要歷史使命。

民生安全領(lǐng)域涉及面廣，其中金融安全尤為重要。金融安全一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶生活，是老百姓解決溫飽后的一大主要需求。近年來，金融業(yè)快速發(fā)展，金融風(fēng)險出現(xiàn)上升趨勢，金融安全問題必須引起高度重視，要“深化金融體制改革、健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱調(diào)控框架、健全金融監(jiān)管體系”，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾物質(zhì)財富和金融生活的安全。

5、習(xí)近平金融思想不僅立足國內(nèi)，更著眼全球，推動金融擴大開放，為完善全球金融治理貢獻力量。當(dāng)前，西方個別國家出現(xiàn)一股反經(jīng)濟全球化的思潮，保護主義情緒在貿(mào)易投資領(lǐng)域和貨幣金融領(lǐng)域彌漫開來。習(xí)近平同志提出的完善全球金融治理的有效方案，對推動經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體具有重要指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟全球化的十字路口，我國保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”，營造寬松有序的投資環(huán)境，深入推進“一帶一路”建設(shè)，加快從金融大國向金融強國邁進，在全球金融治理中發(fā)揮更大作用，讓各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”，為世界經(jīng)濟金融發(fā)展作出重大貢獻。我們要按照“金融支持對外開放合作”的總體要求，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境金融、商貿(mào)金融、航運金融等特色金融，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融交流合作，支持企業(yè)走出去和引進來，不斷擴大國際金融“朋友圈”，為完善全球金融治理貢獻力量。

6、習(xí)近平金融思想體現(xiàn)了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，必須加強黨中央對金融業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

做好新時代金融工作，最根本的是加強和改善黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制，加強制度化建設(shè)，完善定期研究金融發(fā)展戰(zhàn)略、分析金融形勢、決定金融方針政策的工作機制，提高金融決策科學(xué)化水平。各級金融機構(gòu)要切實負起責(zé)任，做到守土有責(zé)，形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局，把黨中央對金融工作的各項決策部署落到實處，確保金融改革發(fā)展正確方向。

新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。對金融業(yè)來說，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢向好向上，但經(jīng)濟下行壓力也比較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的任務(wù)艱巨繁重，對我們執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、發(fā)展金融市場、改善金融服務(wù)，都提出了許多新的要求。從政治上看，新常態(tài)要求黨員干部有新狀態(tài)，新挑戰(zhàn)需要黨員干部新作為、新?lián)?dāng)。金融業(yè)的廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提振精神、錘煉作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，繼續(xù)譜寫金融改革發(fā)展事業(yè)的新篇章。要扎實抓好金融企業(yè)黨的建設(shè)，建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊伍，為金融業(yè)健康發(fā)展、確保國家金融安全夯實組織和人才保障。

三、深入貫徹習(xí)近平金融思想 推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是配置資源要素的樞紐、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的杠桿，直接影響著實體經(jīng)濟的興衰。習(xí)近平總書記高度重視金融工作，近年來提出的新思想、新觀點、新舉措，對當(dāng)前我國金融工作和金融改革具有重要指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線?！边@是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在金融領(lǐng)域的根本要求，是我們做好新時代金融工作的根本遵循和行動指南。

習(xí)近平金融思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，堅持底線思維、突出問題導(dǎo)向,科學(xué)分析金融工作面臨的形勢與任務(wù)，對新時代金融工作作出全面部署，闡明做好金融工作的重要原則，提出服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，為做好新形勢下金融工作、促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提供了重要遵循和實踐指南。我們要深入貫徹落實習(xí)近平金融思想，推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展。

1、要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。實體經(jīng)濟是大國經(jīng)濟之本，是人民美好生活的根基，金融業(yè)必須把著力點放在實體經(jīng)濟上。金融要貫徹新發(fā)展理念，助力供給側(cè)改革，把提高供給質(zhì)量作為重點支持方向，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要支持產(chǎn)融結(jié)合，支持創(chuàng)新發(fā)展，建立服務(wù)實體經(jīng)濟的現(xiàn)代金融體系。要不斷提升對普惠金融、綠色金融、智能制造、經(jīng)濟新領(lǐng)域（外貿(mào)新業(yè)態(tài)）、“一帶一路”等的服務(wù)水平。要落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國、中國制造2025、保障和改善民生、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局等各項要求，不斷增強人民對金融服務(wù)實體經(jīng)濟的滿意度。要重點抓好以下幾方面的工作：

一要加強貨幣政策宏觀調(diào)控，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，保持流動性合理穩(wěn)定，以便更好地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。宏觀調(diào)控關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)乎人民群眾根本利益。要嚴(yán)格按照中央的決策部署，深刻認識和主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，切實維護物價穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、平衡發(fā)展；要堅持市場化調(diào)控，加快推進由過去的計劃調(diào)控向市場調(diào)控方式轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型調(diào)控向價格型調(diào)控方式轉(zhuǎn)變，提高調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性。要從實際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合中國國情，不斷完善貨幣政策調(diào)控框架，創(chuàng)新調(diào)控方式和政策工具，提高調(diào)控的針對性和有效性。

二要把工作重心轉(zhuǎn)移到、落實到服務(wù)實體經(jīng)濟和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。要把服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點。要落實好中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，在促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革及全要素生產(chǎn)率提高中，在增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力中，發(fā)揮金融的“助推器”作用。金融是實體經(jīng)濟發(fā)展的血脈，要疏通金融進入實體經(jīng)濟的管道。要抓住金融必須回歸本源服務(wù)實體經(jīng)濟這個根本，前瞻謀劃信貸布局，科學(xué)把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向。要優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，堅定不移支持“三去一降一補”。要加大融資保障力度，提高融資效率、降低融資成本，補齊金融服務(wù)的短板，切實提高金融服務(wù)水平，助推樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟快速發(fā)展，支持加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

三要積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場。要更好地引導(dǎo)資金流向，支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組，優(yōu)化資源配置，助力企業(yè)做大做強，進而推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級上，要積極貫徹新發(fā)展理念，通過深化改革創(chuàng)新和加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型，提升自身持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展能力。統(tǒng)籌抓好金融管理的體制機制創(chuàng)新、利率市場化定價改革等落地見效，激發(fā)經(jīng)營活力和價值創(chuàng)造力。要持續(xù)推動金融企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，做強科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，打造絲綢之路金融中心，不斷增強金融業(yè)發(fā)展活力。

四要助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨在新形勢下解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的新精神，意在更好解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等重大問題。金融是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、幫扶農(nóng)民過上好日子的關(guān)鍵一環(huán)。過去，由于“三農(nóng)”的客戶群體還貸款能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、農(nóng)村經(jīng)濟底子薄、資金周轉(zhuǎn)比較慢，一些銀行往往不熱情不樂意為他們提供服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活的逐步改善，“三農(nóng)”對金融服務(wù)的需求在日益增強。金融業(yè)要重視普惠金融，重視金融扶貧，逐步擴大為“三農(nóng)”服務(wù)的規(guī)模和覆蓋面，加快創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

五要支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對破解發(fā)展不平衡不充分意義重大，也是決戰(zhàn)全面建成小康社會的基礎(chǔ)和前提。金融要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化支持舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，促進實現(xiàn)東部地區(qū)率先優(yōu)化發(fā)展，助力建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。金融扶貧和融資融智要多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板。深入開展金融助力精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，促進全體人民共同富裕。

六要支持綠色發(fā)展。黨的十九大報告提出，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，明確將“美麗”作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)和標(biāo)志之一，這是針對我國社會主要矛盾的變化作出的新的部署安排。生態(tài)環(huán)境就是民生，青山綠水就是美麗。進入新時代，金融更要踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用。我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民向往的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要，持之以恒建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2、要有效防范化解金融風(fēng)險，堅決維護金融安全。打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重。

一要加強國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，促進金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟金融形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，更加注重松緊適度和預(yù)調(diào)微調(diào)，既要防止過度“放水”，又要解決流動性不足、防止不穩(wěn)定的狀況。宏觀調(diào)控關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，加強宏觀調(diào)控的主要目的是維護國家經(jīng)濟金融安全。正確的符合預(yù)期的宏觀調(diào)控能夠化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

二要啟動應(yīng)急處置機制，制定預(yù)案，及時果斷處理違約、破產(chǎn)事件，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)生和蔓延。這是我國金融管理部門乃至宏觀調(diào)控部門當(dāng)前面臨的最重要最緊迫的任務(wù)。今年以來，實體經(jīng)濟繼續(xù)下行值得關(guān)注，同時金融領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問題必須警惕。當(dāng)前，貨幣信用總量增長乏力，實體經(jīng)濟部門的融資環(huán)境偏緊，特別是對企業(yè)的中長期融資支持增長放緩；信用債市場違約增多，社會融資規(guī)模增速下降。加之美聯(lián)儲加息以及中美貿(mào)易沖突呈現(xiàn)的不確定性，我們必須穩(wěn)定市場主體對未來市場前景的信心，注意極端的集體規(guī)避風(fēng)險行為，避免不約而同地抽逃資金而導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要啟動國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會中的應(yīng)急處置機制；制定預(yù)案，及時果斷處理違約、破產(chǎn)事件；要考慮隔絕我國貨幣供給機制與美元、匯率和外匯儲備的關(guān)系，為防范外部沖擊做好準(zhǔn)備。要研究“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，如何為人民幣進一步國際化鋪路搭橋，擴大人民幣作為國際儲備貨幣盤子。作為一個正在全球經(jīng)濟中日益發(fā)揮重要作用的大國，我們必須從根本上擺脫貨幣政策被外匯儲備動態(tài)綁架的困局，要使國家外匯儲備發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用，更好更有力地為國家對外戰(zhàn)略服務(wù)。

三要抓好各類風(fēng)險的管控，完善全面風(fēng)險管理體系。要抓住金融服務(wù)實體經(jīng)濟這個根本，前瞻謀劃信貸布局，科學(xué)把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，堅定不移支持“三去一降一補”。要把握好節(jié)奏和力度，持續(xù)強化內(nèi)控合規(guī)三道防線建設(shè)，堅決保證金融安全穩(wěn)定運營。要堅決維持和鞏固信貸資產(chǎn)高質(zhì)量，強化“新增、潛在、逾期、不良”四位一體統(tǒng)籌管理，持續(xù)推進信貸體制機制改革創(chuàng)新，要適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的新要求，激發(fā)金融活力。要突出抓好交叉性輸入性風(fēng)險管控，進一步明確跨市場業(yè)務(wù)發(fā)展的方向、重點和模式。要統(tǒng)籌抓好匯率風(fēng)險、國別風(fēng)險和境外機構(gòu)合規(guī)風(fēng)險管理，堅持審慎穩(wěn)健的流動性管理策略。此外，股市風(fēng)險不容忽視，也可能導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。特別是上市公司股東質(zhì)押融資和杠桿資金，有的通過上市公司定向增發(fā)進入股市，有的通過私募基金由信托作通道進入股市，國家對市場上的這些杠桿資金需要從嚴(yán)整肅。

四要圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，筑牢金融風(fēng)險“防洪堤”。堅決落實中央關(guān)于防范金融風(fēng)險的系列決策部署，始終把防范和化解風(fēng)險擺在更加重要的位置，實時監(jiān)控金融資產(chǎn)質(zhì)量，著力抓好重點客戶、重點行業(yè)、重點區(qū)域的風(fēng)險管控，切實守住風(fēng)險底線。要以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移地回歸本源、專注主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險。要創(chuàng)新運用市場化債轉(zhuǎn)股、債券融資、資產(chǎn)證券化等方式，幫助實體經(jīng)濟降杠桿，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。要把服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點。加大融資保障力度，提高融資效率、降低融資成本，補齊普惠金融短板，深入實施金融扶貧，切實提高直接融資能力，助推樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟快速發(fā)展，支持加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，筑牢金融風(fēng)險“防洪堤”。

五要依法追究違法金融行為的法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為。要時刻繃緊防控金融風(fēng)險這根弦，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。始終保持打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢，有效維護正當(dāng)有序的金融市場秩序。要切實加強破產(chǎn)案件審判工作，暢通“僵尸企業(yè)”的依法退出渠道，有效發(fā)揮破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整制度在優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置方面的重要功能，推動存量資產(chǎn)重組，優(yōu)化資產(chǎn)增量。相關(guān)金融監(jiān)管部門要及時依法妥善處理可能引發(fā)金融風(fēng)險、影響社會穩(wěn)定的案件，切實采取有效措施，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險和群體性事件。

要強化制度建設(shè)，扎緊扎密制度的“籠子”。及時發(fā)布指導(dǎo)性案例，依法開展金融審判工作，引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟。要發(fā)揮司法的規(guī)范、指引作用，完善融資擔(dān)保方式，增強中小微企業(yè)融資能力，降低實體經(jīng)濟融資成本，拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，審慎對待金融創(chuàng)新，加強對風(fēng)險投資、對賭協(xié)議問題以及涉房地產(chǎn)、民間借貸等案件的研究，切實保障投資者和金融消費者的合法權(quán)益，引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

六要嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，積極推進企業(yè)去杠桿，防范化解重點區(qū)域、重點行業(yè)金融風(fēng)險。金融機構(gòu)要緊密配合金融改革和金融監(jiān)管機構(gòu)調(diào)整要求，支持、促進金融監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)，推動和保障金融監(jiān)管機構(gòu)依法行政。要建立健全與金融監(jiān)管機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機制，及時通報工作動態(tài)，加強信息共享，有效協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。要加強對重要金融產(chǎn)品、重點行業(yè)風(fēng)險問題的專題調(diào)研，高度重視潛在的金融風(fēng)險，強化防范化解風(fēng)險的應(yīng)對措施。要在全國范圍內(nèi)總結(jié)風(fēng)險化解的有效經(jīng)驗并復(fù)制推廣，探索化解金融風(fēng)險的多元化解決機制。金融機構(gòu)要充分挖掘運用大數(shù)據(jù)服務(wù)，加強對金融風(fēng)險的科學(xué)研判，對普遍性、趨勢性問題，及時提出分析報告，為相關(guān)金融決策提供參考，為有效防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)揮積極作用。

3、按照習(xí)近平金融思想的戰(zhàn)略部署，進一步深化金融改革創(chuàng)新。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，金融重點領(lǐng)域改革加快推進，在利率匯率市場化改革、債券市場發(fā)展和維護金融穩(wěn)定等方面，都取得了一定的成績。當(dāng)前，按照習(xí)近平總書記在全國金融工作會議和博鰲論壇的重要講話要求，我們要加快利率市場化改革，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，深化開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，實施好存款保險制度，加快債券市場的發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

一要緊緊圍繞習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議提出的高質(zhì)量發(fā)展8個方面的重點工作，完善政策制度、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，做好配套金融服務(wù)。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實施差異化、精細化的行業(yè)信貸政策，加快調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，主動把業(yè)務(wù)重點切換到先進設(shè)備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切換到新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等新經(jīng)濟，切換到有關(guān)人的全面發(fā)展和幸福的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，支持培育新的經(jīng)濟增長點、形成新動能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，豐富新時代服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)涵。加快出臺普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”全面突破行動方案，著力打造服務(wù)“三農(nóng)”的新品牌、新優(yōu)勢、新亮點，當(dāng)好金融服務(wù)“三農(nóng)”的國家隊和主力軍。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和全面開放新格局，加強國家重大戰(zhàn)略和重大項目金融服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化資源傾斜，發(fā)揮集團合成優(yōu)勢，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等提供綜合化、多樣化的金融服務(wù)，在支持和服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮中流砥柱作用。圍繞提高保障和改善民生水平，大力發(fā)展民生金融。加大消費、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、文化等行業(yè)的支持力度，更好地滿足人民對美好生活的需要。加快推進住房租賃市場相關(guān)金融服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，開辟金融服務(wù)的新陣地。

二要破除金融向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的體制機制障礙。針對當(dāng)前存在的社會資本“脫實向虛”、企業(yè)“融資難、融資貴”等問題,金融體制改革必須發(fā)力。我國貨幣池子里的水不少，但向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟于事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性。具體來看，一要在執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策框架下，保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長，加大定向調(diào)控力度，支持重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè)，降低服務(wù)收費。二要加強對信貸的分類指導(dǎo)，做到有扶有控。三要發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領(lǐng)域的金融服務(wù)。四要發(fā)揮國家引導(dǎo)基金、政府融資擔(dān)保體系等作用，鼓勵金融機構(gòu)積極提供適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育經(jīng)濟新動能。

三要堅持以人民為中心做好金融服務(wù)工作。金融服務(wù)工作要配合創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，更好地服務(wù)民生，為廣大群眾提供方便、快捷、安全的金融服務(wù)。無論是直接給企業(yè)和居民提供服務(wù)和產(chǎn)品還是提供間接服務(wù)和產(chǎn)品，金融機構(gòu)、金融市場都需要提升服務(wù)和管理水平，要堅持以人為本、服務(wù)民生，以制度創(chuàng)新和科技進步為動力，加快金融基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。新時代，中國特色社會主義市場經(jīng)濟正在加快發(fā)展，這必然對金融服務(wù)工作提出新的、更高的要求。同時，我國金融業(yè)對外開放進入新的階段，國外發(fā)達的金融服務(wù)市場和不斷創(chuàng)新的金融服務(wù)工具，也使我國金融服務(wù)工作面臨巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。我們需要切實增強金融服務(wù)意識，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，堅持不懈地協(xié)調(diào)、推進和管理好各項金融服務(wù)工作。

四要認真貫徹落實關(guān)于決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，全力以赴服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，金融助力精準(zhǔn)扶貧必須有“新作為”。要緊緊圍繞中央對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新部署、新要求，聚焦深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾，加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升政策資源保障，把金融扶貧工作做得更加精準(zhǔn)、更為有力、更富成效。圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，開辟綠色金融“主陣地”。要持續(xù)深化綠色發(fā)展理念，深入實施綠色金融三年規(guī)劃，大力發(fā)展綠色信貸、綠色投行、綠色消費金融，著力打造國內(nèi)先進、國際一流的綠色金融體系，為污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻金融智慧。

五要在保障國家金融安全的前提下，加快金融對外開放步伐。要按照以我為主、循序漸進的方針，不斷拓展金融業(yè)對外開放的廣度和深度，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，進一步提升金融業(yè)的服務(wù)功能和綜合競爭能力。隨著我國貿(mào)易投資方面對外開放的加速推進，金融方面的對外開放也要加快。我國金融業(yè)面臨的一項艱巨任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，特別是加快推進人民幣國際化?？上驳氖?，人民幣跨境收支占本外幣全部跨境收支的比重已經(jīng)接近三分之一，人民幣國際化的基礎(chǔ)逐步筑牢。近年來，滬港通和深港通陸續(xù)推出，表明中國資本市場打開了新的聯(lián)通世界的渠道。以我為主，我國還建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金、中非合作基金、中非產(chǎn)能基金、中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作基金等，現(xiàn)代金融體系建設(shè)不斷完善。但也要看到，對外開放整體水平，特別是運營管理能力還有待提高。

六要遵循金融規(guī)律，進一步加強金融立法、司法解釋和各項法律法規(guī)制修訂工作。一要發(fā)揮金融立法對金融改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，確保金融立法尊重和體現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律。在金融立法工作中，要注重處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，科學(xué)合理地規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，設(shè)定自身權(quán)力與責(zé)任，確保金融立法尊重和體現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律。要深入實際，深入基層，以服務(wù)實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點，加強立法調(diào)研，拓寬社會有序參與金融立法的途徑，吸收合理意見建議，廣泛凝聚社會共識。要與時俱進及時推進金融法律法規(guī)的起草、修訂工作，統(tǒng)籌做好金融立法的立改廢釋工作。二要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，加強監(jiān)督執(zhí)法，做到不越位、不缺位、不錯位。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序開展金融宏觀調(diào)控和金融業(yè)管理工作，對違法違規(guī)行為要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進行處理。三要規(guī)范實施行政許可，加大簡政放權(quán)力度，提高行政審批效率。金融機構(gòu)要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、深入推進行政審批制度改革的精神和要求，堅持從實際出發(fā)，將精簡行政審批項目同促進有效履職、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能相結(jié)合。

4、要切實加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到金融工作方方面面，維護黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨建和人才工作，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

一要堅決貫徹好“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這個重大政治原則，切實加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新時代金融工作，確保國家金融安全，金融機構(gòu)要堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，自覺扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，建好金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督。要扎扎實實抓好金融企業(yè)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立 “四個意識”，堅定“四個自信”，加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀(jì)律教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個思想和行動的“總開關(guān)”，使金融行業(yè)的干部員工做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

二要增強遵規(guī)守紀(jì)意識，始終做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)。首先是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。堅決服從黨的組織和黨的原則，自覺接受黨紀(jì)的規(guī)范和監(jiān)督，始終同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。第二是嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨章規(guī)定的“四個服從”既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。金融機構(gòu)的每一名黨員干部都不能游離于組織之外，也不能把組織紀(jì)律當(dāng)作耳旁風(fēng)，不接受監(jiān)督和約束。第三是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，主動工作，敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，營造團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍，樹立勤政、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象。第四是嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。進一步強化廉潔從業(yè)教育，提高思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。強化制度建設(shè)，扎緊扎密制度的“籠子”，以鐵紀(jì)鐵規(guī)帶出過硬隊伍。

三要抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育。主題教育過程中，首先要突出政治思想教育。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，要讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)懂、悟透、弄通、做實。其次要堅持問題導(dǎo)向。把問題意識、問題導(dǎo)向貫穿于主題教育全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點。再者要突出兩手抓兩促進。主題教育的根本目的是為了更好地貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更好地統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；要認真貫徹中央關(guān)于金融工作的決策部署，一手抓金融改革發(fā)展，一手抓金融風(fēng)險防控，要把主題教育與更好地履行金融機構(gòu)的職責(zé)結(jié)合起來，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于直面和解決新矛盾新問題，切實推動金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的落實。

總之，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平金融思想，牢牢堅持黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅決防范和化解金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革，提高直接融資比重，促進多層次資本市場的健康發(fā)展，全面提升金融服務(wù)水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)健的金融支持，切實維護國家金融安全，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，譜寫新時代中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。