孫靜
摘 要:科技中介機構(gòu)是促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。從結(jié)構(gòu)洞理論的視角來看,科技中介機構(gòu)可有效彌補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷,搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁,提高創(chuàng)新活動的效率,引導、規(guī)范創(chuàng)新行為,優(yōu)化、完善創(chuàng)新環(huán)境。但同時,科技中介機構(gòu)也可能導致信息壁壘及不公平競爭,進而對創(chuàng)新活動產(chǎn)生消極影響。公共政策的導向應該有利于發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新活動中的積極因素,而消除其消極影響。
關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)洞理論;科技中介機構(gòu);中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;公共政策
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2018)24-0222-03
中小企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟增長的重要推動力量,在促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)創(chuàng)新型國家、以創(chuàng)新帶動就業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。加強面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),開展有針對性的服務(wù),對于進一步提高科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力和核心競爭力,促進其健康發(fā)展具有重要作用??萍贾薪闄C構(gòu)是國家和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是連接創(chuàng)新主體的橋梁,是構(gòu)建創(chuàng)新體系的紐帶,是開展創(chuàng)新活動的催化劑。科技中介機構(gòu)在國家和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的功能主要體現(xiàn)在加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技資源優(yōu)化配置、規(guī)范創(chuàng)新主體行為等方面。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種社會網(wǎng)絡(luò),應用社會網(wǎng)絡(luò)理論分析科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用研究,對指導科技中介機構(gòu)健康發(fā)展,更好地為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)具有重要的指導意義。
1 社會網(wǎng)絡(luò)分析中的結(jié)構(gòu)洞理論
社會網(wǎng)絡(luò)可以簡單地稱之為行動者之間連接而成的關(guān)系結(jié)構(gòu)[1]。社會網(wǎng)絡(luò)分析是一套對社會關(guān)系結(jié)構(gòu)及其屬性加以分析的規(guī)范方法[1],是當代西方社會學研究的一個重要分支,20世紀90年代以來,社會網(wǎng)絡(luò)分析有了迅速發(fā)展。美國芝加哥大學教授羅納德·伯特長期致力于社會網(wǎng)絡(luò)分析研究,他提出的“結(jié)構(gòu)洞”理論是對社會網(wǎng)絡(luò)分析的經(jīng)典貢獻之一。伯特認為,所謂結(jié)構(gòu)洞是指社會網(wǎng)絡(luò)中的某個或某些個體與有些個體發(fā)生直接聯(lián)系,但與其他個體不發(fā)生直接聯(lián)系,無直接聯(lián)系或者關(guān)系間斷的現(xiàn)象,從網(wǎng)絡(luò)整體來看好像網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了孔洞,因而稱作“結(jié)構(gòu)洞”[2]。結(jié)構(gòu)洞就存在于競爭場域的社會結(jié)構(gòu)中,是企業(yè)家獲取信息、時間、人員和控制的機會[2]。如圖1所示的ABC網(wǎng)絡(luò)中,如果AB之間有聯(lián)系,AC之間有聯(lián)系,而BC之間沒有聯(lián)系,則BC是一個結(jié)構(gòu)洞。BC間的聯(lián)系必須通過A,A作為BC之間的第三方,存在于BC間的結(jié)構(gòu)洞為A提供了信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢[3]。
結(jié)構(gòu)洞理論的觀點主要包括[4]:一方面,在社會網(wǎng)絡(luò)中,占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的第三方除了可以獲得信息優(yōu)勢外,還可以因衍生出的控制優(yōu)勢而成為獲利者。另一方面,擁有豐富的結(jié)構(gòu)洞的關(guān)系人將具備結(jié)構(gòu)自主性并將處在獲取網(wǎng)絡(luò)提供的信息利益和控制利益的最佳位置。
伯特運用結(jié)構(gòu)洞理論進行了一系列的實證研究。在經(jīng)濟交易方面,利用自1963年以來美國商務(wù)部的有關(guān)數(shù)據(jù),對產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和市場利潤的關(guān)系進行了研究,通過對美國77個產(chǎn)品交易市場的分析發(fā)現(xiàn),結(jié)構(gòu)洞的分布可能讓生產(chǎn)者在與供應商或消費者進行談判時具備優(yōu)勢,尤其在其擁有結(jié)構(gòu)自主性時,該市場的邊際利潤就會明顯增加[4]。在競爭和職業(yè)成就方面,伯特通過對一家美國高科技領(lǐng)軍公司的分析,研究了關(guān)系人網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)理人成就的關(guān)系;他發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)絡(luò)中擁有豐富結(jié)構(gòu)洞的經(jīng)理人因結(jié)構(gòu)洞的信息利益和控制利益所帶來的優(yōu)勢,而得到更快的升遷[4]。將伯特的結(jié)構(gòu)洞理論應用到科技中介機構(gòu)的分析研究中,可有效提升研究的層次和水平。
2 發(fā)展科技中介機構(gòu)的重要意義
當前我們正處在一個開放創(chuàng)新的時代,企業(yè)的創(chuàng)新活動需要從外部獲取創(chuàng)新資源,以滿足其提升技術(shù)和管理水平的需求。特別是對于中小企業(yè)而言,在創(chuàng)新活動中更迫切地需要從外部獲取技術(shù)研發(fā)、管理咨詢和市場開拓方面的服務(wù)支撐,因此,中小企業(yè)與創(chuàng)新資源供給者的聯(lián)系極為重要,而中介機構(gòu)正好可以在聯(lián)結(jié)中小企業(yè)與創(chuàng)新供給者方面發(fā)揮自身的橋梁和紐帶作用。中介機構(gòu)通過提供技術(shù)創(chuàng)新信息、技術(shù)和管理咨詢、工程技術(shù)服務(wù)等類型的咨詢服務(wù)[5],可以有效地促進中小企業(yè)與創(chuàng)新者之間的交流,加速技術(shù)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)擴散。
近年來,我國中小企業(yè)逐漸成為國家技術(shù)進步和經(jīng)濟增長的重要力量,在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用日益凸顯。但另一方面,中小企業(yè)也暴露出研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力薄弱、創(chuàng)新人才不足、技術(shù)信息匱乏等問題。因此中小企業(yè)在創(chuàng)新活動中迫切需要尋求外部技術(shù)及其它資源的支持。但僅靠中小企業(yè)自身去完成技術(shù)及資源搜尋、識別、獲取,不僅成本高,而且風險大,這就需要借助科技中介機構(gòu)的行業(yè)優(yōu)勢開展協(xié)同創(chuàng)新。因此,構(gòu)建中小企業(yè)與科技中介的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),對降低中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風險和資源獲取成本,提高創(chuàng)新效率,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
目前,我國科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平還不夠高,面向企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域還不夠廣泛,科技中介機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平不高,與我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的要求還存在較大的差距。因此,加快科技中介機構(gòu)發(fā)展,為中小企業(yè)提供全方位的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)已成為一項十分緊迫的任務(wù)。
3 科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用
在理論上,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)成要素,主要包括組成網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)中各個結(jié)點之間聯(lián)接而成的關(guān)系鏈條、網(wǎng)絡(luò)中流動的生產(chǎn)要素 (勞動力、資本、知識和技術(shù)等)及其他創(chuàng)新資源,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點主要包括企業(yè)、大學或研究機構(gòu)、政府等公共機構(gòu)、金融機構(gòu)以及中介服務(wù)機構(gòu)等五個方面[6],其基本架構(gòu)如圖2所示。
近年來,《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件中,均明確提出了加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),培育、支持和引導科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;鸵?guī)范化方向發(fā)展的相關(guān)要求,我國科技中介機構(gòu)建設(shè)在各方廣泛關(guān)注下得到了較快發(fā)展。但在建設(shè)和發(fā)展過程中,加強對科技中介機構(gòu)功能和作用方面的相關(guān)理論研究和實踐探索,對明確科技中介機構(gòu)定位及國家創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善具有較強的現(xiàn)實意義。應用結(jié)構(gòu)洞理論進行分析,科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1 彌補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷
我國中小企業(yè)大多研發(fā)能力不強,與科研院所、高校之間的聯(lián)系也不夠緊密,相互間往往會存在無直接聯(lián)系或關(guān)系間斷的情況,也就是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的“結(jié)構(gòu)洞”。“結(jié)構(gòu)洞”產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性缺陷,制約著創(chuàng)新主體之間的有效溝通和良性互動,不利于創(chuàng)新資源的整合與創(chuàng)新能力的提高。根據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論,占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu)能夠更好地獲取信息利益和控制利益,形成創(chuàng)新主體之間的信息通路,并將關(guān)系間斷的創(chuàng)新主體聯(lián)結(jié)起來。因此,在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,科技中介機構(gòu)起到了填補結(jié)構(gòu)洞,克服結(jié)構(gòu)性缺陷,完善和優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的作用。
3.2 搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁
在創(chuàng)新活動中,占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu),可憑借其信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,將從事創(chuàng)新活動的各行為主體聯(lián)結(jié)起來,搭建起創(chuàng)新資源需求方和供應方之間的橋梁,為創(chuàng)新主體間的需求和供給提供及時、有效的溝通和服務(wù),從而使創(chuàng)新主體能夠更快、更多地獲得有價值的信息,并能更及時地把握各類創(chuàng)新機會??萍贾薪闄C構(gòu)通過在創(chuàng)新主體之間搭建橋梁,溝通科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,成為聯(lián)結(jié)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各結(jié)點的紐帶,促進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)特別是中小企業(yè)與政府、科研、教育、金融等機構(gòu)之間的往來和交流,推動知識流動、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和擴散,實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和有效整合,為提高創(chuàng)新能力提供了有力的支撐。
3.3 提高創(chuàng)新活動的效率
在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,科技中介機構(gòu)一方面可以利用信息優(yōu)勢,根據(jù)創(chuàng)新主體的需求有針對性地提供信息和咨詢服務(wù),為創(chuàng)新活動提供決策依據(jù),避免或減少創(chuàng)新過程中的各種不確定性,降低創(chuàng)新風險;另一方面,還可以利用控制優(yōu)勢,根據(jù)創(chuàng)新主體的需求,選擇創(chuàng)新資源的供需方,提高創(chuàng)新資源供需的匹配質(zhì)量,推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。因此,科技中介機構(gòu)對提高技術(shù)創(chuàng)新活動的效率具有重要的促進作用。
3.4 規(guī)范、引導創(chuàng)新行為
在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu)憑借其所獲得的信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,可以有效參與科技政策制定、科技評估、科技項目驗收和科技成果鑒定等活動,引導創(chuàng)新行為、推動創(chuàng)新發(fā)展。一方面,科技中介機構(gòu)參與科技政策的制定、科研項目的立項評估、科技成果評價等活動,可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新進程中存在的問題,引導創(chuàng)新活動的方向,規(guī)范創(chuàng)新主體的行為,確保創(chuàng)新活動健康開展。另一方面,科技中介機構(gòu)可以協(xié)助有關(guān)部門做好科技創(chuàng)新管理的相關(guān)工作,理順創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新主體之間的關(guān)系,規(guī)范創(chuàng)新主體的行為,協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的利益,通過規(guī)范與監(jiān)管推動創(chuàng)新有序進行。
3.5 完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
由于占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,因此可以在較大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和整合各種創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素??萍贾薪榉?wù)機構(gòu)通過為創(chuàng)新主體提供各類規(guī)范化服務(wù),可以加大政府、企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)等創(chuàng)新主體的溝通力度,促進國內(nèi)與國際的技術(shù)創(chuàng)新交流,維持技術(shù)創(chuàng)新市場的運行秩序,為創(chuàng)新提供一個良好的社會環(huán)境。
4 政策啟示
中小企業(yè)在創(chuàng)新活動中的資源配置、技術(shù)開發(fā)、信息交流和資金的高效運用都離不開社會中介機構(gòu)的支持,只有建立多層次、多方位、多渠道的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò),才能為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供完善的支撐體系。從結(jié)構(gòu)洞理論的視角來看,科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的積極作用主要表現(xiàn)在搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁、彌補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷、規(guī)范與引導創(chuàng)新主體的行為、完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面。當然,科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中既發(fā)揮著積極的作用,同時也會帶來一些消極的影響:首先,科技中介機構(gòu)可能為了自己的利益,憑借信息優(yōu)勢制造信息壁壘;其次,科技中介機構(gòu)與政府之間往往存在千絲萬縷的聯(lián)系,為尋租行為提供了機會和可能,導致創(chuàng)新活動中的不公平競爭[7]。結(jié)構(gòu)洞理論的研究成果,對發(fā)展中介機構(gòu)提供了有益的政策啟示(見表1所示)。
公共政策的導向應該有利于發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新活動中的積極因素,而消除其消極影響:一是,支持中介服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。在加大政府財政投入的同時廣辟投資渠道,鼓勵社會力量興辦各類技術(shù)開發(fā)服務(wù)機構(gòu)、信息服務(wù)機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)等中介機構(gòu),積極為中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供支撐。二是,提升中介機構(gòu)的服務(wù)能力。在中小企業(yè)集聚區(qū)域和行業(yè)建立完善公共服務(wù)平臺,為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供全方位服務(wù)支撐。打造一批信譽高、實力強的中介服務(wù)機構(gòu),認定和扶持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。三是,規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)行為。建立科學合理的評估和監(jiān)督機制,引導中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范自身服務(wù)行為。將中介機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量作為其等級評估的重要內(nèi)容。通過有效的公共政策導向,加強對創(chuàng)新活動中介服務(wù)行為的管理,為提高整個創(chuàng)新網(wǎng)的運行效率服務(wù)。
5 結(jié)語
近年來,我國科技中介服務(wù)機構(gòu)得到了較快的發(fā)展,并已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和科技服務(wù)的主要提供力量,在有效降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在結(jié)構(gòu)洞理論指導下,進一步提升面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為,是提高我國科技服務(wù)整體水平的重要路徑,也是盡快提升我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不可或缺的重要支撐條件。
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