淺談“互聯(lián)網(wǎng)+公益”對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用

陶永強

摘 要：近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得了迅猛的發(fā)展，有力地帶動了其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和進步?；ヂ?lián)網(wǎng)與公益事業(yè)的有機結(jié)合，使得“互聯(lián)網(wǎng)+公益”逐漸走進人們的視野，這影響著公益事業(yè)的方方面面。在此背景下，本文立足于“互聯(lián)網(wǎng)+公益”現(xiàn)階段的發(fā)展形勢，總結(jié)了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”表現(xiàn)出的操作便捷性、平臺大眾性、廣泛覆蓋性和高效傳播性等特點，通過論述其在提高公民參與、降低公益成本、豐富公益形式、提高公益效率、倡導公益參與、促進貧困地區(qū)發(fā)展等方面的積極影響，闡明了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”對我國經(jīng)濟的帶動作用。同時，本文也提出“互聯(lián)網(wǎng)+公益”在發(fā)展過程中也面臨著挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出專業(yè)化程度不高、監(jiān)管力度不夠、法律法規(guī)不健全等方面的問題。最后，基于以上分析，本文從政府監(jiān)管、公益平臺運作、公民參與三個角度為“互聯(lián)網(wǎng)+公益”事業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+公益；經(jīng)濟發(fā)展；帶動作用

中圖分類號：D632.9 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）24-0220-02

1 引言

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力倡導并推進“互聯(lián)網(wǎng)+”?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)與社會生產(chǎn)生活深入融合，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響，在社會公益事業(yè)方面，生活水平和國民素質(zhì)的提高激發(fā)了社會各界參與公益的熱情高漲，而互聯(lián)網(wǎng)則已然成為大部分公眾、企業(yè)及公益機構(gòu)傳播和獲取公益信息并參與公益活動的重要途徑。同時，一大批以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體的新型公益模式不斷涌現(xiàn)，例如網(wǎng)絡(luò)募捐、草根公益等活動。這些活動極大地豐富了公益行業(yè)的運營模式，提高了公益事業(yè)的公眾參與度。互聯(lián)網(wǎng)與公益的有機結(jié)合，催生了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”這種新型公益模式，在構(gòu)建和諧社會和帶動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，互聯(lián)網(wǎng)與公益的結(jié)合也面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)，需要社會各界積極面對，找準對策。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+公益”發(fā)展概況

“互聯(lián)網(wǎng)+”通常是指“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”，讓傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合，以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息交換等方面的優(yōu)勢，以實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)的高效化處理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”并不是簡單的利用互聯(lián)網(wǎng)平臺做公益，而是利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對公益的開展模式方法進行深度改造的過程。2017年中國公眾的公益觀調(diào)查報告顯示，我國“互聯(lián)網(wǎng)+公益”效應(yīng)凸顯，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)投身于社會公益事業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為公眾參與公益活動的重要渠道。人們的公益活動也逐漸由募捐箱時代過渡到互聯(lián)網(wǎng)時代。公益事業(yè)對于我國經(jīng)濟的作用越來越明顯，公益事業(yè)在實現(xiàn)中國夢的道路上也愈發(fā)凸顯出它的卓越貢獻。當前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+公益”具有如下特點：

第一，操作便捷?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”作為隨手公益、指尖公益，不受限于數(shù)額大小和時空限制，只要有網(wǎng)絡(luò)，公眾就可以在手機或者電腦上方便地實施操作[1]。第二，平臺大眾化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”為人人公益提供了可能性和工具平臺，政府、組織和個人都可以成為發(fā)起者，參與公益者不再是被動的接受公益信息，更多的是作為公益信息的傳播者而存在，突破了以往政府作為主要發(fā)起者的局限。第三，覆蓋廣泛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”使得公益活動的參與門檻大大降低，方便快捷的網(wǎng)絡(luò)小額捐款隨之劇增，隨手公益成為可能。截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億人，由此可見“互聯(lián)網(wǎng)+公益”具有非常廣泛的覆蓋性[2]。第四，傳播高效。“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的傳播渠道、傳播范圍不受限制，通過互聯(lián)網(wǎng)能帶來非常巨大的影響力，微博、微信、QQ等新型通信工具提高了傳播速度，從而為公益活動的組織提供了較低成本、廣覆蓋的籌款渠道、溝通渠道和傳播渠道。例如像支付寶的螞蟻森林公益項目，通過其技術(shù)、商業(yè)模式和平臺影響力，加上適當?shù)墓婺Ｊ絼?chuàng)新，短時間內(nèi)就能夠影響到上億人參與，傳播速度驚人[3]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+公益”對我國經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用

3.1 有利于發(fā)揮平臺作用，提高全民參與度

“互聯(lián)網(wǎng)+公益”使得“全民參與公益”成為現(xiàn)實，社會公眾在堅持踐行公益的道路上也受到了更大的鼓舞。互聯(lián)網(wǎng)公益平臺為大眾在日常參與公益活動提供了機會，讓公益進入了“全民公益”的新時代，這有利于調(diào)動包括年輕人在內(nèi)的大眾參與公益的熱情。

同時，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺可以更好地使公益活動的“供給”和“需求”雙方有機結(jié)合起來。公益組織、投身公益的企業(yè)、公益項目、志愿者、被捐助者、網(wǎng)民與大眾相互之間可以形成良好互動，每個人都可以成為公益活動的主角，對參與公益活動的各方都形成了良好的激勵。例如，我國的貧困地區(qū)通常處于交通運輸和信息溝通非常落后的山區(qū)，借助多種多樣的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺越來越多有針對性的公益活動得以被組織并實施，不僅為更多公眾提供了參與公益的機會，也大大促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 有利于豐富公益形式，降低公益成本

“互聯(lián)網(wǎng)+公益”并不是簡單的兩者相加，而是借助基于信息通信技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺，使互聯(lián)網(wǎng)與公益理念深度融合，創(chuàng)新公益模式。近年來，我國公益事業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，開始向精細化、全民化、廣覆蓋式發(fā)展——內(nèi)容涵蓋扶貧、助學、疾病救助、環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化保護等各領(lǐng)域，參與方式多種多樣，捐贈門檻低，捐贈者只需輕點鼠標，或觸摸手機屏就可實現(xiàn)任意數(shù)額貨幣的捐贈，操作便捷，降低了公眾參與公益的機會成本。同時，互聯(lián)網(wǎng)也極大地降低了公益信息披露和監(jiān)督成本，公眾只需通過網(wǎng)絡(luò)就能查詢公益慈善款物的使用、捐贈對象境況等信息，增強了捐贈方和受贈方之間的相互信任，促進公益活動的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 有利于突破時空限制，提高公益活動效率

傳統(tǒng)的公益活動往往受制于現(xiàn)場環(huán)境和地理位置，真正參與的人數(shù)和募集善款的數(shù)量都會受到極大地限制。同時，由于需要考慮材料收集、社會宣講、場地準備、人員招攬、時間協(xié)調(diào)等多個方面的大量工作，公眾參與公益活動時往往程序復雜，手續(xù)繁瑣，進而導致公益活動開展的低效率和資源浪費?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”的這種方式借助平臺作用，創(chuàng)新公益形式，突破了公眾參與公益活動的時空限制，極大地提高了公益活動的效率。

3.4 有利于營造參與公益的良好社會氛圍

在人們的傳統(tǒng)觀念中，存在著這樣一種偏見：從事公益是有錢人的事，公益都與錢相聯(lián)系，有錢就可以做公益，沒錢無法做公益。“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的方式顯著改善了這種情況。公眾可以根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和捐贈意愿參與公益，所有人都可以做公益，捐出一元、二元也是獻愛心。在一定的時期內(nèi)，即使無法捐贈，也可以通過提供志愿服務(wù)等形式，貢獻你的時間、精力、體力和知識。這有利于防止“隱形攀比”、“死要面子活受罪”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，營造全民參與公益的良好社會氛圍。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+公益”發(fā)展中存在的問題

4.1 相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管不夠健全

“互聯(lián)網(wǎng)+公益事業(yè)”的高效便利也讓一些不法分子加以利用。由于通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息幾乎沒有門檻，在社交媒體上，不具有公募資格的個人或組織公布受捐賬號、直接接受捐款的現(xiàn)象普遍存在?；ヂ?lián)網(wǎng)公益平臺目前存在兩大短板：一是難以對相關(guān)信息逐一把關(guān)，一旦虛假信息進入，就有可能引發(fā)詐捐情形；二是傳播迅猛，詐捐信息發(fā)布后善款往往難以追討。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)傳播的信息量非常大，因此對信息真假的確認也存在極大的難度。互聯(lián)網(wǎng)公益捐款是否用于所承諾的用途，以及在實現(xiàn)救助目標后多出的善款如何處置等，均缺少必要監(jiān)管。

4.2 網(wǎng)絡(luò)公益組織專業(yè)化程度不高

“互聯(lián)網(wǎng)+公益”時代，網(wǎng)絡(luò)公益組織發(fā)揮著重要作用，在數(shù)量和規(guī)模上發(fā)展迅速，但這些組織的專業(yè)化程度卻參差不齊。專業(yè)化程度體現(xiàn)在其內(nèi)部決策機構(gòu)的科學化、管理制度的規(guī)范化和運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進行平臺和組織管理。但目前我國公益組織對互聯(lián)網(wǎng)的利用主要集中在如何發(fā)布信息及籌集資金，而對如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來管理資金物資的使用效率和用途、降低內(nèi)部管理成本等問題，卻關(guān)注較少。特別是許多互聯(lián)網(wǎng)公益組織的成員都是業(yè)余參與公益，受限于時間精力有限，推動組織專業(yè)化的動力不足，導致組織的專業(yè)化程度較低。

4.3 公益參與者缺乏長期關(guān)注項目進展的意識

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+公益”為人人參與公益提供了平臺和便利，使得參與公益的捐贈人劇增，網(wǎng)絡(luò)籌款變得更加容易。但這種便利也導致公眾由于參與成本較低，對項目缺乏重視。例如人們通過各種網(wǎng)絡(luò)公益游戲和網(wǎng)絡(luò)宣傳活動就可以捐出款項，公益捐款變得簡單快捷，但因捐贈是出于好奇心或者隨意心態(tài)而完成捐款，因此極少在捐贈之后對項目進行持續(xù)關(guān)注。

5 促進“互聯(lián)網(wǎng)+公益”發(fā)展的相關(guān)建議

5.1 主管部門要完善立法，加強政府監(jiān)管

隨著《慈善法》的實施，主管部門需盡快出臺與之配套的法規(guī)及相關(guān)細則加以約束。對個人網(wǎng)上求助的信息發(fā)布渠道和相關(guān)材料應(yīng)該有相應(yīng)的核實規(guī)定；對募集資金使用用途的行為如何處罰也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定；對于違規(guī)或不嚴格按照國家規(guī)定發(fā)布信息的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，對造成嚴重后果的應(yīng)承擔法律責任。

通過完善相關(guān)立法，為開放性的網(wǎng)絡(luò)公益平臺提供必要的制度支持和良好的社會保障。同時，政府相關(guān)主管部門應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的參與主體資質(zhì)驗證、慈善項目的運作以及個人網(wǎng)絡(luò)求助行為等進行更加嚴格的監(jiān)管，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”的信息公開透明。

5.2 網(wǎng)絡(luò)公益平臺應(yīng)嚴格自律，及時提示風險

在互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)公益平臺應(yīng)嚴格自律，必須準確有效地識別和提示風險，有效防范互聯(lián)網(wǎng)公益風險。首先，網(wǎng)絡(luò)公益組織應(yīng)加強自身管理的專業(yè)化，建立專業(yè)的決策機構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)的項目運營體系。其次，通過互聯(lián)網(wǎng)信息優(yōu)勢，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并免費對各類網(wǎng)絡(luò)公益組織開放，使其能夠在大數(shù)據(jù)的支持下提升信息化水平。例如，建立智慧公益大數(shù)據(jù)平臺，將公益組織、公益項目、公益服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)信息搜集起來，搭建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。最后，要妥善注意處理好個人求助與公益募捐的關(guān)系。

5.3 社會公眾需提升公益意識，保持公益理性

公眾對公益項目的持續(xù)關(guān)注不僅可以形成對網(wǎng)絡(luò)公益組織的社會監(jiān)督，同時也能提升廣大網(wǎng)民的公益意識。公益組織應(yīng)建立起相應(yīng)的聯(lián)系溝通制度，除定期在網(wǎng)絡(luò)平臺公布項目進展及資金使用情況外，對于參與項目的捐贈人可采用微信推送、短信溝通等方式，將信息反饋給捐贈人，以此增加捐贈人關(guān)注度。同時，相關(guān)部門還可以聯(lián)合廣大公益平臺，推出更多優(yōu)質(zhì)的公益項目，營造良好的社會公益氛圍，培養(yǎng)公眾的公益意識，提高其對公益項目的關(guān)注。

參考文獻

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