基于“雙一流”前提的中國高等教育管理體制機制建設(shè)研究

（中國勞動關(guān)系學(xué)院 北京 100048）

相關(guān)人士指出：當(dāng)前無論對國內(nèi)還是國外的名牌高校都沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是一切優(yōu)質(zhì)高校幾乎都具備成熟發(fā)達的教學(xué)管理理念和獨具特色的大學(xué)精神。不斷為社會培養(yǎng)各行各業(yè)需要的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新人才，他們所取得的科研成果能夠?qū)ι鐣慕?jīng)濟與文化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。據(jù)2015年初統(tǒng)計，我國各類高校數(shù)量均在1000所以上，在校人數(shù)規(guī)模居世界首位。但是我國教育發(fā)展水平同世界大學(xué)相比仍有一定差距，高等教學(xué)管理體制機制仍需健全和創(chuàng)新。[1]

一、“雙一流”背景下我國各類高校管理機制形勢分析

1.我國經(jīng)濟發(fā)展進入全新時期

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，高校管理建設(shè)、人力資源培養(yǎng)模式也需要和當(dāng)前社會的經(jīng)濟步伐相一致，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，高校管理建設(shè)也面臨一些問題，例如管理體制僵化、管理模式單一、管理內(nèi)容繁多混亂等等。我們迫切需要改進高校管理面臨的種種問題，認(rèn)真總結(jié)目前的管理體制中有哪些不足，建立一個高校管理明確的目標(biāo)。[2]

2.國家政策方針的更新和變革

根據(jù)政府會議針對高校管理建設(shè)方面提出：進一步轉(zhuǎn)化政府職能，增加政府對高校的服務(wù)能力。同時，國家明確教育工作目標(biāo)：對高校教育領(lǐng)域進行全面深化改革，是教育管理體系和管理能力均達到現(xiàn)代化。對此，為全面落實國家政策方針和適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟政治形勢的變化，我國高等教育領(lǐng)域及時進行有關(guān)教育教學(xué)理論的思考和學(xué)校管理體制機制的創(chuàng)新。[3]

3.我國邁入互聯(lián)網(wǎng)時代的大門

隨著國家針對教育和信息的各種規(guī)劃綱要和各種方案的出臺和實施，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對高等學(xué)校的教學(xué)和管理方面都帶來了巨大的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)對高等學(xué)校在創(chuàng)新教育教學(xué)管理和服務(wù)上面提出了全新要求，例如培養(yǎng)綜合性人才和智力建設(shè)等等。

4.我國進入創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新新時代

在經(jīng)濟一體化大環(huán)境下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，為我們帶來了很多機遇，當(dāng)前背景下，多數(shù)人選擇了自己進行創(chuàng)業(yè)，而活躍在高校內(nèi)的大學(xué)生中也有一部分人會自主創(chuàng)業(yè)。國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給與了很多優(yōu)惠政策，讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實踐中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自己的閱歷。高校管理人員也需積極跟隨政府政策方針來培養(yǎng)各種類型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

二、關(guān)于改善我國高校管理體制的應(yīng)對策略

傳統(tǒng)的教育管理體制機制的劣勢開始浮現(xiàn)，例如粗放擴招、服務(wù)社會經(jīng)濟能力弱等等，均不利于社會發(fā)展。因此把先進的教學(xué)理念同創(chuàng)新的體制機制相結(jié)和，推進高校管理體制模式的變革。在“雙一流”的背景下，管理體制急需創(chuàng)新，一邊和當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展同步。

1.重新確立高校教育發(fā)展理念

（1）重新確立高校教育精神

大學(xué)教育的宗旨就是將學(xué)子們培養(yǎng)成對社會發(fā)展有用的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，需要以先進的思想理念和管理方法的創(chuàng)新來引導(dǎo)高校進行正確的管理模式，高校應(yīng)該重塑先進思想理念，不斷為社會培養(yǎng)新型人才。

（2）改變學(xué)科建設(shè)的傳統(tǒng)模式，建立全新的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)明確學(xué)科建設(shè)前進的方向，壯大優(yōu)秀教師隊伍，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，打破傳統(tǒng)學(xué)科管理機制，形成優(yōu)秀適用的學(xué)科建設(shè)機制。

2.開展多元治理方式

（1）謀求多方面治理

首先政府和高校管理均向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府給與高校更多自主權(quán)利，因此高校應(yīng)按照自身實際情況改善原有的教育管理體制機制，讓大學(xué)充滿活力，逐步提升教育質(zhì)量。

（2）實行管辦評“三權(quán)分立”制度。

首先利于形成清晰的管理界限，其次便于社會提高對高校的監(jiān)督，調(diào)動各種組織參與高校治理的積極性，最后有利于高校推進行政化管理，對治學(xué)和辦學(xué)有積極意義。

3.實施分類管理

傳統(tǒng)的高校管理方式已無法和當(dāng)前社會需求同步，而且增加校園管理成本?！半p一流”建設(shè)注重差別化、個性化發(fā)展和分類管理，對大學(xué)建設(shè)要求既要適當(dāng)發(fā)展綜合性大學(xué)，也要發(fā)展多元學(xué)科模式相結(jié)合的一流特色大學(xué)。

4.建設(shè)創(chuàng)新型教育管理機制

（1）建立國家、地方、高校三方管理機制

首先需要政府把職責(zé)和工作做到位，然后健全國家和地方政府及社會多部門管理機制，為高效建設(shè)創(chuàng)造良好的平臺，最后，高校應(yīng)明確自身的主體責(zé)任，建立科學(xué)規(guī)范的管理機制。

（2）實施優(yōu)惠政策

例如：為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行一些政策優(yōu)惠、小額貸款、以及創(chuàng)業(yè)補貼等等，全面支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

5.建設(shè)以學(xué)科為重點的相應(yīng)配套管理機制

（1）進行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

通過制定合適的人才培養(yǎng)方案，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力既與專業(yè)相結(jié)合，又能獨立于專門的體系之中。同時要建立各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新累積與轉(zhuǎn)換制度，形成國家地方和學(xué)校之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。通過對學(xué)籍制度管理的改善，創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的彈性學(xué)習(xí)制度。

（2）進行教師隊伍建設(shè)機制創(chuàng)新

教師是高校主體一部分，大學(xué)若要如果想進行管理更新，更需依賴優(yōu)秀的有責(zé)任感的師資隊伍，讓教師在教學(xué)與管理方面充分發(fā)揮作用，提出高校管理意見和建議，建立獎勵制度，提高教師工作的創(chuàng)造性和積極性，更多的參與到高校管理中來。

結(jié)語

在高校管理建設(shè)過程中，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該把握機遇，直面高校管理建設(shè)過程中的困難并迎難而上。各類高校應(yīng)該立足當(dāng)前的基礎(chǔ)，抓住機遇，提高人才隊伍建設(shè)，努力突破現(xiàn)有體制，積極探索管理體制機制創(chuàng)新發(fā)展模式。

[1]習(xí)勇生.“雙一流”建設(shè)的政策工具選擇研究[J].黑龍江高教研究,2017,(11)∶31-35.

[2]羅富宴.“雙一流”戰(zhàn)略下高校“去行政化”思考[J].高教學(xué)刊,2016,(23)∶176-177.

[3]董麗紅.“雙一流”戰(zhàn)略下高校教師隊伍專業(yè)化建設(shè)[J].黑龍江高教研究,2017,(10)∶113-115.