新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的若干思考

●汪 泠

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)黨建工作，一系列重大論斷的提出、重大舉措的出臺(tái)為國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)提供了充分保障。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與黨的十九大精神，要一以貫之地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度等方面進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，推動(dòng)新時(shí)代國(guó)企全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的成績(jī)與問題

（一）黨建工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但“兩張皮”現(xiàn)象依然突出

黨的十八大以來，尤其是國(guó)企黨建工作會(huì)議召開后，國(guó)企全面從嚴(yán)治黨不斷深入，國(guó)企黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，黨組織議事決策機(jī)制不斷建立健全，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題得到了較好的解決，黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決貫徹，“四個(gè)意識(shí)”牢固樹立。但依然有部分國(guó)企還沒能做到把黨組織政治優(yōu)勢(shì)作為企業(yè)最重要的資源加以整合配置，沒有把保證和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甚至將黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作人為地割裂開來，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況依然較為突出。

（二）黨建隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，但“青黃不接”狀況依然存在

國(guó)企黨建工作會(huì)議召開后，黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任、黨員總經(jīng)理兼任黨委（黨組）副書記等改革舉措全面推進(jìn)，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備基本落實(shí)，黨務(wù)工作者人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化程度明顯提升。但有些國(guó)企依然把黨務(wù)工作部門當(dāng)作年長(zhǎng)職工的“養(yǎng)老院”、富余人員的“安置辦”，黨務(wù)人員不僅在待遇上遠(yuǎn)低于業(yè)務(wù)人員，發(fā)展空間也相當(dāng)受限，這就導(dǎo)致青年黨員、業(yè)務(wù)骨干不愿意從事黨務(wù)工作，由此形成的惡性循環(huán)必然會(huì)影響到黨建工作的質(zhì)量和效果。與此同時(shí)，部分轉(zhuǎn)型企業(yè)面臨市場(chǎng)壓力，職工長(zhǎng)期只出不進(jìn)，黨組織發(fā)展新黨員的空間日漸狹小，新鮮血液難以補(bǔ)充。

（三）黨建成果得到了進(jìn)一步鞏固，但“蠅貪蟻腐”問題時(shí)有發(fā)生

伴隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)、“老虎蒼蠅一起打”的推進(jìn)，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)業(yè)已形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)越來越強(qiáng)。但仍有少數(shù)人繼續(xù)挑戰(zhàn)黨紀(jì)國(guó)法的底線，腐敗行為從地上轉(zhuǎn)移到地下，花樣層出不窮，手段愈發(fā)隱蔽；有些基層黨組織和黨政負(fù)責(zé)人黨的觀念淡漠，反腐敗敷衍塞責(zé)，甚至漠視紀(jì)律和規(guī)矩容錯(cuò)不糾，充當(dāng)違紀(jì)者的“保護(hù)傘”；還有心存僥幸之人誤讀和低估了黨中央將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，“可以歇歇腳了”“差不多了”“該松口氣了”“總有潮落時(shí)”等雜音怪論還有一定的市場(chǎng)。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位

思想是行動(dòng)的指南，思想認(rèn)識(shí)不到位必然會(huì)對(duì)行動(dòng)產(chǎn)生制約。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部以企業(yè)發(fā)展為主線，視經(jīng)濟(jì)建設(shè)為“本”，主要精力放在每年遞增的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)上，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的緊迫性責(zé)任感缺乏戰(zhàn)略性的認(rèn)識(shí)，沒有看清業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的本質(zhì)聯(lián)系，沒有認(rèn)識(shí)到二者形式上是務(wù)虛、本質(zhì)上是務(wù)實(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓，愿做“老好人”“透明人”，將自己置身事外而安于一隅；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不真抓，思想上重視行動(dòng)上忽視，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題淡然處之，高高舉起輕輕放下，不作徹底糾正；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)抓，用會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件，推動(dòng)工作依然憑經(jīng)驗(yàn)、靠慣性，沒有將“兩個(gè)責(zé)任”融入到企業(yè)工作全過程。

（二）責(zé)任主體還不夠明確

明確責(zé)任是抓落實(shí)的基礎(chǔ)，盡管近年來“兩個(gè)責(zé)任”在逐級(jí)壓實(shí)，但一些基層單位黨組織責(zé)任主體模糊不清，任務(wù)分解不具體，指導(dǎo)、跟蹤、監(jiān)督考核機(jī)制缺失；一些基層單位直接轉(zhuǎn)簽上級(jí)黨委《責(zé)任書》，充當(dāng)甩手掌柜，“層層壓”變身“層層踢”，致使責(zé)任難以真正落實(shí)；一些基層單位雖然年年簽訂、層層簽訂責(zé)任書，但編的人不用心、簽的人不走心、審的人不上心，有些甚至直接改個(gè)日期，年復(fù)一年沿用一個(gè)版本，責(zé)任書要么沉睡于檔案袋，要么裝模作樣張貼在櫥窗里，形式主義、官僚主義在一定程度上依然頑固存在。

（三）監(jiān)督考核還不夠規(guī)范

監(jiān)督考核是推進(jìn)工作的重要抓手，但一些基層組織的黨建考核評(píng)價(jià)體系欠缺科學(xué)性，考評(píng)權(quán)重占比偏小，考評(píng)分值對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬發(fā)放、職務(wù)調(diào)整缺乏實(shí)質(zhì)影響；部分基層組織甚至直接將黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)結(jié)果從綜合考評(píng)結(jié)果中剝離，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制形同虛設(shè)；一些基層單位沒有結(jié)合自身實(shí)際建立較為客觀、全面的黨建考評(píng)量化指標(biāo)體系，過多采用查資料、看記錄等方式，這就在一定程度上給突擊造假、應(yīng)付檢查行為提供方便。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企黨建工作

（一）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)主體責(zé)任

國(guó)企黨委（組）要深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任是黨章黨規(guī)賦予的重要職責(zé)、是新時(shí)代管黨治黨的必然要求、是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的關(guān)鍵抓手。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，黨委（組）書記要堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)管黨治黨往深里抓往實(shí)里做。同時(shí)將主體責(zé)任層層分解、逐級(jí)壓實(shí)，才能形成一盤棋工作格局，進(jìn)而落實(shí)國(guó)企黨建工作體系?；鶎狱h員干部也要樹立主體責(zé)任就是政治責(zé)任、不落實(shí)主體責(zé)任就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，不斷增強(qiáng)主體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把責(zé)任時(shí)刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，提高思想與行動(dòng)自覺。

（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

要以黨內(nèi)法規(guī)制度為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際編牢織密黨委議事決策、黨建工作責(zé)任制、組織生活會(huì)、發(fā)展黨員等各項(xiàng)規(guī)章制度的籠子，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)倒逼制度落地落實(shí)。要突出抓好重點(diǎn)工作的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)決策行為。要盯緊“權(quán)力”和“資金”兩個(gè)死穴，聚焦人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心崗位，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。對(duì)于僭越行為，要力爭(zhēng)做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎，避免“破窗效應(yīng)”的形成，使廣大黨員真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。要堅(jiān)決有力地落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，對(duì)基層黨員干部以權(quán)謀私、處事不公、“四風(fēng)”等違規(guī)違紀(jì)問題，用好“一案雙查”的倒逼機(jī)制，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度不流于形式。

（三）深化巡視巡察，用好反饋成果

要站在講政治的高度重視巡視巡察工作，更好發(fā)揮巡視巡察的持續(xù)震懾作用，要聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨的建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神與反“四風(fēng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)反饋的問題要迅速解決，要督促建立整改工作措施，逐條羅列責(zé)任清單并形成臺(tái)賬，嚴(yán)格整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)整改落實(shí)情況要?jiǎng)討B(tài)督導(dǎo)及時(shí)跟進(jìn)形成閉環(huán)管理，對(duì)只說不動(dòng)、敷衍了事、不及時(shí)不認(rèn)真的要抓典型、嚴(yán)肅追責(zé)。要把壓力層層傳導(dǎo)，把巡視巡察結(jié)果與國(guó)企黨支部建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善支部制度建設(shè)，要讓基層黨組織理解落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的深刻內(nèi)涵，讓廣大黨員職工深刻認(rèn)識(shí)到新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）規(guī)范黨建考核，注重結(jié)果運(yùn)用

要結(jié)合基層單位實(shí)際，分級(jí)分類分崗制定切實(shí)可行的黨建考核體系，重點(diǎn)考核黨組織基本建設(shè)、宣傳輿情、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)工作的基本內(nèi)容，注重將黨建考核與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相銜接，將日常考核融入到年終考核中，通過實(shí)地查驗(yàn)、聽取匯報(bào)、查看資料、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、集中評(píng)價(jià)、意見反饋等方式綜合確定考核結(jié)果，確?？己朔绞娇茖W(xué)合理、過程客觀公正。要充分運(yùn)用考核結(jié)果，將考核結(jié)果與黨員干部的晉升、去留等政治待遇及福利薪酬等經(jīng)濟(jì)待遇銜接起來，營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。