高質(zhì)量高等教育公平的實現(xiàn)模式研究

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實現(xiàn)教育公平是當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的重要目標(biāo)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)推動了我國高等教育的大眾化進(jìn)程，但我國缺乏高質(zhì)量的高等教育的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了教育公平，目前只有少數(shù)學(xué)生可以享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。要讓更多的公民享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育，滿足他們受教育的需求，就必須確保高等教育的公平化發(fā)展。

一、高質(zhì)量高等教育公平化的發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育的普及，我國高等教育規(guī)模隨著高校的擴(kuò)招而擴(kuò)大，公民有更多的機(jī)會接受高等教育，從本質(zhì)來說，這是高等教育不斷公平化的結(jié)果。十九大之后，我國進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，針對當(dāng)前的實際情況，不斷對教育規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化。從總體的發(fā)展形勢來看，我國高等教育公平化主要有以下四種趨勢。

1.教育公平逐漸轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量公平。在當(dāng)前的教育中，教育公平包含機(jī)會公平和質(zhì)量公平，機(jī)會公平指的是教育要為全體的公民提供機(jī)會，它對于教育公平有著基礎(chǔ)性的作用。質(zhì)量公平則指的是全體公民都可以擁有質(zhì)量相同的高等教育。教育公平中的機(jī)會公平只是初級階段，質(zhì)量公平才是最高階段。當(dāng)前，我國高等教育大眾化進(jìn)程不斷加快，這就使得教育機(jī)會大大增多。與此同時，我國的教育水平也在由注重“量”到注重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，從之前的追求數(shù)量到現(xiàn)在追求教育的質(zhì)量，教育正在向高層次和高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因此，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)高等教育優(yōu)質(zhì)化，促使學(xué)生在獲得公平教育機(jī)會的同時，能夠獲得高質(zhì)量的高等教育，只有這樣才能從根本上提高我國的高等教育水平。要不斷完善我國的相關(guān)制度，加強(qiáng)教育保障體系建設(shè)，制定各種制度來保障教育公平，以實現(xiàn)高質(zhì)量高等教育的普及。

2.教育評價標(biāo)準(zhǔn)逐漸轉(zhuǎn)向育人為本。高校長期以來都是知識本位評價，即將學(xué)生的知識掌握作為評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)忽視了學(xué)生的實際發(fā)展情況，也違背了教學(xué)的基本的規(guī)律和學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。傳統(tǒng)的教學(xué)理念和評價方式，阻礙了教學(xué)的發(fā)展，不利于高校人才培養(yǎng)。將育人為本作為教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，鼓勵學(xué)生的創(chuàng)新精神，可以最大限度地激發(fā)學(xué)生的潛能，提高他們的實踐能力，這是當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展理念。這種評價機(jī)制在制定中，將“為學(xué)生提供公平的受教育環(huán)境，并了解其基本的教育需求，以此為出發(fā)點，尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的潛能，從而實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展”作為基本的要求。因此，在高校的建設(shè)中必須不斷完善各種評價體系，根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實際情況，建立科學(xué)的評價體系，使其能夠促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，從而提高高校的辦學(xué)水平。實現(xiàn)高等教育公平，要求高校的發(fā)展堅持育人為本，確保每個學(xué)生都能夠享受到公平的高質(zhì)量教育，并且得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.高校錄取體制逐漸轉(zhuǎn)向多元化。高等教育實現(xiàn)教育公平有著豐富的內(nèi)容，主要的目標(biāo)是讓不同需求和起點的學(xué)生，都可以進(jìn)入到適合自己的高校中接受教育，從而實現(xiàn)自身的發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要對過去的錄取體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷促進(jìn)人才選拔的多樣化。過去的一元化方式，雖然確實起到了人才選拔的作用，但隨著社會的發(fā)展，這種方式已經(jīng)弊大于利，嚴(yán)重阻礙了高等教育的發(fā)展。當(dāng)前高等教育發(fā)展不斷多樣化，對生源的需求也不斷多樣化，具有不同天賦和潛能的學(xué)生都應(yīng)該享受到高等教育，因此，要不斷促進(jìn)高校錄取體制的多元化發(fā)展，從而實現(xiàn)入學(xué)公平。

4.高校內(nèi)部治理逐漸轉(zhuǎn)向以學(xué)術(shù)為中心。當(dāng)前，我國高校行政化比較顯著，在很多高校行政權(quán)力都一定程度上取代了學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致很多教師不關(guān)心學(xué)術(shù)研究，對學(xué)生的教學(xué)工作也不重視。高校的基本職能是教育，是提供學(xué)術(shù)研究的場所，它主要的責(zé)任是教書育人。因此，進(jìn)行內(nèi)部治理時，高校要將學(xué)術(shù)作為重點，加強(qiáng)制度建設(shè)，并確定高校中學(xué)術(shù)研究的地位，從而在高校內(nèi)部建立完善的學(xué)術(shù)為主的治理結(jié)構(gòu)。這樣，才能保證無論學(xué)生在哪所高校就讀，都能接受高質(zhì)量的教育，提高他們自身的能力和競爭力，在畢業(yè)之后實現(xiàn)自己的價值。

二、高質(zhì)量高等教育公平的實現(xiàn)模式

提高教育質(zhì)量是為了讓學(xué)生獲得更充足的高質(zhì)量高等教育資源，而教育公平是為了讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量高等教育資源，教育質(zhì)量提高是實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，教育公平則是教育質(zhì)量提高的必然結(jié)果。

1.創(chuàng)新內(nèi)外合作機(jī)制，保證高質(zhì)量教育。在高等教育中，教學(xué)質(zhì)量的提高是當(dāng)前社會各個主體所關(guān)心和重視的問題。因此，高校必須要加強(qiáng)和外部的結(jié)合，建立保障機(jī)制，在高等教育中做到內(nèi)外兼顧，不斷提高教育水平。從外部層面來講，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定符合高等教育的完善的評價體系，充分發(fā)揮評價體系的積極作用，從而形成提高高校教育質(zhì)量的內(nèi)部推動力。同時，鼓勵社會各界對高等教育進(jìn)行評價，實現(xiàn)“管”“辦”“評”分開，建立完善的外部保障體系，形成由政府管理、高校自治、社會各界共同監(jiān)督的模式。就內(nèi)部層面來看，高校也要順應(yīng)趨勢加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，使培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠符合當(dāng)前的社會需要，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量之間的相互結(jié)合，促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。

2.創(chuàng)新增優(yōu)建特機(jī)制，擴(kuò)充高質(zhì)量教育內(nèi)容。實現(xiàn)教育公平需要有優(yōu)質(zhì)的教育資源作為保障。提高高等教育的質(zhì)量，就要建立完善的教育體系，從而確保高校向優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校的角色轉(zhuǎn)變。首先，提高優(yōu)質(zhì)高等教育的資金投入，不斷增加優(yōu)質(zhì)高校的數(shù)量。在當(dāng)前的高校建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展那些實力強(qiáng)且水平高的學(xué)校，在各方面給予大量的支持，不斷推進(jìn)學(xué)校的師資隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)這些學(xué)校人才培養(yǎng)能力的提高，從而為高等教育公平提供基礎(chǔ)和條件。其次，推進(jìn)高校的特色化發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)。不同的高校有不同的辦學(xué)歷史，地理位置和條件也不盡相同，這就使得每個高校都有自己不同的地方，這些不同之處應(yīng)該發(fā)展為高校的辦學(xué)特色。因此，地方政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，教育主管部門也要發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)高校的特色化發(fā)展，提高競爭力，讓學(xué)生都可以享受到特色教育。最后，實現(xiàn)教育公平，也要加快不同高校的轉(zhuǎn)型。應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合并加強(qiáng)校企之間的合作，加快高校向應(yīng)用型方向的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化，構(gòu)建符合社會發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求。

3.建立內(nèi)部挖掘機(jī)制，擴(kuò)大高質(zhì)量教育范圍。要實現(xiàn)高等教育公平，就要建立完善的機(jī)制，從而實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的充分挖掘，進(jìn)而發(fā)掘更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)高校的優(yōu)勢發(fā)揮。當(dāng)前，我國的重點高校如“985”和“211”等，有著豐富的高質(zhì)量教育資源。但很多高校為了推動自身向研究型的轉(zhuǎn)變，不斷提高招收研究生的比例，限制招收本科學(xué)生的數(shù)量，直接造成了優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不公平。因此，實現(xiàn)高質(zhì)量的教育公平，需要保證這些高校可以錄取足夠的本科生，必要時要擴(kuò)大這些學(xué)校的本科招生，從而使更多的學(xué)生可以獲得接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會，促進(jìn)我國的高等教育公平。

4.構(gòu)建資源合理配置機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量教育區(qū)域公平。對高質(zhì)量高等教育資源進(jìn)行合理配置，不是降低或者抑制優(yōu)質(zhì)高校水平，而是對每個學(xué)生公平對待，保證所有符合條件的學(xué)生，都可以享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。我國人口眾多，并且存在著明顯的區(qū)域發(fā)展差距，這直接造成了高質(zhì)量高等教育資源在分布上也有著明顯的區(qū)域差異。國家和政府也采取了很多的措施和政策，來優(yōu)化高等教育資源配置，雖然取得了一定的成效，但是距離社會的需求還有差距。堅持支持有特色水平高的地方高校發(fā)展與繼續(xù)實施“支援西部高校計劃”“援藏計劃”等相結(jié)合，促使高質(zhì)量高等教育機(jī)會增加和區(qū)域性優(yōu)質(zhì)教育資源合理分布，不斷促進(jìn)高質(zhì)量教育區(qū)域公平。

綜上所述，實現(xiàn)高質(zhì)量高等教育公平任重道遠(yuǎn)，不能一蹴而就，需要調(diào)動社會各方面力量來共同支持和幫助。