構(gòu)建圖書(shū)館服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益
——吉林市圖書(shū)館創(chuàng)建公共文化示范區(qū)工作的探索

謝 媛

（吉林市圖書(shū)館 吉林吉林 132000）

一、公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)與公民文化權(quán)益的關(guān)系

1．公益性保障公民自由享有文化權(quán)益

2017年11月4日《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》經(jīng)表決通過(guò)，“公共圖書(shū)館法”著眼打通“最后一公里”，用法治思維、法治手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益，提出要完善設(shè)備設(shè)施、提升數(shù)字化服務(wù)技能，尤其是要重視支持貧困地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果；要加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)總分館制，將優(yōu)質(zhì)資源輸送到基層；要健全法人治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)規(guī)范，建立反映公眾文化需求的供需反饋制度、公眾參與的考核評(píng)估制度等，促進(jìn)公共圖書(shū)館進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

2．教育性保障公民享有文化創(chuàng)造的權(quán)益

“讀書(shū)是門(mén)檻最低的高貴”。社會(huì)教育是圖書(shū)館的重要職能之一，公共圖書(shū)館為個(gè)人和社會(huì)群體的終身教育和素質(zhì)提升創(chuàng)造了基本條件，通過(guò)教育、推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)等功能保障公民享有平等開(kāi)放的文化權(quán)益。

3．知識(shí)性保障公民實(shí)現(xiàn)文化參與的權(quán)利

公共圖書(shū)館是負(fù)責(zé)收集、整理、保存圖書(shū)報(bào)刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)的知識(shí)集散地，公共圖書(shū)館的基本工作內(nèi)容是為公民提供知識(shí)性服務(wù)，從而提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)公民文化參與的權(quán)利。

二、公共圖書(shū)館在保障公民文化權(quán)益過(guò)程中存在的問(wèn)題

究其原因，主要有以下三點(diǎn)：一是缺乏完善的法律保障，然而這一點(diǎn)隨著“公共圖書(shū)館法”2018年的正式實(shí)施將得以根本性解決；二是政府經(jīng)費(fèi)投入不足、政府組織和管理體制存在缺陷，這一點(diǎn)也隨著《吉林市市直群文事業(yè)單位創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排部署逐步向好；三是資源整合力度有待進(jìn)一步加大。為了更好地促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加大資源整合力度，開(kāi)拓多元化服務(wù)渠道，構(gòu)建完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化服務(wù)模式。

三、構(gòu)建完善的公共圖書(shū)館服務(wù)體系以保障公民文化權(quán)益的策略

要充分發(fā)揮公共圖書(shū)館的功能作用，首先要提高服務(wù)水平，服務(wù)體系完善與否直接影響到公民文化權(quán)益的保障，因此促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的發(fā)展可以更好地保障公民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。吉林市圖書(shū)館在創(chuàng)建公共文化示范區(qū)工作中科學(xué)統(tǒng)籌、穩(wěn)步探索，推動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)取得一定成效[1]。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，公共文化服務(wù)政策機(jī)制不斷完善

一是成立創(chuàng)建示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)9個(gè)項(xiàng)目組，分擔(dān)完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，整體結(jié)構(gòu)做到上下通達(dá)，層層相扣，有分有合；二是指導(dǎo)昌邑區(qū)圖書(shū)館創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，初見(jiàn)成效，電子閱報(bào)屏建設(shè)工程進(jìn)展順利，總分館制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，這對(duì)于保障市民的基本文化權(quán)益，增強(qiáng)加快構(gòu)建全市公共圖書(shū)館文化服務(wù)體系的責(zé)任感和緊迫感，有利于實(shí)現(xiàn)吉林地區(qū)圖書(shū)館資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同發(fā)展；三是加強(qiáng)制度管理，更新健全內(nèi)部管理和制度規(guī)范，升級(jí)現(xiàn)代化服務(wù)手段，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)建設(shè)、政治生活和行政保障的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是扎實(shí)做好圖書(shū)館干部培訓(xùn)工作，大力加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高館員的文化素養(yǎng)、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

2．加快建設(shè)，公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作基本完成

2016年圖書(shū)館人均占有藏書(shū)0.8冊(cè)，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；人均年增新書(shū)0.08冊(cè)，超出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；流通圖書(shū)1163，502冊(cè)，圖書(shū)年流通率1.31遠(yuǎn)超過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；接待讀者791，866人次，人均到館量為0.4次，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字資源28.082TB，超出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

吉林市圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)已初具規(guī)模，一是館內(nèi)自主建立的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，“吉林市老照片數(shù)據(jù)庫(kù)”、“圖書(shū)館界數(shù)據(jù)庫(kù)”、“媒體江城數(shù)據(jù)庫(kù)”；二是館內(nèi)訂購(gòu)了中國(guó)知網(wǎng)電子期刊總庫(kù)、超星數(shù)字圖書(shū)館、知航學(xué)術(shù)搜索、"讀秀"學(xué)術(shù)搜索引擎、訊庫(kù)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等，形成了電子文獻(xiàn)學(xué)科門(mén)類基本完整、載體類型基本齊全的保障體系；三是館內(nèi)與北京超星數(shù)圖信息技術(shù)有限公司簽訂了合同，全面開(kāi)展了古籍文獻(xiàn)數(shù)字化加工服務(wù)，全年完成了5萬(wàn)拍的館藏古籍文獻(xiàn)數(shù)字化加工匯聚全文數(shù)據(jù)庫(kù)拍照工作；四是館內(nèi)建設(shè)了“松花江文化講壇網(wǎng)站”、“吉林市網(wǎng)上咨詢臺(tái)、“吉林市政府信息查詢平臺(tái)”，我市市民可以通過(guò)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)資源；五是與網(wǎng)聯(lián)公司合作，接收了曙光服務(wù)器、磁陣存儲(chǔ)服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)設(shè)備；采購(gòu)了庫(kù)克云CD音樂(lè)借閱機(jī)、少兒觸摸一體機(jī)、寶寶智庫(kù)觸摸屏等數(shù)字終端。全面具備了數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。目前我館可用數(shù)字資源達(dá)到28TB。

3．創(chuàng)新推動(dòng)，各類文化活動(dòng)豐富多彩

為了讓市民享受到公平便捷的文化服務(wù)，市圖書(shū)館強(qiáng)化服務(wù)手段，完善服務(wù)功能，大大提升了服務(wù)供給能力[2]。一是積極開(kāi)展公益文化活動(dòng)。公益文化活動(dòng)的開(kāi)展擴(kuò)大了圖書(shū)館的社會(huì)影響，較好地發(fā)揮了圖書(shū)館的社會(huì)教育職能和全民閱讀文化陣地作用。二是針對(duì)特殊群體讀者開(kāi)展服務(wù)。2016年，館內(nèi)專設(shè)視障閱覽室接待視障讀者，建立圖書(shū)流動(dòng)站為農(nóng)民工子女提供書(shū)刊，開(kāi)展“為老年人送溫暖”活動(dòng)和“老年讀者特色服務(wù)區(qū)”項(xiàng)目，成立少兒數(shù)字電子體驗(yàn)區(qū)。這些活動(dòng)開(kāi)展既保護(hù)了特殊群體的文化權(quán)益，也表達(dá)了圖書(shū)館對(duì)社會(huì)的一份愛(ài)心。三是開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。2016年，館內(nèi)為8個(gè)省級(jí)城區(qū)貧困村，送去1600余冊(cè)圖書(shū)和光盤(pán)，并與之建立長(zhǎng)期有效的聯(lián)系，及時(shí)了解貧困村文化需求，幫助其早日實(shí)現(xiàn)文化脫貧。四是開(kāi)展基層流動(dòng)服務(wù)。2016年，館內(nèi)先后開(kāi)展了送書(shū)辦證進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng).文化服務(wù)志愿者基層行”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明城‘五送’下基層”活動(dòng)、文化精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng)。通過(guò)館內(nèi)的對(duì)創(chuàng)新文化服務(wù)的堅(jiān)持，對(duì)公共文化服務(wù)體系的完善，使得館內(nèi)的服務(wù)供給能力大幅提升。

[1]汪英姿.論公共圖書(shū)館與公民文化權(quán)益保障[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2010.

[2]王衍良.公共圖書(shū)館公共文化服務(wù)均等化建設(shè)現(xiàn)狀與路徑探索——以山東省為例[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2013.