大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升路徑研究
——基于2017年部分高校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的思考

黨的十九大報(bào)告指出：“提高就業(yè)質(zhì)量和人民的收入水平，就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！盵1]對(duì)高校來(lái)說(shuō)，提高就業(yè)質(zhì)量是適應(yīng)新形勢(shì)下高校就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要要求，也是推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳2013年起要求高校發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，報(bào)告一方面系統(tǒng)反映了當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)際，另一方面也為高校就業(yè)指導(dǎo)與研究提供重要參考。立足當(dāng)前高校就業(yè)工作實(shí)際，直面大學(xué)生就業(yè)存在的問(wèn)題，剖析大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的原因，探求高校就業(yè)質(zhì)量提升路徑，是推動(dòng)新時(shí)代高校就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。

一、深刻把握當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)工作面臨的挑戰(zhàn)

就業(yè)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。根據(jù)2017年高校就業(yè)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷以及就業(yè)質(zhì)量報(bào)告分析顯示，有部分學(xué)生存在就業(yè)認(rèn)識(shí)不足、主觀積極性不高、面對(duì)就業(yè)新形勢(shì)準(zhǔn)備不充分等思想問(wèn)題，對(duì)于自身的專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)、興趣愛(ài)好、職業(yè)發(fā)展路徑缺乏系統(tǒng)思考，對(duì)就業(yè)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

首先，高校就業(yè)指導(dǎo)工作質(zhì)量有待提升。高校就業(yè)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)高校管理、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、資源配置等方面均具有較高要求。在當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)工作中，仍有一些客觀因素影響高校就業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量提升。一方面，高校在組織就業(yè)指導(dǎo)的過(guò)程中，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費(fèi)投入等方面仍不充分，難以充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)職能，解決學(xué)生就業(yè)難題。另一方面，社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的支持程度影響了部分學(xué)生的就業(yè)期望以及部分企業(yè)的用人觀念，進(jìn)而對(duì)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

其次，部分學(xué)生就業(yè)綜合實(shí)力不足。國(guó)內(nèi)多名學(xué)者對(duì)大學(xué)生和用人單位以就業(yè)能力的不同維度進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查分析，認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)能力有待進(jìn)一步提升。[2]如存在缺乏目標(biāo)企業(yè)、對(duì)崗位能力需求缺乏了解等以致求職失敗的現(xiàn)象；一些大學(xué)生缺乏客觀分析、模仿他人決策、過(guò)度依賴市場(chǎng)輿論，進(jìn)而盲目擠向熱門(mén)職業(yè)、熱門(mén)城市，不僅對(duì)大學(xué)生的就業(yè)觀產(chǎn)生了負(fù)面影響，更加劇了大學(xué)生就業(yè)難的情況，導(dǎo)致“無(wú)業(yè)可就”和“有業(yè)不就”并存現(xiàn)象；部分學(xué)生尋找工作過(guò)程中，缺乏針對(duì)性、目的性，缺乏就業(yè)目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，部分學(xué)生歪曲理解“先就業(yè)后擇業(yè)”，變其為“亂就業(yè)后失業(yè)”，造成大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信危機(jī)和社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

二、大學(xué)生就業(yè)困境的原因探析

馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同時(shí)環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵3]人不是單獨(dú)存在的個(gè)體，具有廣泛的社會(huì)性，都會(huì)受到其所處環(huán)境的影響。因此，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，不能只關(guān)注個(gè)人層面的原因，也要從大學(xué)生所處環(huán)境探索問(wèn)題的根源。

1.政府行政管理層面。就業(yè)是民生之本。為促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，國(guó)家堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以深化改革激發(fā)就業(yè)的活力和潛力，并取得了良好的效果。但目前仍存在一些不足，給大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量帶來(lái)不利影響。首先，部分就業(yè)政策的實(shí)效性有待提升。主要體現(xiàn)在引導(dǎo)性政策缺乏明確的激勵(lì)措施、補(bǔ)償條件，以及詳細(xì)的未來(lái)可持續(xù)性發(fā)展的制度；保障政策因缺少跨部門(mén)行政的協(xié)同機(jī)制降低了實(shí)行效果，且就業(yè)協(xié)議等沒(méi)有被納入《勞動(dòng)保護(hù)法》范疇，未形成法律約束。其次，現(xiàn)行高考制度下部分青年學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度較低。有學(xué)者調(diào)查分析了31個(gè)省的175所高校新生，發(fā)現(xiàn)平均38.96%的學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)滿意，而61.04%的學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)未達(dá)到滿意。[4]學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度不高，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)不符合興趣能力方向，導(dǎo)致在大學(xué)期間學(xué)習(xí)和就業(yè)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。最后，權(quán)威實(shí)習(xí)實(shí)踐體制尚未健全。我國(guó)政府在強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任、牽頭校企合作、建設(shè)實(shí)踐平臺(tái)等方面作用相對(duì)弱化，間接導(dǎo)致了部分學(xué)生實(shí)踐意識(shí)不強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。

2.學(xué)校就業(yè)教育機(jī)制層面。作為“教育優(yōu)先發(fā)展”和“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”的交匯點(diǎn)，高校積極推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作，職業(yè)規(guī)劃教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度都有了進(jìn)一步提升，但是高校就業(yè)工作中還存在一些不足，影響大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。首先，人才培養(yǎng)體系與就業(yè)工作有待協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2017年相關(guān)高校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，在用人單位對(duì)學(xué)生培養(yǎng)工作建議中，“專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整，滿足社會(huì)發(fā)展需要”選項(xiàng)排名第二，近40%的用人單位認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)化。部分人才培養(yǎng)體系與就業(yè)工作的脫節(jié)，導(dǎo)致就業(yè)能力難以提高。其次，職業(yè)規(guī)劃教育重視度有待進(jìn)一步提高。2017年湖南大學(xué)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告中，93.67%的用人單位認(rèn)為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)；北京航空航天大學(xué)等高校調(diào)查用人單位對(duì)畢業(yè)生不同能力維度評(píng)價(jià)打分，結(jié)果顯示職業(yè)規(guī)劃能力分?jǐn)?shù)低于其他維度評(píng)分。部分高校職業(yè)規(guī)劃教育形式單一、課時(shí)偏少、重視不足、成效不高，導(dǎo)致學(xué)生難以提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。最后，傳統(tǒng)模式的就業(yè)指導(dǎo)教育難以有效調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。就業(yè)指導(dǎo)教育在教學(xué)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)創(chuàng)新性、吸引力不足，在機(jī)制構(gòu)建方面難以與時(shí)俱進(jìn)。

3.學(xué)生個(gè)人意識(shí)層面。學(xué)生作為就業(yè)工作的主體，只有提高職業(yè)規(guī)劃教育與就業(yè)教育的重視程度，主動(dòng)參與其中、收獲其中，主動(dòng)完善自我、提升自我，才能提高就業(yè)能力，提升就業(yè)質(zhì)量，但是目前大學(xué)生就業(yè)中還存在些許不足。首先，求職準(zhǔn)備時(shí)間短，準(zhǔn)備不充分。華北電力大學(xué)對(duì)2017屆畢業(yè)生就求職準(zhǔn)備時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，僅2.5%的學(xué)生從大一入校后就開(kāi)始為求職準(zhǔn)備，有57%的學(xué)生提前半年至一個(gè)月準(zhǔn)備，近20%的學(xué)生完全沒(méi)有準(zhǔn)備。學(xué)生進(jìn)入大四后才準(zhǔn)備求職，難以切實(shí)提高綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致準(zhǔn)備不充分，人職難以匹配。其次，信息獲取被動(dòng)，渠道單一。2017年就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，絕大部分學(xué)生求職渠道為學(xué)校組織的招聘會(huì)和發(fā)布的招聘信息，多家高校中通過(guò)校園招聘活動(dòng)求職的同學(xué)占比80%以上。信息獲取的被動(dòng)導(dǎo)致部分學(xué)生獲取的信息不全面，容易被輿論影響，產(chǎn)生就業(yè)從眾行為，造成就業(yè)區(qū)域相對(duì)狹窄，進(jìn)而加劇大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。最后，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐活動(dòng)重視程度不高。辯證唯物主義認(rèn)為：“實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。”[5]2017年，廈門(mén)大學(xué)、東南大學(xué)等多所高校對(duì)用人單位的建議進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示“強(qiáng)化教學(xué)實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)”均列于首位。大學(xué)是學(xué)生完善自我的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)踐教育為大學(xué)生走近社會(huì)、施展所學(xué)提供了廣闊的平臺(tái)。但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生難以認(rèn)識(shí)自我，就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)缺少針對(duì)性、目的性，期望值有偏差等現(xiàn)象。

三、積極探索大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升路徑

提升高校就業(yè)質(zhì)量需要多方面協(xié)同努力、共同推進(jìn)，應(yīng)該力爭(zhēng)形成政府創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境和條件、高校提高人才培養(yǎng)和就業(yè)工作質(zhì)量、大學(xué)生提高就業(yè)積極性的良好局面。

1.加強(qiáng)管理力度，主動(dòng)作為，保障頂層設(shè)計(jì)。首先，加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，保障政策注重實(shí)效性。就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，要全社會(huì)積極引導(dǎo)正確的就業(yè)觀、價(jià)值觀形成，營(yíng)造出面向基層、服務(wù)社會(huì)的良好氛圍。此外，就業(yè)保障政策，需要司法部門(mén)、地方政府介入，增強(qiáng)法律效力，充分保護(hù)大學(xué)生權(quán)益；同時(shí)，要建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)去基層、西部就業(yè)的大學(xué)生給予多元化、明晰化的補(bǔ)償，為其發(fā)展方向提供科學(xué)規(guī)劃。以深圳政府為例，在全面掌握經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化情況的基礎(chǔ)上，在政策層面積極支持職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)自主上給予了大力支持，適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，引導(dǎo)大學(xué)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

其次，加強(qiáng)政府就業(yè)工作服務(wù)作用，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)機(jī)制。要加強(qiáng)政府牽頭的校企合作，強(qiáng)化實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，參照先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)政府在1994年通過(guò)《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)法》，把為全國(guó)年輕一代建立全面的學(xué)校與就業(yè)系統(tǒng)作為施政主要目標(biāo)之一，同時(shí)國(guó)家勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局等國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)變化做定期預(yù)測(cè)，使高校有目的、有方向地培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力，并且政府撥款為學(xué)生提供實(shí)踐資金，協(xié)助學(xué)校與雇主建立伙伴關(guān)系，來(lái)實(shí)行工作本位訓(xùn)練。[6]參照先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，政府要建立事業(yè)單位和大型企業(yè)單位實(shí)習(xí)體制，健全中小企業(yè)實(shí)習(xí)保障體制，建設(shè)政府牽頭的校企合作等實(shí)習(xí)平臺(tái)，要對(duì)實(shí)習(xí)需求、情況、結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，通過(guò)不斷調(diào)整完善，保證實(shí)習(xí)效果，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力。

2.高校要科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持協(xié)同，保障就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。首先，加強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持就業(yè)工作全員協(xié)同參與。就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要各部門(mén)教育者堅(jiān)持合力協(xié)同，齊抓共管，形成全員就業(yè)的合作機(jī)制。任課教師層面，要加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃課程針對(duì)性，尊重大學(xué)生個(gè)體性差異，建立科學(xué)、系統(tǒng)的測(cè)評(píng)系統(tǒng)，協(xié)助不同類(lèi)型群體，明確發(fā)展方向，樹(shù)立人格特質(zhì)，讓更多學(xué)生參與其中、受益其中。輔導(dǎo)員要在日常管理工作中，幫學(xué)生認(rèn)清能力、尋找適宜發(fā)展方向。要指導(dǎo)有能力、有需求的同學(xué)參與課題研究，深入了解專(zhuān)業(yè)應(yīng)用。建立健全就業(yè)全過(guò)程、全滲透機(jī)制，對(duì)不同階段的學(xué)生進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的職業(yè)規(guī)劃教育。同時(shí)，要建立健全考核評(píng)價(jià)體制，保證全過(guò)程就業(yè)的滲透效果。

其次，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全溝通反饋機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)思想政治工作會(huì)議中指出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力。要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新?！盵7]就業(yè)工作要積極利用新技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源平臺(tái)共享、數(shù)據(jù)信息豐富、反饋意見(jiàn)及時(shí)等優(yōu)勢(shì)。要拓展信息渠道，提升就業(yè)服務(wù)。以華北電力大學(xué)為例，建立了網(wǎng)頁(yè)、微信平臺(tái)、就業(yè)APP三位一體的信息系統(tǒng)，一方面為學(xué)生搭建專(zhuān)業(yè)立體的就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)和高效便捷的就業(yè)信息平臺(tái)；另一方面為用人單位搭建方便快捷的就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)和周到精準(zhǔn)的接待服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在就業(yè)系統(tǒng)中集成在校生、畢業(yè)生反饋和用人單位反饋信息，通過(guò)多方位準(zhǔn)確、全面的反饋意見(jiàn)，調(diào)整教育教學(xué)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。

3.學(xué)生要提高就業(yè)主動(dòng)性，提升就業(yè)工作內(nèi)生動(dòng)力。就業(yè)與個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，增加就業(yè)主動(dòng)性、積極性。高校畢業(yè)生的自我認(rèn)知對(duì)求職行為起到積極促進(jìn)的正向相關(guān)作用，自我效能感的提升，有助于提高就業(yè)能力，增加就業(yè)積極性和成功率。首先，要合理客觀的權(quán)衡自己，通過(guò)測(cè)評(píng)手段、詢問(wèn)身邊老師和同學(xué)等方式全方面了解自己、認(rèn)識(shí)自己，包括了解專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景、專(zhuān)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目和重大工程，提升專(zhuān)業(yè)自豪感，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和應(yīng)用實(shí)踐能力；其次，要針對(duì)自己的興趣愛(ài)好、能力特長(zhǎng)，明確擇業(yè)方向，確立心儀職業(yè)目標(biāo)；最后要制定短期、中期、長(zhǎng)期的目標(biāo)，建立學(xué)涯規(guī)劃?rùn)n案和職業(yè)規(guī)劃?rùn)n案，對(duì)職業(yè)積極了解、對(duì)自身相應(yīng)能力不斷完善。

同時(shí)，應(yīng)把個(gè)人就業(yè)與社會(huì)需求相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神?！傲⒆闩囵B(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本目標(biāo)，就必須在堅(jiān)持德育為先的同時(shí)，促進(jìn)青年學(xué)生的德智體美全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，并著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索創(chuàng)新的精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)際能力?！盵8]要鼓勵(lì)學(xué)生將個(gè)人理想融入國(guó)家和民族的事業(yè)中，勇做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開(kāi)拓者。要開(kāi)展與專(zhuān)業(yè)知識(shí)密切相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，幫助大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)成就感和獲得感，進(jìn)而形成知識(shí)應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)踐培育精神，精神提升學(xué)習(xí)動(dòng)力的良性循環(huán)。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知行合一，將職業(yè)理想與國(guó)家發(fā)展高度融合，成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義合格建設(shè)者和接班人。