用電政策調(diào)整后的電價分析及降低用電成本的措施

王其營(山東地礦慧通特種輪胎有限公司，山東 萊蕪 271114)

1 山東省物價局關(guān)于調(diào)整電價的最新通知

為貫徹落實國家取消城市公用事業(yè)附加和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金，合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的決定，以及省政府暫停征收中小水庫移民后期扶持基金、淘汰煤電落后產(chǎn)能的意見，根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，結(jié)合省輸配電價改革進程，山東省物價局于2017年6月30日下發(fā)了魯價格一發(fā)〔2017〕60號《關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》，其主要內(nèi)容如下。

1.1 降低山東省工商業(yè)銷售電價

山東電網(wǎng)工商業(yè)銷售電價每千瓦時平均降低0.021 9元（含稅，下同）。其中，一般工商業(yè)及其他用電價格累計降低0.011 4元；大工業(yè)用電價格累計平均降低0.026元，并實現(xiàn)全省大工業(yè)用電同網(wǎng)同價。具體調(diào)整時間、標準為：

（1）在《山東省物價局關(guān)于降低上網(wǎng)電價和銷售電價的通知》（魯價格一發(fā)〔2015〕131號）公布的山東省電網(wǎng)銷售電價表基礎(chǔ)上，2017 年 4 月 1 日起，全省一般工商業(yè)及其他用電價格每千瓦時降低 1 分錢；大工業(yè)用電價格平均降低 1.32 分錢，其中菏澤降低 1 分錢，其他 16 市降低 1.34 分錢；6 月 1 日起，全省一般工商業(yè)及其他、大工業(yè)用電價格每千瓦時再降低 0.05 分錢；7月1日起，全省一般工商業(yè)及其他用電價格每千瓦時再降低 0.09 分錢；大工業(yè)用電價格平均再降低 1.23 分錢，其中菏澤降低 0.09 分錢，其他 16 市降低 1.29 分錢。調(diào)整后35～110 kV以下的電度電價為0.605 6元/kW.h（輪胎企業(yè)大部分使用35～110 kV以下電壓等級的電源）。

（2）在0.605 6元/kW.h的電度電價中，含農(nóng)網(wǎng)還貸資金 2 分錢、國家重大水利工程建設(shè)基金 0.52分錢。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外，均含大中型水庫移民后期扶持資金 0.62 分錢，以及再生能源電價附加。其中居民生活用電的再生能源電價為0.1分錢，其他用電 1.9分錢，即35～110 kV以下電壓等級的電源基金有四項，合計5.04分。

（3）農(nóng)業(yè)排灌、抗災(zāi)救災(zāi)按上表所列分類電價降低 2 分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金執(zhí)行。

（4）居民生活用電合表分類包括：居民合表及執(zhí)行居民電價的非居民用戶。

1.2 調(diào)整燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價

山東省燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價每千瓦時平均提高0.018 8元。為進一步推進發(fā)電側(cè)電價改革，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價通過差別調(diào)整逐步向標桿上網(wǎng)電價歸并，減少機組間電價差距。

（1）省內(nèi)燃煤發(fā)電機組。執(zhí)行燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的機組每千瓦時提高0.022元；其他非標桿電價機組上網(wǎng)電價實行差別調(diào)整。我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）調(diào)整為0.394 9元。發(fā)電機組進入商業(yè)運營前調(diào)試運行期上網(wǎng)電價和企業(yè)自備機組自用有余上網(wǎng)電價調(diào)整為0.315 9元。

（2）“外電入魯”發(fā)電機組。寧東“點對網(wǎng)”燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.007 8元，落地電價同步調(diào)整為0.388 3元（含脫硝、除塵、超低電價）。

1.3 其他事項

上述電價調(diào)整自2017年7月1日起執(zhí)行。其中，取消城市公用事業(yè)附加自4月1日起執(zhí)行，停征中小水庫移民后期扶持基金自6月1日起執(zhí)行。

2 電價分析

根據(jù)魯價格一發(fā)〔2017〕60號《關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》以及正在執(zhí)行的用電政策，對目前山東電網(wǎng)的電價分析如下。

2.1 基礎(chǔ)電價

目前，山東電網(wǎng)35～110 kV以下電壓等級的電度電價為0.605 6元/kW.h，比上次（2015年4月20日，下同）調(diào)整后的電價0.649 6下降0.043 7元/kW.h，其中基礎(chǔ)電價為0.555 6元/kW.h，比上次調(diào)整電價下降0.026 3元/kW.h；基金為0.050 4元/kW.h，比上次調(diào)整電價后的0.060 8元/kW.h降低0.017 4元/kW.h。

2.2 基金

按照本次電價政策調(diào)整，目前基金還保留四項，即農(nóng)網(wǎng)還貸資金 0.02元/kW.h（不變），國家重大水利工程建設(shè)基金 0.005 2元/kW.h（6月1日前為0.007元/kW.h，7月1日前為0.006 2元/kW.h），大中型水庫移民后期扶持資金 0.006 2元/kW.h（7月1日前為0.007 4元/kW.h），可再生能源電價附加0.019元/kW.h，總額為0.050 4元/kW.h。

上次電價政策調(diào)整后，山東電網(wǎng)基金為六項，分別為農(nóng)網(wǎng)還貸資金0.02元/kW.h、國家重大水利工程建設(shè)基金0.007元/kW.h、 城市公用事業(yè)附加費0.01元 /kW.h、大中型水庫移民后期扶持資金0.008 3元/kW.h、地方水庫移民后期扶持資金0.000 5元/kW.h、可再生能源電價附加0.015元/kW.h，總額為0.060 8元/kW.h。萊蕪市電網(wǎng)比山東省規(guī)定多農(nóng)維費代收0.007元，總額為0.067 8元/kW.h。

2.3 峰平谷價格及時段劃分

尖峰電價政策仍然按上次電價政策執(zhí)行，即由全年執(zhí)行調(diào)整為每年電力供需緊張的6～8月份實施；高峰、低谷時段電價由原來的按基礎(chǔ)電價上下浮動60%恢復(fù)為50%；尖峰、平段電價浮動幅度不變，即尖峰時段電價按基礎(chǔ)電價上浮70%執(zhí)行，平時段按基礎(chǔ)電價執(zhí)行。

峰谷時段劃分，高峰時段：8:30～11:30，16:00～21:00(其中，每年6～8月份尖峰段：10:30～11:30，19:00～21:00）；低谷時段：23:00～7:00；其余時段為平時段，即7:00～8:30，11:30～16:00，21:00～23:00。

2.4 基本電費

按用電管理規(guī)定，變壓器總?cè)萘吭?15 kVA以上的均執(zhí)行兩部制電價，其電價主要由電量電價和基本電價組成，按照基本電價計費規(guī)定收取的電費即為基本電費。在山東省電網(wǎng)中，只對大工業(yè)用電收取基本電費，而居民生活用電、一般工商業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電則不包含基本電費。

基本電費的計費方式分為容量計費和需量計費兩種方式，一般每月核算、收費一次。

容量計費的基本電費是用戶每月運行（包括熱備用）的變壓器容量乘以容量電價：基本電費(元/月)＝變壓器容量(kVA)×容量電價[元/(kVA.月）]。

需量計費的基本電費是按用戶當月最大需量表中15 min內(nèi)平均最大負荷記錄值作為用戶當月需量計費值，再乘以需量電價：基本電費(元/月)＝最大需量計費值(kW)×需量電價[元/(kW.月）]。

基本電費的兩種計費方式根據(jù)負荷不同會有較大的差別。在變壓器容量一定的情況下，兩種計費方式會因用電量不同而有較大的差別。如果用電負荷基本穩(wěn)定在變壓器容量的40%～68.2%之間，按需量計費比較經(jīng)濟；如果最大需量大于變壓器容量的68.2%，選擇容量計費更為劃算。近年來，隨著電價的提高，變壓器的基本電價也隨之提高，容量基本電價從原來的11元 /（kVA.月）提高到 20元 /（kVA.月），再到現(xiàn)在的28元/（kVA.月）；需量基本電價從原來的20元/（kW.月）提高到30元/（kW.月），再到現(xiàn)在的38 元 /（kW.月）。

按需量計費計算基本電費的關(guān)鍵是選定適當?shù)男枇坑嬞M值。如果需量計費值選定過大，而實際用電負荷較小，則繳納的基本電費就高，單位用電價格就上升；相反，如果需量計費值選定過小，則用電負荷超出需量計費值的部分按160%收費，也會造成單位用電價格就上升。因此，需量計費值一般一年調(diào)整一次，如果出現(xiàn)負荷劇增或驟減，則應(yīng)隨時與電業(yè)部門聯(lián)系調(diào)整。一旦需量計費值確定，在用電最高負荷不超出需量計費值的前提下，用電量越大，單位用電所攤?cè)氲幕倦娰M就越少。

2.5 力調(diào)電費

力調(diào)電費是指根據(jù)供電部門計算功率因數(shù)的方法，高于或低于規(guī)定標準時，在按照規(guī)定的電價計算出當月電費后，再按照“功率因數(shù)調(diào)整電費表”所規(guī)定的百分數(shù)增減（±）的電費。力調(diào)電費“增”相當于對功率因數(shù)低的罰款，“減”則相當于對功率因數(shù)高的獎勵。

功率因數(shù)是指加在負載上的電壓和電流波形之間的相角余弦，反映在電力網(wǎng)中就是線路的視在功率供給有功功率的消耗所占的百分數(shù)。功率因數(shù)標準因電壓等級、用途和地區(qū)不同而有所區(qū)別，一般160 kVA以上的高壓供電工業(yè)用戶的功率因數(shù)標準為0.90，在此基礎(chǔ)上，功率因數(shù)每提高0.01，從月電費總額獎勵0.15%，以此類推，到0.75%封頂；功率因數(shù)每降低0.01，從月電費總額罰款0.5%，依次遞增；如果功率因數(shù)低于0.7，每降低0.01，從月電費總額罰款1%，依次遞增；如果功率因數(shù)低于0.64，則每降低0.01，從月電費總額罰款2%，依次遞。100 kVA（kW）及以上其他工業(yè)用戶的功率因數(shù)標準為0.85，因功率因數(shù)降低或提高而調(diào)整電費的方法基本相同。

因此，適當提高功率因數(shù)，不但可以提高用電設(shè)備的工作效率，充分發(fā)揮發(fā)、供電設(shè)備的生產(chǎn)能力、減少線路損失，而且最實惠的是降低用電單價，減少電費支出。

2.6 定比定量值

正常情況下，電價的完全組成包括電度電價、基金、基本電價及力調(diào)電價等四部分；另外，對同一用戶，其內(nèi)部用電性質(zhì)可能不同，但又無法明確分類計量，則需要根據(jù)具體情況確定定比定量值。

除電度電價、基金、基本電價及力調(diào)電價等四部分外，對用電量較大的用戶，雖然用電分類已經(jīng)確定，但內(nèi)部用電的性質(zhì)卻不盡相同（例如生產(chǎn)、照明及商業(yè)用電等），而且不同性質(zhì)的用電量有時無法準確計量，容易導致在電價確定及電費收取時出現(xiàn)異議。針對此類情況，一般由供電方和用戶根據(jù)用戶用電的具體情況，按一定的比例或一定的量，確定不同性質(zhì)的用電量，即定比定量值。

目前供電公司對一般大工業(yè)用戶供電系統(tǒng)確定的定比定量值為0.005，即0.5%，按照當?shù)仉娋W(wǎng)相同電壓等級的一般工商業(yè)用電價格確定，并按照（尖）峰、平、谷不同時段的用電比例分別計算。例如，萊蕪市在本次電價政策調(diào)整前，35～110 kV定比定量的基本電價（即一般工商業(yè)）為0.722 5元/kW.h，調(diào)整前為0.733 4元/kW.h，比正常用電的基本電價（0.605 6元/kW.h）高0.116 9元/kW.h，由于定比定量在總用電量中所占比例較低，對整個用電成本影響不大。

2.7 綜合分析

按照上述分析，以我公司用電設(shè)施和基數(shù)為例，對用電成本進行綜合分析：

基礎(chǔ)電價（0.555 6元/kW.h）和基金（四項 0.050 4元/kW.h）固定不變；基本電價每月都會有所變化，例如，我公司目前使用12 500 kVA的變壓器，按照容量計費，基本電費為35萬元/月，平均用電量為350萬kW.h/月，基本電價平均約為0.10元/kW.h；力調(diào)電價隨企業(yè)供電系統(tǒng)的功率因數(shù)變化而有所變化，例如，我公司供電系統(tǒng)的功率因數(shù)平均控制在0.94左右，每月平均力調(diào)電費大約為-0.004元/kW.h。

按照山東電網(wǎng)的用電政策，基金每月固定，為0.050 4元/kW.h；基本電價和力調(diào)電價按照我公司平均數(shù)計算，為0.10元/kW.h和-0.004元/kW.h，這三項合計為0.146 4元/kW.h。尖峰時段電價按基礎(chǔ)電價上浮70%執(zhí)行，為0.555 6×(1+0.7)=0.944 5(元/kW.h），則我公司尖峰時段綜合電價為0.944 5+0.146 4=1.090 9(元/kW.h）；高峰時段電價按基礎(chǔ)電價上浮 50%，為 0.555 6×(1+0.5)=0.833 4(元 /kW.h），高峰時段綜合電價為0.833 4+0.146 4=0.979 8(元/kW.h）；平段按基礎(chǔ)電價執(zhí)行，為0.555 6元/kW.h，平段綜合電價為0.555 6+0.146 4=0.702(元/kW.h）；低谷時段，按基礎(chǔ)電價下浮50%，為0.555 6×(1-0.5)=0.277 8(元/kW.h），低谷時段綜合電價為0.277 8+0.146 4=0.424 2（元 /kW.h）。

3 降低用電成本的措施

降低用電成本可從節(jié)電和控制電費單價等技術(shù)層面入手，還可以通過合理利用用電政策進行控制。

3.1 節(jié)電措施

節(jié)電的原則就是為完成相同的輪胎生產(chǎn)總量，在輸送過程中損耗最低，在使用過程中用電量最少。節(jié)電可采取以下措施：

（1）提高電壓等級，減少線路損耗，提高電機效率，降低設(shè)備投資和運行費。

（2）淘汰高能耗用電設(shè)備。

（3）合理調(diào)整或改進生產(chǎn)工藝，例如，對壓延供膠由開煉機改為冷喂料擠出機供膠，用節(jié)電率可達35%；用XJ-150、XJ-200冷喂料擠出機進行胎面壓出，可比相應(yīng)的熱喂料擠出機節(jié)電45%、32%。

（4）使用變頻控制，減少無用功的產(chǎn)生、節(jié)約電能，提高設(shè)備的運行效率和安全性。

（5）利用新型節(jié)電技術(shù)、工藝，并保證其運行正常，以使節(jié)電效果持久。

（6）尋找電的代用能源，例如，從加熱角度，產(chǎn)生相同的熱量，用電加熱的成本是天然氣的3.26倍、煤的4.45倍、太陽能的7.45倍，在條件允許的前提下，采用更經(jīng)濟的方式代替電加熱，可以有效降低成本。

3.2 控制電費單價

在電費單價組成中，除基金固定不變外，基本電費、力調(diào)電費、電度電價都可以在一定范圍內(nèi)加以控制，從而達到相同電量電費支出最少的目的。

控制基本電費。在主變壓器容量一定的情況下，如果用電負荷的最大需量穩(wěn)定在變壓器容量的40%～68.2%之間，選擇需量計費比較經(jīng)濟；當最大需量大于變壓器容量的68.2%時，選擇容量計費更為經(jīng)濟。以我公司為例，目前使用12 500 kVA的變壓器，按照容量計費，基本電費為35萬元/月，平均用電量為350萬kW.h/月，基本電價平均為0.10元/kW.h。如果按照需量收費，按照用電負荷加權(quán)平均，可以選定需量值為6 500 kW.h，則每月繳納的基本電費為38×6 500=24.7萬元，每月可以減少基本電費支出10.3萬元，基本電價降至0.052 8元/kW.h.

降低力調(diào)電費。功率因數(shù)標準因電壓等級、用途和地區(qū)不同而有所區(qū)別，例如，35～110 kV大工業(yè)用電系統(tǒng)功率因數(shù)標準為0.90，按照前面功率因數(shù)標準計算，當功率因數(shù)控制在0.90～0.95之間時，力調(diào)電費會使電價降低0～0.004 5元/ kW.h；當功率因數(shù)降至0.90～0.70，電價會提高0～0.05 8元/ kW.h；當降至 0.70～0.65，電價則提高 0.058～0.145元 / kW.h；如果功率因數(shù)低于0.65，則電價會因此而提高到0.15元/kW.h以上。因此，降低力調(diào)電費最有效的辦法就是提高功率因數(shù)。

掌控好電度電價。在輪胎生產(chǎn)過程中，對所有可以調(diào)整運行時間的設(shè)備和工序遵循“擴大谷段用電、控制平段用電、減少峰段用電、杜絕尖峰用電”的原則，能在一定程度上控制電度電價。如果均衡用電，我公司6～8月份（為每年含尖峰時段月份）的平均電價為 ：1.090 9×0.125+0.979 8×0.209+0.702×0.333+0.424 2×0.333=0.716 3(元/kW.h）；其他月份(不含尖峰時段月 份 )平 均 電 價 為 ：（0.979 8+0.702+0.424 2)×0.333=0.7013(元/kW.h）。目前，我公司各時段平均用電比例為尖峰:高峰:平段:谷段=0.10:0.19:0.32:0.39，則6～8月份平均電價為 ：1.090 9×0.10+0.979 8×0.19+0.702×0.32+0.4242×0.39=0.685 3(元/kW.h)；其他月份平均電價為：0.979 8×0.29+0.702×0.32+0.424 2×0.39=0.674 1(元 /kW.h）；電費單價分別降低0.031元/kW.h和0.027 2元/kW.h，效益比較明顯。

3.3 合理利用用電政策

政策是最好的資源，合理利用用電政策，也可以有效降低用電成本，如各省市的用電政策、大用戶直購電政策、售電公司銷售政策等。

各省市的用電政策雖然各有不同，但是都能合理調(diào)整用電時間和負荷，可以在一定程度上降低電費支出。

2013年5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中明確提出“推進大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點”。所謂“大用戶直購電”，是指大用戶與發(fā)電企業(yè)或獨立供電企業(yè)直接簽訂購銷合同，進行電力購銷交易的一種特殊行為。大用戶直購電以公平開放電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以供需直接見面為主要特征，以確定合理的輸配電價為核心，能夠積極培育市場主體，促進形成科學合理的電價機制。直購電申請方法：在規(guī)定時間之前，電力用戶向所在經(jīng)濟綜合管理部門提出次年參與直購電的書面申請，經(jīng)濟綜合管理部門會同相關(guān)部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策有關(guān)要求對電力用戶進行審查核批。以我公司為例，目前享受直購電政策，電價可以優(yōu)惠0.05元/kW.h，每年可以減少直接電費支出200余萬元。

另外，近年來開始推廣的售電公司也可以很好的利用。所謂售電公司，通俗地說就是售電公司跟發(fā)電廠議價，然后盡可能降低用戶的用電成本，并且自己也從中謀利的方式。通過售電公司的涉入，引進社會資本，打開售電環(huán)節(jié)，引入市場競爭，讓用戶可以在不同的售電公司之間選擇最適宜的用電價格方案。目前，售電公司為客戶售電的價格比直接從電網(wǎng)購電的價格低0.01～0.03元/kW.h。同時，還可以對基本電費的收取方式進行分析，制定可行的實施方案，進而降低基本電費的支出。

4 結(jié)語

用電政策和國家的其他政策一樣，既有對企業(yè)有利的條款，也有不利的條款。對企業(yè)而言，只要采取適宜的節(jié)電措施，就會減少生產(chǎn)相同數(shù)量輪胎的耗電總量；只有充分了解、分析用電政策及電價的組成，控制好可以控制的因素，就可降低相同電量的費用支出。