基于超效率DEA的城市群生態(tài)效率評(píng)價(jià)理論

張寧 齊林

近年來(lái)，城市發(fā)展的集聚現(xiàn)象日益明顯，城市群的產(chǎn)生與發(fā)展正是城市發(fā)展的重要體現(xiàn)。城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展全過(guò)程中的重要一環(huán)，與此同時(shí)，城市群的污染問(wèn)題目前成為困擾人們的重要不利因素，特別是城市群核心城市的環(huán)境污染問(wèn)題，在重度污染預(yù)警期間，相關(guān)職能部門(mén)會(huì)采取讓有關(guān)污染單位停工整頓以及部分車(chē)輛限行等一系列措施來(lái)減輕對(duì)環(huán)境造成的壓力，這在一定程度上直接制約著城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響著人民的生活幸福指數(shù)。因此，城市生態(tài)效率概念的提出為解決上述問(wèn)題提供了新的思路。

一、文獻(xiàn)綜述

張妍，楊志峰運(yùn)用數(shù)學(xué)模型核算了1998年至2004年間深圳市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源消耗程度，結(jié)果表明，盡管深圳市的生態(tài)效率整體水平在提高，然而伴隨著較高程度的物質(zhì)資源消耗，對(duì)于資源的合理利用仍是待解決的問(wèn)題；陳傲通過(guò)因子分析賦權(quán)法研究了2000年至2006年間我國(guó)29個(gè)省域生態(tài)效率的差異，研究結(jié)果表明，中國(guó)區(qū)域生態(tài)效率整體普遍符合東部高于西部的結(jié)論，環(huán)境資本投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于提高生態(tài)效率；張炳等構(gòu)建了將污染物排放作為非期望投入的指標(biāo)體系并將其引入DEA模型中，對(duì)1990年至2005年間江蘇省的生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)量與評(píng)估，得出江蘇省環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)“弱脫鉤”的結(jié)論；王宏志利用超效率DEA模型分析了2007年中國(guó)各地區(qū)生態(tài)效率，結(jié)果表明我國(guó)生態(tài)效率平均水平偏低并且地區(qū)差距較大；李惠娟等對(duì)我國(guó)資源型城市2007年的生態(tài)效率進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)影響生態(tài)效率的因素有資源類(lèi)型、居民生活習(xí)慣、居民消費(fèi)方式等；張宏武利用脫鉤理論研究了生態(tài)視角下的天津市生態(tài)效率發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)處于相對(duì)脫鉤狀態(tài)的指標(biāo)改進(jìn)方案提出建議；潘興俠等以參數(shù)前沿分析方法分析了我國(guó)中部六省2002年至2011年的截面數(shù)據(jù)，在時(shí)間空間上對(duì)我國(guó)華中華北等六省生態(tài)效率進(jìn)行差異分析；陳浩等利用超效率DEA模型測(cè)算2003年至2011年間我國(guó)32個(gè)資源型城市等生態(tài)效率，并利用Malmpuist指數(shù)進(jìn)行對(duì)比研究，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行了評(píng)價(jià)建議。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域生態(tài)效率的研究較多，但是大多集中于以城市個(gè)體、省域行政區(qū)等層面為研究載體，基于我國(guó)城市群整體的生態(tài)效率研究及比較評(píng)價(jià)還較少，現(xiàn)有的部分基于城市群的生態(tài)效率研究?jī)H僅是對(duì)單一個(gè)體的研究，沒(méi)有對(duì)我國(guó)城市群的整體現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行比較研究，缺乏對(duì)于城市群生態(tài)效率宏觀層面的整體定位。因此，本文建立基于城市群的生態(tài)效率指標(biāo)評(píng)價(jià)體系以及超效率DEA模型，為城市群今后的生態(tài)效率進(jìn)一步提升與改善提供可參考的政策建議。

二、研究方法及數(shù)據(jù)說(shuō)明

三、結(jié)論與政策建議

1.根據(jù)城市資源特點(diǎn)，探索適合本城市的發(fā)展模式。各城市群應(yīng)該根據(jù)自身城市資源特點(diǎn)，合理利用資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中改善生態(tài)效率。如：對(duì)于旅游資源豐富的城市，應(yīng)充分利用旅游產(chǎn)業(yè)等資源的優(yōu)勢(shì)，在制度上完善城市旅游周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造舒適旅游環(huán)境形成成熟的系統(tǒng)，在宣傳上合理利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等新型傳播媒介與傳統(tǒng)傳播媒介相結(jié)合的方式，為樹(shù)立城市形象，提高城市旅游資源知名度打下基礎(chǔ)；對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富的工業(yè)型城市，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)低效率的發(fā)展模式，有計(jì)劃地合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源價(jià)值的深度開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源利用率以及開(kāi)發(fā)的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變?cè)牧陷敵龅姆绞?，輸出高品質(zhì)產(chǎn)品，提升單位礦產(chǎn)資源價(jià)值，加強(qiáng)投入產(chǎn)出監(jiān)管，進(jìn)一步提高生態(tài)效率水平；對(duì)于農(nóng)業(yè)資源豐富的城市，應(yīng)提高土地利用率，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高耕作技術(shù)水平以及水資源利用率，科學(xué)灌溉，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，完善農(nóng)產(chǎn)品的二次加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品輸出品質(zhì)。

2.加強(qiáng)同一城市群內(nèi)部城市之間、不同城市群之間的交流與合作，達(dá)成區(qū)域合作方案機(jī)制并長(zhǎng)期完善，為城市群協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑。一方面，生態(tài)效率發(fā)展較為突出的城市及地區(qū)應(yīng)總結(jié)生態(tài)效率發(fā)展路徑理論化，并將相關(guān)理論成果以及關(guān)鍵技術(shù)信息等要素實(shí)現(xiàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)低生態(tài)效率地區(qū)快速發(fā)展，起到標(biāo)桿作用，發(fā)揮城市群核心城市對(duì)城市群整體的輻射作用，加速我國(guó)城市群的生態(tài)效率快速全面提升。另一方面，生態(tài)效率相對(duì)較低或發(fā)展勢(shì)頭緩慢的城市與地區(qū)，應(yīng)在生態(tài)效率要素轉(zhuǎn)移過(guò)程中積極做好承接工作，完善政策制度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套設(shè)施及外在條件，爭(zhēng)取在現(xiàn)有較為完善的生態(tài)效率體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

（作者單位：北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 綠色發(fā)展大數(shù)據(jù)決策北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）