網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性分析及有效治理建議

孫沁瑤

摘要： 網(wǎng)絡(luò)謠言對人們形成正確的認識危害極大。在對網(wǎng)絡(luò)謠言真面目進行分析的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)絡(luò)謠言的侵害對象，將其劃分為侵害個人、侵害特定群體、侵害社會三大類，并指出網(wǎng)絡(luò)謠言的危害影響會從直接侵害向轉(zhuǎn)移侵害、從當前侵害向長期侵害發(fā)展。綜合歸納近年來打擊網(wǎng)絡(luò)謠言取得的成效，對下步網(wǎng)絡(luò)信息的有效治理提出了“建機制、立專法”的個人建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 謠言 危害 治理 建議

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0082-02

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為信息的廣泛、高效傳播搭建了有效平臺，已成為人們信息交流的主要渠道。但網(wǎng)絡(luò)平臺具有突出的雙面性，在助力人們獲取信息、發(fā)表意見的同時，也方便了虛假信息（謠言）的傳播，傍上互聯(lián)網(wǎng)的謠言會具有更大的危害性，這就給網(wǎng)絡(luò)信息治理提出了更高要求。

一、認清網(wǎng)絡(luò)謠言的真面目

（一）謠言是新聞家族的畸形兒

人們通常將新聞寬泛地理解為對新近發(fā)生事情的報道，并要求新聞具有簡明及時、客觀真實的特性。

謠言，貌似新聞，但內(nèi)容虛假且具有明顯的攻擊性，是裹著新聞外衣、套著新聞面具的誹謗性報道。謠言幾乎就像貼在正規(guī)新聞報道上的狗皮膏藥，與新聞形影相隨、依傍而行，令人生厭，卻又屢禁不絕。經(jīng)常的情況是，謠言比新聞更具蠱惑力。造謠者為博得關(guān)注、煽動情緒，通過編造事件、虛構(gòu)情節(jié)、誤導輿論，蓄意制造焦點、炒作熱點、撩撥痛點，以達到借新聞之名、牟私利之實的目的，嚴重損害了正規(guī)新聞報道的公信力。[1]

（二）謠言是藏匿于網(wǎng)絡(luò)的“李鬼”

《水滸傳》中李鬼假冒李逵大名、假扮李逵模樣、搶劫路人錢財，結(jié)果遇到真李逵，現(xiàn)出了原形，終被李逵捉殺。書中就一個李鬼，但網(wǎng)絡(luò)上卻存在眾多形形色色的“李鬼”。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止到2016年6月，中國網(wǎng)民達7.10億，其中手機網(wǎng)民達6.56億?？梢?，網(wǎng)上空間巨大，且自媒體發(fā)展迅速。遺憾的是，新技術(shù)被不法分子歪曲應(yīng)用，致使網(wǎng)絡(luò)空間魅影重重。他們利用網(wǎng)站、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體廣布謠言、興風作浪，而在謠言幕后，卻隱現(xiàn)出一副副貪圖錢財、中傷他人、幸災(zāi)樂禍的嘴臉。

謠言并非起源于網(wǎng)絡(luò)，但卻因網(wǎng)絡(luò)“飛起來”。中國社會科學院發(fā)布的2015年《新媒體藍皮書》指出，僅微信平均每天攔截謠言就多達210萬次。

二、謠言分類及其危害性認識

在對近年來網(wǎng)絡(luò)謠言高度關(guān)注和廣泛了解的基礎(chǔ)上[2]，本文提出按照謠言的侵害對象進行分類的方法，將謠言劃分為侵害個人、侵害特定群體、侵害社會三大類。譬如，侵害個人的謠言事例：2013年“中國殘聯(lián)主席張海迪不是殘疾人”、2015年“深航航空空姐不雅照”等。侵害特定群體的謠言事例：2008年“四川廣元柑橘滋生蛆蟲”、2016年“無籽葡萄是用避孕藥培育出來”等。侵害社會的謠言事例：2010年“山西一些地區(qū)要發(fā)生地震”、2016年的“G20杭州峰會預(yù)算1600億元”等。

謠言，看似一把軟刀子，卻能造成嚴重的硬傷害。[3]網(wǎng)絡(luò)謠言的危害影響會從直接侵害向轉(zhuǎn)移侵害、從當前侵害向長期侵害發(fā)展。

直接侵害是指給侵害對象的聲譽或利益造成了直接損失。2008年“四川廣元柑橘滋生蛆蟲”的謠言經(jīng)網(wǎng)上快速散播，導致了一場全國柑橘的銷售危機：烏魯木齊水果批發(fā)市場內(nèi)，上千噸蜜橘滯銷，隨處可見一堆一堆腐爛變質(zhì)的蜜橘；在湖北省，大約七成柑橘無人問津，損失達十幾億元……

轉(zhuǎn)移侵害是指初期針對個人的謠言，經(jīng)轉(zhuǎn)移演化成對個人所在組織甚至整個社會的負面影響。2011年關(guān)于海南支教女大學生被灌醉輪奸的謠言，就使很多不明就里的網(wǎng)民對組織女大學生支教活動表示不滿；2013年關(guān)于中國殘聯(lián)主席張海迪不是殘疾人的謠言，也使有些人對中國殘聯(lián)的人事安排提出質(zhì)疑。

網(wǎng)絡(luò)謠言的侵害影響，經(jīng)常會使受害者的名譽、精神長期處于被侵害當中：2010年“山西一些地區(qū)要發(fā)生地震”的謠言經(jīng)瘋狂傳播，致使民眾對地震局的信任度下降；2015年“深航航空空姐不雅照”的謠言，給受害人造成了長期精神傷害。正如知微網(wǎng)CEO于霄博士所言：“謠言一旦產(chǎn)生，就像癌癥一樣難以清除?！?/p>

三、治理網(wǎng)絡(luò)謠言取得的成效及建議

（一）打擊網(wǎng)絡(luò)謠言取得的成效

近年來，國家對網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度持續(xù)加大，從不同的方面及角度探索解決辦法[4]，取得了有目共睹的成效。

首先，提高了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的反應(yīng)速度。例如在2011年3月11日日本發(fā)生9.0級地震并造成核電站核泄漏后，在我國竟然出現(xiàn)“食鹽中的碘可以防核輻射”的傳言，并迅速在網(wǎng)上擴散，隨即就形成了全國范圍內(nèi)的搶鹽風波。3月17日午間，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知強調(diào)，我國食用鹽庫存充足，希望廣大消費者不信謠、不傳謠、不搶購。3月18日，各地鹽價逐漸恢復(fù)正常，謠言告破。

其次，細化了法律規(guī)定。例如2013年9月公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，第二條第一款就規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到五百次以上的，就屬于“情節(jié)嚴重”，構(gòu)成誹謗罪。

第三，加大了依法打擊力度。2010年對散布山西要發(fā)生地震謠言的李某某等5人，分別處以5～10日不等的行政拘留及相應(yīng)罰款；2013年，北京市公安機關(guān)打掉了在網(wǎng)上蓄意造謠、非法牟利的網(wǎng)絡(luò)推手公司，網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”“立二拆四”等因涉嫌犯罪被依法刑拘。

第四，多家網(wǎng)站平臺已自覺出臺凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的相關(guān)規(guī)定。微信團隊發(fā)布了《微信朋友圈使用規(guī)范》，并設(shè)立weixin110.qq.com；果殼網(wǎng)也上線“謠言粉碎機”，并開發(fā)出辟謠平臺。

（二）治理網(wǎng)絡(luò)謠言的下步建議

盡管在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言方面已取得顯著的成就，但因網(wǎng)絡(luò)謠言具有發(fā)布源頭隱蔽、裂變式擴散等特點，致使網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”、屢打不絕的狀況。為形成標本兼治的網(wǎng)絡(luò)治理措施，本文提出了“建機制、立專法”的建議。

“建機制”，就是建立完善網(wǎng)絡(luò)信息管理機制，包括重大信息發(fā)布實名制、網(wǎng)上言論信譽等級制、黑名單制、網(wǎng)站重大信息失實連帶責任制以及重大輿情應(yīng)對機制、網(wǎng)站平臺間合作機制等方面?！皩嵜啤薄暗燃壷啤薄昂诿麊沃啤奔啊斑B帶責任制”，可使網(wǎng)絡(luò)信息實現(xiàn)追本溯源，并落實責任追究；“應(yīng)對機制”，進一步明確重大輿情產(chǎn)生后應(yīng)采取的具體措施、應(yīng)對時限及責任人員等方面的要求；“合作機制”，是通過網(wǎng)站平臺間對謠言的舉報溝通，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控分析和打擊效果。

“立專法”，就是建議國家盡早出臺《新聞法》。很多國家已頒布有專門的《新聞法》，其中詳細明確了網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布、監(jiān)管及處罰等一系列規(guī)定，形成了造謠必究、侵權(quán)必訴的壓制氛圍，增大了造謠者的違法成本。但我國至今尚未出臺《新聞法》。值得高興的是，目前一些專家學者已提議我國頒布《新聞法》。當然，《新聞法》除了需要加強對信息管理的規(guī)定外，還要注重保護公民的言論自由和隱私權(quán)，這樣才能完整發(fā)揮“打擊非法行為”與“保護正當權(quán)益”并重的綜合效能。

四、結(jié)語

清除網(wǎng)絡(luò)謠言，除了依靠政府部門的監(jiān)管和打擊外，更需要形成社會合力，人人檢舉和抵制不良信息。我深信，隨著治理的持續(xù)深入，網(wǎng)絡(luò)謠言，這些新聞家族的畸形兒和藏匿于網(wǎng)絡(luò)的“李鬼”，都將無處遁形。同時，只要每個網(wǎng)民都能從自身做起，自覺遵守法律和公德，積極傳播“好聲音”和“正能量”，網(wǎng)絡(luò)的天空就會更晴朗。

參考文獻：

[1]王衛(wèi)明.假新聞的認定與預(yù)防[J].新聞記者，2009（3）.

[2]王慧軍.我國網(wǎng)絡(luò)管理存在的問題及其改善[J].江西社會科學，2012（5）.

[3]郅強，王昊.網(wǎng)絡(luò)謠言的社會危害性評估研究[J].理論探討，2016（3）.

[4]袁媛.網(wǎng)絡(luò)謠言的治理研究[J].現(xiàn)代交際，2015（1）.endprint