積極刑法立法觀在中國(guó)的確立

馬照

摘要：近幾年，伴隨著高科技信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)生活活動(dòng)范圍逐漸擴(kuò)展和延伸，經(jīng)濟(jì)犯罪案件日益頻繁，因此，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的約束，積極建立更加完善的刑法立法制度，才能推進(jìn)社會(huì)走向和諧。特別是刑法觀念開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向功能主義，刑法和政策緊密聯(lián)系的當(dāng)今時(shí)代背景下，我國(guó)如果要實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一的局面，意欲建設(shè)法治國(guó)家，就必須嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)處罰事項(xiàng)，例如可以將限制、剝奪公民人身權(quán)利的相關(guān)法律等內(nèi)容，逐步納入正規(guī)化刑事司法的審查范圍中。積極型刑法立法觀是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)之一。我國(guó)在未來(lái)刑法立法上要注重研究如增強(qiáng)立法意識(shí)、難題意識(shí)和實(shí)證支撐，注重建立大量輕罪相契合的刑事程序等內(nèi)容，這樣的研究有利于降低犯罪的附隨負(fù)面效應(yīng)，使得社會(huì)更加和諧。

關(guān)鍵詞：立法觀 刑法修正 謙抑性

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）02-0076-02

一、刑法觀念的轉(zhuǎn)向及其對(duì)立法的影響

1.傳統(tǒng)刑法觀的基本思路

歐洲世界在17世紀(jì)的主流思想影響了刑法觀的變化，思想氛圍決定著刑法觀的變化，該時(shí)期的主流思潮主要是追求個(gè)人的自由和平等，注重理性宗教色彩的理性批判，追求人性的解放和解脫，沿襲著宗教中理性的內(nèi)容，逐漸幫助人們重建和恢復(fù)具有民主自由的世界。這個(gè)時(shí)期的啟蒙運(yùn)動(dòng)，對(duì)封建刑法制度進(jìn)行了全面的反思，特別是其制定的理性行事政策，拉開(kāi)了現(xiàn)代刑事司法的新紀(jì)元。古典理念型刑法觀和刑法立法的關(guān)聯(lián)性，在于維護(hù)人的自由意志，賦予個(gè)人的行動(dòng)自由?？傊?，在傳統(tǒng)刑法觀的范圍內(nèi)，能夠盡可能地觀察現(xiàn)有的規(guī)范和明確范圍，通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)受理性的規(guī)范，運(yùn)用立法實(shí)現(xiàn)一定的約束，這樣才能細(xì)致地觀察現(xiàn)實(shí)中的一些侵害，并通過(guò)立法將這些侵害限定在一定的范圍內(nèi)，積極出臺(tái)相關(guān)的處罰規(guī)范，通過(guò)規(guī)范的內(nèi)容將一些刑法內(nèi)容全面落實(shí)。例如要確保刑法的處罰范圍，確定好刑法的明確性、補(bǔ)充性，要在各個(gè)方面進(jìn)行有節(jié)制的約束，還要保障刑法具有一定的補(bǔ)充性、手段性，將其處罰內(nèi)容與社會(huì)正義及相關(guān)的報(bào)應(yīng)積極掛鉤，這些都是刑法觀在法治治國(guó)中必須考慮的核心內(nèi)容。

2.積極刑法立法觀對(duì)立法的影響

伴隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視刑事犯罪案件的影響，刑法觀念逐步轉(zhuǎn)向功能主義。當(dāng)然，由于我國(guó)當(dāng)下的社會(huì)性質(zhì)，法治建設(shè)的道路還比較漫長(zhǎng)，傳統(tǒng)的立法觀，還要在時(shí)代背景下不斷適度修正，增設(shè)一些相關(guān)內(nèi)容，例如重視處罰手段的多元化，注重積極刑法立法觀，傳統(tǒng)立法觀向積極立法觀進(jìn)行漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)新設(shè)一些法治方式、治理內(nèi)容，逐步滿足剛性需求，這樣才能對(duì)我國(guó)的立法產(chǎn)生一定的積極影響。

二、兩個(gè)刑法修正案所承受的諸種批評(píng)

本文在積極地研究刑法修正案第（八）（九）的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)近年刑法立法具有一定的鮮明特征。首先拓寬了處罰領(lǐng)域，增設(shè)了一些近期由于經(jīng)濟(jì)犯罪引起的相關(guān)犯罪活動(dòng)，例如增設(shè)了有組織犯罪、集團(tuán)犯罪等危害公共安全的犯罪行為，加大了處罰范圍；還增設(shè)大量法定刑，還有一些涉及社會(huì)面管控的輕罪，例如還填補(bǔ)了一些勞動(dòng)教養(yǎng)制度方面的處罰空檔內(nèi)容。這些在一定程度上更加豐富了刑法中處罰領(lǐng)域的內(nèi)容，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。其次，在刑法修正案的理解觀念上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的法益觀，從原先消極的法益保護(hù)轉(zhuǎn)變成積極的法益保護(hù)，在立法上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估可能存在的法益風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠?qū)Ψㄒ骘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的危害跟蹤，及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行跟進(jìn)，就會(huì)降低社會(huì)犯罪現(xiàn)象，還要具體確定輕罪行為的入刑標(biāo)準(zhǔn)，將其限定在相對(duì)較低的范圍內(nèi)。另一個(gè)方面，要針對(duì)可能的危險(xiǎn)行為設(shè)置一些必要的罪行規(guī)范內(nèi)容，注重從個(gè)人向公共法益的轉(zhuǎn)變，逐步重視公共法益內(nèi)容，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)秩序環(huán)境的建立，具體實(shí)施的過(guò)程中要做到剛?cè)嵯酀?jì)。例如“剛”的方面主要注重處罰的力度，處罰要更加趨向于嚴(yán)厲化，“柔”的方面表示降低某些犯罪的法定刑起點(diǎn)，只有剛?cè)嵯酀?jì)才能約束一些犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

另一方面，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，刑法在當(dāng)今時(shí)代背景下也要賦予一些全新的內(nèi)容，例如增設(shè)一些新的罪行項(xiàng)目，將傳統(tǒng)上一些具有民事不法性質(zhì)的欠債不還的行為，逐步地踐行犯罪化，在此過(guò)程中幫助社會(huì)解決突出的矛盾，及時(shí)避免可能存在的喪失信譽(yù)的誠(chéng)信內(nèi)容，避免可能存在的虛假訴訟，幫助社會(huì)解決實(shí)際中的矛盾，使其積極參與社會(huì)管理，打壓一些犯罪行為。當(dāng)然，新時(shí)代背景下也會(huì)面臨著新的難題，特別是積極刑法立法觀在我國(guó)的確立，需要對(duì)兩個(gè)修正案所設(shè)置的很多新罪的行為進(jìn)行高度概括和描述，注重刑法解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐性。最后，針對(duì)積極刑法立法觀在中國(guó)的確立，要將刑法規(guī)制的內(nèi)容上升到一定的深度和廣度，不僅要注重管理的寬度，更要加強(qiáng)管理的嚴(yán)度。

新時(shí)代快速發(fā)展的背景下，我國(guó)刑法在立法趨勢(shì)上也存在著以上幾點(diǎn)的變化，學(xué)術(shù)界幾乎呈現(xiàn)出一邊倒的批判，認(rèn)為很多刑法工具在社會(huì)實(shí)踐中存在過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象，很多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)在刑事立法上依然遵循的是工具主義的軌道，社會(huì)治理的結(jié)果是過(guò)于的“過(guò)度刑法化”，這樣帶來(lái)的后果就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大，出現(xiàn)一系列危害社會(huì)安全的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利受到侵害。宏觀上來(lái)看，我國(guó)的該種立法模式將會(huì)使得國(guó)家司法資源得不到有效的優(yōu)化，資源得不到充分的優(yōu)化配置，

削弱了刑法的公眾認(rèn)同度，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，導(dǎo)致一些司法屬性難以維護(hù)公民的權(quán)利，使得社會(huì)治理存在一定的難度。

當(dāng)然，作為法律的最后一道屏障，刑法在立法及后續(xù)的執(zhí)行過(guò)程中要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，只有這樣才能確保我國(guó)司法公正，該話題也是當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中必須高度關(guān)注的問(wèn)題，因此在刑法立法上，要注重積極型刑法立法觀，注重其對(duì)社會(huì)發(fā)展的約束力，注重其在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)安撫民意、穩(wěn)定民心的功能。特別是新刑法工具主義的形成，能夠使得社會(huì)基礎(chǔ)更加雄厚，但是，實(shí)踐中仍然會(huì)有一些內(nèi)容難以遵循刑事立法的法益保護(hù)基準(zhǔn)，還會(huì)出現(xiàn)一些立法空置的現(xiàn)象，這些問(wèn)題都是要在實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的過(guò)程中必須給予高度關(guān)注的方面，需要在立法的過(guò)程中確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用一些具有批判性的反思新刑法工具，充分地運(yùn)用能夠促使刑法立法實(shí)現(xiàn)理性的回歸，才能有效地預(yù)防犯罪，及時(shí)解決相關(guān)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、現(xiàn)代中國(guó)積極刑法立法觀確立的措施

新技術(shù)的發(fā)展要求在刑法方面注重監(jiān)督手段的創(chuàng)新，可以采取行政監(jiān)管的方式真正地避免可能的危害行為。另外，積極的刑法立法觀使得刑法立法上增設(shè)了一些網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)容，增設(shè)一些犯罪刑事案件的信息內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)信用缺失的防范，采用一些高科技信息技術(shù)手段加強(qiáng)社會(huì)管控。另外，可以通過(guò)治安處罰的力度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，通過(guò)一些處罰措施合理地約束犯罪行為，通過(guò)一些制度的確立，將相關(guān)立法觀念深入人心。例如可以增設(shè)大量信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)案件的信息內(nèi)容，堅(jiān)持謙抑性原則對(duì)立法的制約，只有這樣才能將立法投入實(shí)踐中并順利實(shí)施。

基于積極刑法立法觀，未來(lái)中國(guó)在刑法立法上，要注重相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)，需要增設(shè)相當(dāng)規(guī)模的輕罪，增設(shè)的過(guò)程中必須確立行為規(guī)范，增設(shè)新罪必須從重點(diǎn)領(lǐng)域突破。增設(shè)新罪主要是增設(shè)輕罪，注重在思想層面上的積極刑法立法觀，增強(qiáng)立法的實(shí)證基礎(chǔ)，對(duì)公眾的情緒化呼吁需要過(guò)濾，立法者必須保持應(yīng)有的理性，設(shè)立一些與當(dāng)下刑法立法觀相匹配的內(nèi)容，立法上要注重認(rèn)罪認(rèn)罰退贓從輕處罰規(guī)定的總則化，建立與新設(shè)大量輕罪相契合的不起訴制度，打造不開(kāi)庭審理的刑事速裁程序，降低犯罪的附隨負(fù)面效應(yīng)。這一系列措施的運(yùn)用能夠規(guī)范我國(guó)立法內(nèi)容，幫助積極刑法立法觀在中國(guó)的確立，有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著刑法立法觀的轉(zhuǎn)型，如果確保對(duì)刑法的謙抑性、法益概念、刑罰目的、刑事實(shí)體法與程序法的關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行深入了解以及對(duì)其作出符合時(shí)代精神的理解，需要當(dāng)下學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入的探討，需要在未來(lái)刑法立法積極推進(jìn)的同時(shí)，把握好立法觀念，注重積極刑法立法觀念的意識(shí)層面引導(dǎo)，需要中國(guó)的立法者有大智慧來(lái)把握好其中微妙的分寸，通過(guò)反復(fù)的論證，及時(shí)聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)與建議，對(duì)立法草案盡可能地減少一些象征性的內(nèi)容，注重刑法立法實(shí)踐性，以確保積極刑法立法觀在法治的框架內(nèi)運(yùn)行。注重社會(huì)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，注重立法的實(shí)踐性及確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。endprint