廈門BRT系統(tǒng)發(fā)展實踐及運(yùn)營經(jīng)驗淺析

廈門快速公交運(yùn)營有限公司 張標(biāo)鋒

廈門市快速公交系統(tǒng)（以下簡稱廈門BRT系統(tǒng)）于2007年9月開工建設(shè)，2008年8月31日正式通車運(yùn)行。廈門BRT系統(tǒng)運(yùn)行10年來，在市委市政府和有關(guān)部門關(guān)心支持下，堅持“抓安全·講服務(wù)·樹品牌·保質(zhì)量”的經(jīng)營理念和“政府放心·市民滿意”的服務(wù)宗旨，憑借文明、規(guī)范和安全行車為廣大乘客營造了高效、準(zhǔn)點、便捷、舒適的溫馨車廂、流動家園，榮獲了“全國城市公共交通十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)線路” “推動中國快速公交發(fā)展先進(jìn)集體先進(jìn)城市”等多項國家、省市級榮譽(yù)，已成為廈門的一張名片。

1 廈門BRT系統(tǒng)構(gòu)成及對城市公共出行的貢獻(xiàn)

廈門BRT系統(tǒng)由廈門市快速公交運(yùn)營有限公司（歸屬廈門公交集團(tuán)）和廈門市快速公交場站有限公司（歸屬廈門軌道集團(tuán)）共同運(yùn)營，運(yùn)營公司負(fù)責(zé)車輛運(yùn)營管理，場站公司負(fù)責(zé)建設(shè)及其他運(yùn)營管理。首期由3條BRT快線和沿快線主要站點呈魚骨型散開的23條鏈接線構(gòu)成。伴隨著BRT系統(tǒng)工程的逐步推進(jìn)，BRT快線已發(fā)展至6條。

（1） 提升運(yùn)營效率，縮短城市“距離”。廈門BRT系統(tǒng)貫穿島內(nèi)的思明、湖里和島外的集美、同安4個區(qū)，全線采用獨立路權(quán)的封閉車道，不受信號燈影響，整個線網(wǎng)僅設(shè)有一個紅綠燈控路口。憑借這一優(yōu)勢，BRT系統(tǒng)相比常規(guī)公交運(yùn)行效率顯著提高，班次準(zhǔn)點率幾近100%，大幅提升了公共交通高效、準(zhǔn)點的乘車體驗。

BRT系統(tǒng)把島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與島外集美、同安各老城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、廈門北站及環(huán)東海域緊密連接起來（圖1），落實了廈門市政府島內(nèi)外一體化的發(fā)展目標(biāo)。高效、準(zhǔn)點的BRT大幅節(jié)約了島內(nèi)至島外的通行時間，縮短了市民對島內(nèi)外在空間及心理上的距離，逐步改變著市民的本島情結(jié)，有效促進(jìn)了跨島發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推進(jìn)了“美麗廈門·共同締造”發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)了島內(nèi)外居民共享廈門改革開放、建設(shè)發(fā)展成果的人民中心理念。

圖1 廈門BRT線路分布圖

（2）人車分離，保障出行安全。BRT系統(tǒng)全線共43個站點，各站點基本實現(xiàn)同站免費換乘。島內(nèi)所有站點、島外部分站點采取路邊側(cè)式站臺，島外其他部分站點采用中央側(cè)式站臺。站臺平均長度55米、寬度2.5米，全線安裝LED顯示屏，實時顯示車輛進(jìn)出站的相關(guān)信息，同時配備數(shù)字語音報站器準(zhǔn)確清晰播報將要進(jìn)站車輛的時間和線路號。站臺通過安全門自動感應(yīng)車門開關(guān)來實現(xiàn)人車分離及乘客正常上下車，獨立路權(quán)及人車分離的運(yùn)營模式有效提升了市民安全出行體驗。

（3）低票價、大容量輸運(yùn)，緩解干線客流。BRT系統(tǒng)6條快線類地鐵式，票制采用按里程計價模式，起步價1元/5公里（含），5公里后里程運(yùn)價0.15元/公里，最高限價4元。乘客可通過E通卡、半自動售票機(jī)（BOM）、網(wǎng)絡(luò)購票、微信等方式進(jìn)行乘車支付，AFC自動售檢票管理系統(tǒng)通過閘機(jī)自動采集進(jìn)出站客流數(shù)據(jù)。全線投用車輛245輛（其中18米鉸接車107輛，12米車138輛），日均發(fā)車2700班，高峰期1分鐘內(nèi)超過1班，平峰期3～5分鐘1班，日均行駛里程7萬公里。

圖2 廈門BRT十年客運(yùn)量變化圖

圖3 廈門BRT十年運(yùn)營里程變化圖

BRT系統(tǒng)運(yùn)行10年來，依托新技術(shù)、新載體為市民提供了全新的公交出行服務(wù)，大幅提升了服務(wù)品質(zhì)，日均客運(yùn)量由開通之初的2.5萬人次增長至30萬人次（最高日39.95萬人次），以全市6%的公交運(yùn)力承擔(dān)了15%的運(yùn)量，在城市公共出行中的干線作用明顯。廈門BRT十年客運(yùn)量、運(yùn)營里程變化如圖2、圖3所示。

2 廈門BRT系統(tǒng)技術(shù)特點

（1）專用路權(quán)。廈門BRT系統(tǒng)對普通公交和軌道交通兩大出行方式進(jìn)行了綜合運(yùn)用，是國內(nèi)首個采取高架橋模式的公交系統(tǒng)。設(shè)計上，在島內(nèi)鬧市區(qū)主干道建設(shè)高架橋；進(jìn)出島大橋（集美大橋）規(guī)劃建設(shè)出硬隔離專用道；島外路段結(jié)合路面交通情況，采用高架和地面軟隔離中間站并行，同時設(shè)置抓拍系統(tǒng)的方式實現(xiàn)道路專用，最終實現(xiàn)整個BRT系統(tǒng)的專有路權(quán)，開辟出一條有別于地面專用公交車道和地鐵、輕軌，符合中小城市實際的公交之“道”，因此廈門BRT又被譽(yù)為“空中巴士”。通過全時段、全封閉、形式多樣公交專用道的設(shè)置，大幅提高BRT系統(tǒng)的運(yùn)營速度、準(zhǔn)點率和安全性。

（2）先進(jìn)車輛。廈門BRT系統(tǒng)配置了大容量、高性能、低排放、舒適的公交車輛，全部選用自動檔豪華空調(diào)大客車，采用進(jìn)口德國曼和日野大功率、環(huán)保型電控發(fā)動機(jī)、電子限速器、車門與手剎控制聯(lián)動系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)艙/車廂自動滅火系統(tǒng)、手電動一體電磁擊窗器（爆玻器）等，并在車內(nèi)配備手持式滅火器、MCW滅火裝置、安全錘等，確保BRT系統(tǒng)大運(yùn)量、舒適、快捷、安全、穩(wěn)定的服務(wù)。

（3）設(shè)施齊備的獨立車站。廈門BRT系統(tǒng)車站建在原有公交站附近，車站采用封閉式、過街天橋與車站二合一、三層設(shè)計，第二層用于過街天橋和售票處，第三層用于候車站臺，各樓層之間通過自動扶梯連接。站臺內(nèi)配座位、遮陽遮雨設(shè)備和車輛到離站LED信息屏等現(xiàn)代化公交服務(wù)設(shè)施。乘客通過道路兩側(cè)扶梯上至二層站廳購票，通過安檢和閘機(jī)后到達(dá)三樓候車站臺水平等乘，同時乘客可在不同線路間進(jìn)行免費、同站換乘。水平等乘、車外售檢票、實時信息監(jiān)控系統(tǒng)和有景觀特色的建筑為乘客提供了安全、舒適的候車環(huán)境和快速方便的上下車服務(wù)。

（4） 面向乘客需求的智能化運(yùn)營。廈門BRT系統(tǒng)配備了綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)、WEB（數(shù)據(jù)庫）管理系統(tǒng)四大系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)、通信、控制、計算機(jī)、信息處理及智能交通系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)“車站-車輛-行車道-場站”一體化管理；采用4G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段對車輛進(jìn)行實時動態(tài)定位、監(jiān)控，滿足多媒體信息傳輸、業(yè)務(wù)調(diào)度、實時監(jiān)控需要；所有車輛配備行車記錄儀、車門與站臺安全門聯(lián)動系統(tǒng)、手剎報警系統(tǒng)、報站器與車門聯(lián)動系統(tǒng)等高新技術(shù)，為乘客提供準(zhǔn)確、方便、有吸引力的公交信息服務(wù)。運(yùn)營調(diào)度方面，充分運(yùn)用自動車輛定位、現(xiàn)場實時監(jiān)控、實時運(yùn)營信息等智能化手段，采用區(qū)間線、雙車連發(fā)、放空車至客流集中站點等靈活調(diào)度模式組織運(yùn)營，更好地滿足乘客的出行需求，提高系統(tǒng)運(yùn)營效率。

3 廈門BRT系統(tǒng)成功經(jīng)驗

廈門BRT系統(tǒng)作為國內(nèi)第一個實施高架橋、多種形式組合、一次成網(wǎng)的BRT系統(tǒng)，是廈門跨區(qū)域最廣、參建單位最多、首次在繁華市區(qū)采用預(yù)制拼裝工藝完成的工程，在很大程度上緩解了城市交通擁堵、環(huán)境污染等問題，同時有效聯(lián)動島內(nèi)外交通，對島內(nèi)外一體化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

（1）政府重視，配套規(guī)劃。為保障BRT系統(tǒng)工程順利實施，廈門市委、市政府高度重視，專門成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、交警支隊、市政建設(shè)開發(fā)公司等部門和公司組成的，下轄綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃設(shè)計組、工程實施組、客運(yùn)籌備組、監(jiān)察督辦組等機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程指揮部，全面負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌。

在廈門BRT系統(tǒng)線路設(shè)計規(guī)劃過程中，保持了與城市空間布局“一心兩環(huán)、一主四輔”組團(tuán)式結(jié)構(gòu)規(guī)劃的一致性。線網(wǎng)布局過程中有機(jī)的對廈門城市發(fā)展規(guī)劃和用地布局進(jìn)行了結(jié)合，逐步在主城區(qū)形成以軌道交通、BRT為骨干，以普通公交為基礎(chǔ)的城市公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。同時綜合協(xié)調(diào)新老公交線路間的關(guān)系，調(diào)整原有線路，做好快速公交線路與常規(guī)公交線路、規(guī)劃中軌道交通的銜接。

廈門BRT系統(tǒng)高架橋在設(shè)計時注重景觀效果，橋體全部采用淡藍(lán)色系，橋身外側(cè)全線種植廈門市花——三角梅等花卉和布置夜景燈，且高架橋下設(shè)置綠化隔離帶，種滿綠色植物，橋體全部由常春藤覆蓋，成為城市的一道風(fēng)景線。

（2）重視創(chuàng)新，科技引領(lǐng)。廈門BRT系統(tǒng)采用預(yù)制拼裝等新方法，加快建設(shè)進(jìn)度，降低施工噪音；全線采用降噪、透水瀝青，設(shè)置隔音屏，降低運(yùn)行噪音；通過高架橋建設(shè)，解決了與其他車輛、行人相互干擾的問題；通過高架車道與地面車道、隧道與橋梁、快速公交與常規(guī)公交有機(jī)結(jié)合，打通了從繁華鬧市到新市區(qū)、新客站的快速通道；系統(tǒng)運(yùn)營中利用了智能調(diào)度系統(tǒng)等諸多新科技。

（3）小額投資，超值回報。廈門BRT高架橋設(shè)置于城市主干道上，除站臺建設(shè)需要，基本實現(xiàn)不征地不拆遷，土地資源得到更加充分的利用。同時，它的便利性又給沿線帶來無限商機(jī)，促進(jìn)了周邊土地的增值。系統(tǒng)通車運(yùn)行以來，BRT二層站廳設(shè)有便利店、早餐工程等便民設(shè)施，首末站更有大型商超、麥當(dāng)勞或肯德基等，沿BRT線已形成多個商圈。據(jù)統(tǒng)計，多個緊鄰的大賣場與其他同類賣場相比，銷售數(shù)據(jù)一直高居前列。BRT系統(tǒng)既滿足了市民出行，又便利了他們的購物等生活需求。

（4）黨建引領(lǐng)，健康發(fā)展。廈門BRT運(yùn)營10年來，成立黨總支下設(shè)三個支部，將支部建在車隊，將黨建融入企業(yè)生產(chǎn)管理，深入貫徹黨的十九大會議精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，推動企業(yè)發(fā)展。通過廣泛開展黨員亮徽、崗位亮牌、項目亮旗和黨員先鋒亮承諾等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（5）示范帶動，打造品牌。建設(shè)快3路優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范線，帶動廈門BRT快線全線創(chuàng)先爭優(yōu)?？?路往返于第一碼頭站和前埔樞紐站，橫貫廈門島東西部，全程11.8公里，共投用33輛18米鉸接車，以BRT系統(tǒng)13%的運(yùn)力承擔(dān)了近3成快線客運(yùn)量?？?路運(yùn)營以來，始終本著“溫馨服務(wù)·情暖乘客”的理念，團(tuán)結(jié)協(xié)助、快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、安全行車，率先推廣無飲食車廂，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)線路模范帶頭作用，著力打造“溫馨公交·流動家園”的品牌形象。

建設(shè)前埔樞紐站示范站點，推動公交首末站規(guī)范化管理。前埔樞紐站是4條快線的首末站，每天有80多輛運(yùn)營車輛在此站進(jìn)出，日均發(fā)車1500班，共有170多位駕駛員在此?？?、休息，是廈門BRT系統(tǒng)最為重要的樞紐站之一。前埔樞紐站設(shè)有車隊辦公室、站務(wù)室、休息室、職工書屋、文化走廊、職工活動區(qū)等，為駕乘人員提供了溫馨的后勤保障，增強(qiáng)職工獲得感，提升BRT品牌形象。

4 發(fā)展BRT系統(tǒng)的意見和建議

（1）加大科技創(chuàng)新手段的利用，提升公交智能化水平。公交行業(yè)駕駛員短缺現(xiàn)象已成全國性難題，建議充分利用5 G移動網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，以輔助智能駕駛為方向，逐步減少駕駛過程中人工操作流程，降低駕駛員工作難度，擴(kuò)大駕駛員供給，為乘客提供更加安全、舒適的乘車環(huán)境。

（2）推動政策落地，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。建議推動地方政府落實交通運(yùn)輸部《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》進(jìn)程，特別是公共交通用地綜合政策的落實，實現(xiàn)公交用地綜合開發(fā)。增強(qiáng)對駕駛員等一線職工工作吸引力，強(qiáng)化職工隊伍凝聚力，增強(qiáng)職工獲得感。實現(xiàn)多渠道增加企業(yè)收入，實現(xiàn)企業(yè)良性、健康、持續(xù)發(fā)展。

（3）建立虧損彌補(bǔ)樣板，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。推動建立公交行業(yè)政策性虧損彌補(bǔ)樣板，優(yōu)化公交正常成本支出彌補(bǔ)及考核機(jī)制，提高財政資金使用效率，促進(jìn)社會公共資源配置的合理化需求，為公交企業(yè)持續(xù)經(jīng)營奠定基石。