五十年代初美國分裂臺(tái)灣未能得逞之原因分析

許剛雁

（包頭師范學(xué)院歷史文化學(xué)院 內(nèi)蒙古 包頭 014030）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蔣介石依靠美國打內(nèi)戰(zhàn)，并依賴美國的庇護(hù)偏安臺(tái)灣，導(dǎo)致50年代初兩岸出現(xiàn)了最為緊張的對(duì)峙格局，國共兩黨勢(shì)不兩立，矛盾無法調(diào)和。但是，當(dāng)美國制造“兩個(gè)中國”時(shí)，國共兩黨卻不約而同地站在了一個(gè)中國的民族立場(chǎng)上，堅(jiān)守一個(gè)中國的立場(chǎng)和原則，進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，抵制并粉碎了美國企圖分裂中國的圖謀。世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國不可分割的一部分。這不僅是我國政府所一貫堅(jiān)持的原則，同時(shí)也是1949年后的三四十年間臺(tái)灣當(dāng)局所始終堅(jiān)持的立場(chǎng)。國共兩黨共同反對(duì)分裂的原則立場(chǎng)和共識(shí)，是50年代初美國分裂臺(tái)灣未能得逞的重要的原因。

半個(gè)多世紀(jì)過去了，由于歷史的與現(xiàn)實(shí)的原因，臺(tái)灣問題依然沒有解決。隨著臺(tái)灣國民黨領(lǐng)導(dǎo)人的重新上臺(tái)，國共新合作的開啟，以及兩岸關(guān)系的發(fā)展、三通的實(shí)現(xiàn)，我們有必要重新回顧一下50年代初國共在對(duì)峙形勢(shì)下，為了“一個(gè)中國”的原則而進(jìn)行的那場(chǎng)特殊的合作，這對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系的發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

臺(tái)灣自古就是中國的領(lǐng)土，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，使中國失去了臺(tái)灣。二戰(zhàn)的勝利為中國提供了收回臺(tái)灣的機(jī)會(huì)，蔣介石抓住了這個(gè)難得的歷史性機(jī)會(huì)，在1943年11月的開羅會(huì)晤中，據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持要求收回臺(tái)灣。由于這時(shí)美國還需要蔣介石的抗戰(zhàn)拖住日本軍隊(duì)，而且美國決策層在研究臺(tái)灣歸還中國的時(shí)候，也認(rèn)為臺(tái)灣回歸具有戰(zhàn)略意義。所以，羅斯福支持了蔣介石提出的收回臺(tái)灣的正當(dāng)要求，中、美、英三大國就戰(zhàn)后的臺(tái)灣歸屬問題最終達(dá)成協(xié)議。開羅宣言以國際公約的形式，明確規(guī)定日本戰(zhàn)敗后臺(tái)灣及澎湖列島歸還中國。

但隨著冷戰(zhàn)的加劇，美國為了對(duì)付最主要的敵人蘇聯(lián)，不可能對(duì)臺(tái)灣“承擔(dān)公開的軍事義務(wù)”。1949年底，美國政府為了避免走上與中共軍事對(duì)抗的道路，決定放棄臺(tái)灣。11月艾奇遜對(duì)《時(shí)代》雜志的記者說：“我們現(xiàn)在必須做的，是如何擺脫在臺(tái)灣的中國國民黨人?！盵1]P22-23接受中共可能接管臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)。但是，1950年6月爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國改變了認(rèn)識(shí)，并徹底改變了遠(yuǎn)東及對(duì)華對(duì)臺(tái)政策。

美國認(rèn)為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是美蘇冷戰(zhàn)的一部分，是蘇聯(lián)支持和慫恿的結(jié)果，甚至認(rèn)定北朝鮮軍隊(duì)向南朝鮮進(jìn)兵是掩護(hù)中共進(jìn)攻臺(tái)灣的一次“戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)”。因此，美國決定在全力保住韓國政權(quán)的同時(shí)出兵臺(tái)灣，并將中國定位為美國的“頭號(hào)敵人”。6月27日杜魯門發(fā)表聲明，放棄了不介入臺(tái)灣海峽的方針，命令第七艦隊(duì)巡防臺(tái)灣海峽，以“阻止中共對(duì)臺(tái)灣的任何進(jìn)攻?！?/p>

美國以朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、杜魯門發(fā)表“6.27”聲明和美國海軍進(jìn)駐臺(tái)海為契機(jī)，以美國國威作賭注，走上了保臺(tái)護(hù)蔣，公開以武力割裂中國領(lǐng)土，阻止中共解放臺(tái)灣的道路。但這一政策不是一步到位的，美國援臺(tái)保蔣的政策經(jīng)歷了一個(gè)變化的過程。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國公開轉(zhuǎn)向軍事保臺(tái)，以武力阻止新中國解放臺(tái)灣，使本可一舉解決的臺(tái)灣問題擱置起來，但美國最初的政策是保臺(tái)不保蔣。盡管二者關(guān)系密不可分，但美國政府曾一度試圖按兩個(gè)完全不同的問題，處理保臺(tái)與保蔣的關(guān)系。即是說，美國以武力保臺(tái)的同時(shí)，又企圖與掌控臺(tái)灣的蔣介石政權(quán)，尤其是其本人保持一定距離。因?yàn)槊绹环矫鎸?duì)蔣政權(quán)的實(shí)力沒有信心，更重要的是美國擔(dān)心從中國分離臺(tái)灣，蔣介石是一個(gè)巨大的障礙。因?yàn)槭Y介石具有強(qiáng)烈的民族主義情結(jié)，不會(huì)同意臺(tái)灣脫離大陸。臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，也是他們有朝一日反攻大陸的基地。[2][6]P30

于是美國總統(tǒng)杜魯門在未與蔣介石政權(quán)協(xié)商的情況下，6月27日宣布出兵臺(tái)灣海峽，聲稱臺(tái)灣“未來地位的決定，必須等待太平洋安全的回復(fù)、對(duì)日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國的考慮”[3]P18。美國的想法是：在近期內(nèi)先憑借武力阻止中共解放臺(tái)灣，然后再擇機(jī)實(shí)現(xiàn)分離臺(tái)灣的最終目標(biāo)。一旦臺(tái)灣成為獨(dú)立的政治實(shí)體，并得到國際承認(rèn)，美國就可以撤出艦隊(duì)，而不必陷入長(zhǎng)期保蔣保臺(tái)的重負(fù)中。所以說，在美國決策者積極保臺(tái)、消極保蔣的不協(xié)調(diào)政策的心理背后，隱藏的是從中國分離臺(tái)灣的野心。是為其日后分離臺(tái)灣留下選擇的余地，為分裂中國，推行“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的政策埋下伏筆。

但是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期美國援臺(tái)不援蔣的政策不但自相矛盾，而且自欺欺人。蔣介石雖然丟掉了對(duì)中國大陸的統(tǒng)治權(quán)，但憑借60萬殘軍依然能主宰臺(tái)灣。美國要想阻止中共解放臺(tái)灣，對(duì)臺(tái)灣提供軍事援助，就不可能繞開蔣介石。直到1950年10月以后，在美軍連遭挫敗的事實(shí)面前，美國決策者似乎才弄清楚其中的邏輯，并開始調(diào)整政策，轉(zhuǎn)向援蔣援臺(tái)并舉，并將其納入對(duì)華遏制軌道。臺(tái)灣成為美國在遠(yuǎn)東實(shí)施遏制戰(zhàn)略的一個(gè)重要基地，成為美國遏制新中國政策的基石。

對(duì)于美國提出的“臺(tái)灣地位未定論”，不僅周恩來代表中國政府進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，蔣介石也的確如美國猜想的那樣，并未因有求于美國而隨聲附和，而是在很大程度上對(duì)美國的分裂臺(tái)灣的圖謀進(jìn)行了抵制。

盡管朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使國民黨政權(quán)在身陷絕境之時(shí)抓到了一根救命的稻草。但對(duì)于美國人染指臺(tái)灣、分離臺(tái)灣的企圖，蔣介石做出了強(qiáng)烈的反映，蔣介石不僅反對(duì)“臺(tái)灣地位未定論”的提法，而且的確是想利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之機(jī)實(shí)現(xiàn)其“反攻大陸”的夢(mèng)想。蔣介石非常清楚如果承認(rèn)美國的這種論調(diào)，國民黨政府就失去了其本身存在的合法性，而且民族分裂的悲劇就有可能在中國上演。因此他授意國民黨“外交部長(zhǎng)”葉公超發(fā)表聲明，“臺(tái)灣系中國領(lǐng)土之一部分，乃為各國所公認(rèn)”，美國政府的聲明與建議“當(dāng)不影響開羅會(huì)議關(guān)于臺(tái)灣未來地位之決定，亦不影響中國對(duì)于臺(tái)灣的主權(quán)”。這些都明確表明了蔣介石堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)灣地位未定論”和“中立”臺(tái)灣的鮮明立場(chǎng)。這種原則立場(chǎng)在隨后反對(duì)“對(duì)日和約”的簽訂上也同樣表現(xiàn)得非常堅(jiān)定。

在“臺(tái)灣地位未定”的前提下，美國又一手導(dǎo)演了“對(duì)日和約”，提出重新討論臺(tái)灣未來地位，并粗暴地將新中國和臺(tái)灣當(dāng)局全部排斥在和約之外。在這一問題上蔣介石與美國的矛盾沖突再起。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)使美國深感臺(tái)灣、日本作為其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略基地的重要性。而在分離臺(tái)灣還有很大不確定性的前提下，解除日本的被占領(lǐng)狀況，使其在美國的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中發(fā)揮作用就顯得尤為重要，因此，美國加緊了對(duì)日和約的步伐。美國以同中共在朝鮮處于交戰(zhàn)狀態(tài)為借口，反對(duì)新中國出席；而英國已承認(rèn)中華人民共和國，則反對(duì)臺(tái)北出席代表。這樣，新中國和臺(tái)灣當(dāng)局均被排斥在舊金山會(huì)議之外。但這只是表面，其深層次的原因是無論新中國和臺(tái)灣當(dāng)局哪一方參加會(huì)議，都會(huì)堅(jiān)定的反對(duì)分裂中國，任何一方中國人都會(huì)成為美國制造“臺(tái)灣地位未定”的障礙。這一點(diǎn)在對(duì)日和約的內(nèi)容上得到充分的證明。

1951年6 月，美英兩國在關(guān)于對(duì)日和約聯(lián)合聲明草案中提出：“根據(jù)條約，日本將取消其對(duì)臺(tái)灣和澎湖列島所擁有的主權(quán)”，但“這一條約本身并沒有決定這些島嶼的未來”。[4]P940即沒有明確講明臺(tái)灣歸屬中國。因?yàn)槿绻麠l約把臺(tái)灣明確界定為中國領(lǐng)土，那將使美國將臺(tái)灣海峽問題“中立化”的努力化為泡影。這充分證明了美國企圖分裂臺(tái)灣的陰謀。對(duì)日和約沒有明確臺(tái)灣的歸屬，即表明美國無視中國的主權(quán)，更重要的是為以后分裂中國埋下了伏筆。聲明一公布，立即遭到海峽兩岸中國人的強(qiáng)烈反對(duì)。6月18日，蔣介石發(fā)表聲明稱：“中華民國參加對(duì)日和約之權(quán)，決不容疑，中華民國政府僅能以平等地位參加對(duì)日和約，任何含有歧視之簽約條件，均不接受?！辈⒄J(rèn)為“中華民國”被拒之于和會(huì)之外，實(shí)屬歷史的錯(cuò)誤，因此舊金山對(duì)日和會(huì)所簽訂的條約對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局沒有約束力。雖然此后蔣介石迫于美國的壓力，最終接受了同日本“單獨(dú)媾和”的方案，但始終沒有放棄堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則立場(chǎng)。

美國的“臺(tái)灣地位未定論”，其目的就是要控制臺(tái)灣，分裂中國。雖然說海峽兩岸的國共兩黨一個(gè)中國的內(nèi)涵是迥然不同的，但在“一個(gè)中國”這個(gè)原則問題上卻是“配合默契”，特別是國民黨反對(duì)分裂臺(tái)灣的態(tài)度，是對(duì)美國分裂陰謀的直接反擊。正是國共兩黨堅(jiān)持一個(gè)中國的某種共識(shí)及努力，在國共兩黨不同角度的反擊下，才最終挫敗了美國制造“兩個(gè)中國”的圖謀。

注釋：

（1）美國“時(shí)代”周刊，1951，10，15。

（2）郝雨凡.美國對(duì)華政策內(nèi)幕.北京：臺(tái)海出版社，1998。

（3）陶文釗.中美關(guān)系史(1949--1972)（中）[M].上海人民出版社,2004。

（4）美國對(duì)外關(guān)系文件.FRUS 1951,vol.VI。