國內(nèi)社會管理研究綜述—基于文獻計量的分析

□楊 菁 許 瑋

[電子科技大學 成都 611731]

國內(nèi)社會管理研究綜述—基于文獻計量的分析

□楊 菁 許 瑋

[電子科技大學 成都 611731]

通過對《中國社會科學》《社會學研究》《公共管理學報》《中國行政管理》四本期刊在2006～2016年發(fā)表的相關論文進行研究，利用citespaceⅢ可視化軟件從研究機構、文章作者、關鍵詞共現(xiàn)和突現(xiàn)詞分析幾個方面對國內(nèi)社會管理的研究做總結分析。研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)發(fā)展對社會管理的影響、社會管理的創(chuàng)新研究、社會的協(xié)同治理是國內(nèi)社會管理研究的三個主題和主要的研究內(nèi)容。

社會管理；創(chuàng)新研究；協(xié)同治理

隨著中國改革開放與社會轉(zhuǎn)型的深入推進，當前中國社會管理領域遇到了諸多的問題和挑戰(zhàn)，逐漸引起了學界的關注和研究。在此背景下，關于社會管理的深入研究顯得尤為重要。國內(nèi)社會管理的概念在2008年正式被提出，此前，相關領域的研究多是用公共管理、管理體制、社會秩序等詞語來代替。近年來，伴隨著社會管理的研究在逐漸的加深和豐富，社會管理的內(nèi)涵和外延也在逐漸擴大。目前在社會管理領域形成了多個研究中心和前沿分支。因此對國內(nèi)的社會管理進行計量分析，有利于學者了解社會管理的發(fā)展階段和發(fā)展現(xiàn)狀，從而為國內(nèi)社會管理的發(fā)展提供更好的借鑒和視角。

一、數(shù)據(jù)來源與方法

本文以CNKI中的《中國社會科學》《社會學研究》《公共管理學報》《中國行政管理》為檢索源獲取樣本，時間范圍都鎖定在2006～2016年之間。在中國社會科學期刊中以“社會管理”為主題進行檢索，共獲得11條結果；在社會學研究中以“社會管理”為主題進行檢索，共獲得7條結果。在公共管理學報期刊中以“社會管理”為主題進行檢索，共獲得19條結果；在中國行政管理期刊中以“社會管理”為主題進行檢索，共獲得76條結果。同時以“社會”“管理”為關鍵詞，在四本期刊中進行模糊搜索，共獲得185條結果。剔除會議啟動報告、錄稿通知和要求等非研究類文獻后，整理出關于社會管理的文獻268篇。對上述文獻基本信息進行下載并保存為TXT格式，基本信息包括：標題、作者、摘要、關鍵詞、出版年代、研究機構等。下載時間為2016年10月3日。

二、基于文獻計量的社會管理國內(nèi)研究的綜述分析

（一）研究機構與合作情況分析

通過對研究機構的整理和分析可以看出國內(nèi)在社會管理研究領域的學術分布現(xiàn)狀。中國社會科學院社會研究所、中國人民大學公共管理學院是兩個發(fā)文量比較多的研究機構。同時，不同的研究機構之間也有著合作，根據(jù)研究機構之間的聯(lián)系可以看出，清華大學社會學系和上海高校社會學研究院、北京大學社會學系有著較多的聯(lián)系合作；清華大學公共管理學院與清華大學公共管理NGO研究院有著較多的合作；浙江大學公共管理學院與上海行政學院有著較多的合作。通過合作院校的合作不難發(fā)現(xiàn)，研究機構之間的合作考慮的主要因素有地域因素和研究機構的知名度水平。同時，合作的研究機構主要集中在東部沿海地區(qū)，這從側(cè)面說明一個地區(qū)的學術研究水平和經(jīng)濟發(fā)展水平有著不可分割的聯(lián)系。

通過對研究機構的分析和信息表（表1）可知，2006～2016年間在研究機構發(fā)文方面，中國社會科學院社會學研究所最多，為32篇，其次是中國人民大學公共管理學院的26篇，其他機構的發(fā)文量相對少一些。

（二）文獻被引分析

高影響力、高被引頻次的文獻是被學界普遍認可的具有權威性的研究成果。對這些文獻進行分析能在一定程度上反映該領域的研究現(xiàn)狀，也是該領域研究的風向標。表2是整理出的國內(nèi)社會管理高被引文獻信息表。

表2 國內(nèi)社會管理高被引文獻信息表

國內(nèi)的社會管理研究中對論文的引用較多，可能因為社會管理的研究領域本身就有比較系統(tǒng)的研究和概況，所以論文中涉及到的前沿性的研究相對較少。高被引文獻中，被引次數(shù)最多的是陳家健在中國社會科學上發(fā)表的《項目制與基層政府動員—對社會管理項目化運作的社會學考察》，被引次數(shù)高達114次。作者在文中創(chuàng)新性的提出了“項目制”，項目制使得上級部門擁有集中的資金管理權、特殊人事安排權以及高效的動員程序，從而更快的見到成效[1]。

在幾篇高被引文獻中，《社會建設和社會管理研究與中國社會學使命》根據(jù)中國社會學一百多年發(fā)展的軌跡和中國社會學前輩艱辛探索學科本土化的啟示，探索社會建設和社會管理的重要且正確的研究路徑是：立足現(xiàn)實，提煉現(xiàn)實；開發(fā)傳統(tǒng)，超越傳統(tǒng)；借鑒國外，跳出國外；正確總結“中國理念”，科學概括“中國經(jīng)驗”[2]?！渡鐓^(qū)治理與社會管理體制創(chuàng)新——基于寧波市社區(qū)案例研究》談到：當前我國的社區(qū)治理，不僅要求政府更有效地履行職能轉(zhuǎn)型，而且要求公民社會積極成長并與政府合作共治。政府職能轉(zhuǎn)型和公民社會成長是關系到社區(qū)得以有效治理和長足發(fā)展的重大問題，也是當今社會管理與社會體制研究的熱點問題。本文采用案例分析的方法，基于寧波市的社區(qū)案例，分別從以需求為導向、以項目為載體的服務供給模式、多元合作治理、社會組織在公共服務的介入等三個方面進行實證研究[3]?！渡鐣芾韯?chuàng)新路徑研究》總結到，社會管理創(chuàng)新的路徑也必須針對“雙模式”變遷，歸納出群眾工作（基層黨建）、科技創(chuàng)新、社會協(xié)同和公眾參與四類創(chuàng)新路徑[4]?！墩撋鐣芾眢w制中的社會協(xié)同》認為在當今社會管理體系中，公眾參與是基礎、社會協(xié)同是依托、法治保障是根本。確立社會協(xié)同治理模式，基礎和前提是培育社會力量不斷成長成熟，關鍵和核心是建立健全社會協(xié)同治理機制，根本保障是協(xié)同治理機制的制度化與法治化[5]。

社區(qū)發(fā)展是社會管理創(chuàng)新與和諧城市建設的重要基礎，社區(qū)是城市生活的重要組成部分，是人居環(huán)境、城市文化、城市人文生態(tài)的主要載體。在中國迅速城市化的過程中，傳統(tǒng)城市社區(qū)受到了重創(chuàng)，新的社區(qū)還沒有全面建立。在梳理社區(qū)的定義，揭示中國城市化過程中社區(qū)被破壞的現(xiàn)實的基礎上，提出城市治理過程中要注重城市社區(qū)的建設和發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)管理與發(fā)展的方式，為科學社會管理建立和和諧城市打下良好的社會基礎[6]。

改革開放以來，中國發(fā)生巨大社會變化，從社會結構的深刻變化看，我國現(xiàn)有的社會管理體制面臨著一些重大變化的挑戰(zhàn)。一是階級階層結構變化的挑戰(zhàn)；二是城鄉(xiāng)結構變化的挑戰(zhàn)；三是收入分配結構變化的挑戰(zhàn)；四是人口結構和家庭結構變化的挑戰(zhàn)；五是社會組織方式深刻變化的挑戰(zhàn)；六是社會規(guī)范和價值理念變化的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，社會建設和社會管理成為我國發(fā)展新階段的一個核心議題和突出任務[7]。

（三）研究主題分析

研究主題的分布和變化能夠比較直觀地展現(xiàn)出不同階段，學界對社會問題的關注點和研究程度，而關鍵詞作為學術論文的精煉表達，對關鍵詞共現(xiàn)可以在一定程度上揭示出各個知識點的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展脈絡。本文運用citespaceⅢ對四本期刊中的文獻信息進行關鍵詞共現(xiàn)分析，將閾值設為top50，通過pathfinder進行精煉化，對國內(nèi)社會研究的關鍵進行分析和研究。

表1 2006～2016年間 社會管理研究機構和高產(chǎn)機構信息表

在基于四本期刊關鍵詞研究整理的基礎上，結合高頻關鍵詞信息表（表3），對各個時期的社會管理研究主題進行辨識。把社會管理的研究分成3個主題：社區(qū)發(fā)展對社會管理的影響、社會管理的創(chuàng)新研究、社會的協(xié)同治理，并且形成了以“社會管理”“社會組織”和“公共管理”主題為中心的兩個集中研究。

表3 2006～2016年間 國內(nèi)社會管理研究的高頻關鍵詞信息表

首先，2006～2010年的社會管理的研究主要探討的是社區(qū)管理對社會管理的影響。與社會管理相關的研究有社會組織和公共管理，說明在這個期間的研究領域相對來說比較集中，且三者存在著密切的聯(lián)系。與“社會管理”相聯(lián)系的關鍵詞有：機構紐帶、社區(qū)管理、社會管理體制、城市化、法團主義、中國特色、管理結構、服務型政府等。這一階段的研究的重點是社區(qū)管理，社區(qū)管理是社會管理重要的一部分，是社會管理建設的基礎[6]。由于城市化過程中社區(qū)在一定程度上被破壞，學者們開始思考在城市治理過程中要如何注重城市社區(qū)的建設和發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)管理與發(fā)展的方式，為科學社會管理、建立和諧城市打下良好的社會基礎[6]。十六大之后有學者提出，要積極建設服務型政府來使社區(qū)得到有效的治理[3]。

其次，2011～2014年關于社會管理的研究更加強調(diào)創(chuàng)新的重要性，圍繞著社會管理創(chuàng)新這個中心度比較高的主題，出現(xiàn)的關鍵詞有：體制改革、中國特色、人類社會、路徑創(chuàng)新等。在這一個階段，學者們紛紛認為，社會管理創(chuàng)新不僅僅是對社會管理體制的改革和創(chuàng)新，還有對社會風險防范和社會矛盾的化解。主張當前社會管理創(chuàng)新的突破口和重點在于對風險社會、開放社會、多元社會、虛擬社會的管理，以滿足民眾的安全、融入、公平、表達諸需求[8]。同時有學者提出，社會管理的創(chuàng)新在于模式的創(chuàng)新，管理模式應由管理轉(zhuǎn)向服務[9]。這與上一階段建設服務型政府的理念不謀而合。對創(chuàng)新路徑的選擇也是社會管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與是社會管理的四類基本創(chuàng)新路徑[4]。

最后，2014～2016年的研究基本都是圍繞著社會的協(xié)同治理主題展開的，由于年限較短，協(xié)同治理的觀念提出沒有穩(wěn)固的研究基礎，還未形成一個大的體系，但是這代表了在社會管理領域的一個研究前沿和趨勢。在此基礎上，出現(xiàn)新的主題的關鍵詞有：合作治理、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。這個階段，學者認為：政府主要應該站在共同體的立場上，對涉及全局性的、長遠性的公共利益的公共事務實施必要的管控與協(xié)調(diào)，而把那些涉及地域性的、群體性的、基層性的公共事務留給社會自治、讓公民通過社區(qū)、合作社、民間組織、社會企業(yè)等多種自治組織方式實施自我管理[10]。與此同時，也有其他學者通過不同的表達方式展現(xiàn)了同樣的含義，即“再組織化”的提出，由于社會固有的組織化的形式，特別是“國家”與“社會”的組織形態(tài)及二者之間的結構關系等歷史因素的影響，在進一步的社會管理創(chuàng)新探索中仍然需要沖破社會原有的組織化的障礙——不只是關涉政府（國家）組織的自我重塑，更為關鍵的將是社會自身的再組織化的實現(xiàn)[11]。

（四）研究前沿分析

對社會管理的前沿動態(tài)進行追蹤，有利于把握未來的研究方向，識別需要進一步探索的問題。在研究中，如果代表該領域的某些詞匯或短語的使用頻次在較短的時間內(nèi)發(fā)生了很大的變化（明顯增多或者突然出現(xiàn)），那么我們就把這些詞匯和短語稱之為burst terms（突變詞），突變詞能在一定程度上反映該領域的研究前沿。利用citespace自帶的burst detection功能，可以將那些頻次變化率高、頻次變化速度快的突顯詞檢測出來，遺憾的是，在對CNKI的四本文獻進行突變詞探索分析中，沒有發(fā)現(xiàn)突變詞，這說明我國在社會管理方面還沒有形成一個明確的研究前沿點，這可能是由于文獻數(shù)量較少的原因。

三、結論與展望

通過對2006～2016年10年間國內(nèi)社會管理研究的文獻信息進行了分析和研究。從發(fā)文量、研究機構和地區(qū)、文獻共被引和關鍵詞共現(xiàn)幾個方面，梳理了國內(nèi)社會管理的研究歷程和現(xiàn)狀。

國內(nèi)關于社會管理的研究目前已經(jīng)處于一個相對完善的狀態(tài)，研究的主要內(nèi)容也經(jīng)歷了三個階段，從研究社區(qū)管理到研究社會管理的創(chuàng)新，再到研究社會的協(xié)同治理。研究內(nèi)容緊密結合國家社會管理的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展過程中遇到的問題，理論研究與實證研究并行。與此同時，國內(nèi)的社會管理研究也存在些許不足，前沿性的觀點提出較少，此方面研究相對薄弱。研究的內(nèi)容主要是微觀上的，針對國家社會管理遇到的具體問題進行研究，缺乏一些宏觀性的指導。

[1] 陳家建. 項目制與基層政府動員——對社會管理項目化運作的社會學考察[J]. 中國社會科學, 2013(2)： 64-79.

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[3] 李慧鳳. 社區(qū)治理與社會管理體制創(chuàng)新[D]. 杭州： 浙江大學, 2011.

[4] 張歡, 陸奇斌, 王新松. 社會管理創(chuàng)新路徑研究[J]. 中國行政管理, 2012(1)： 30-33.

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[7] 李培林. 我國發(fā)展新階段的社會建設和社會管理[J].社會學研究, 2011(4)： 1-2.

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A Review of Domestic Research on Social Management:Based on Bibliometrics

YANG Jing XU Wei
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 611731 China)

Through the research on the related papers published in the period from 2006 to 2016, the citespaceⅢ visualization software is used to study the domestic social management from several aspects of the literature, the author of the article, the co-occurrence, and the burst terms of the keywords in four journals, namely the Chinese Journal of Social Sciences, Sociology, Journal of Public Administration, and China Administration. The study finds that the impacts of community development on the social management, social management innovation research,and social co-governance are the three themes and the main research contents that the domestic social management research focuses on.

social management; innovation research; collaborative governance

D63

A

10.14071/j.1008-8105(2017)04-0038-04

編 輯 張莉

2016 - 11 - 28

楊菁（1980- ）女，博士，電子科技大學政治與公共管理學院教授；許瑋（1992- ）女，電子科技大學政治與公共管理學院碩士研究生.