遼寧朝陽(yáng)市森林撫育的對(duì)策研究

王佰利

（遼寧省北票市三寶營(yíng)林果服務(wù)站，遼寧 北票 122116）

我國(guó)在2009年底啟動(dòng)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，這是國(guó)家層面上資金扶持生態(tài)建設(shè)發(fā)展、改善人民群眾生活環(huán)境，提高林業(yè)功能的又一重大決定。遼寧省朝陽(yáng)結(jié)合自身林業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)和工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)?shù)負(fù)嵊ぷ髦谐霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步分析與總結(jié)，并且根據(jù)提出的問(wèn)題提出解決對(duì)策和建議，以便今后朝陽(yáng)的森林撫育工作順利進(jìn)展，更好的對(duì)森林資源培育，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1 遼寧省朝陽(yáng)市森林資源現(xiàn)狀

遼寧省朝陽(yáng)市共有林地面積107.5萬(wàn)hm2。在林種結(jié)構(gòu)中，其中防護(hù)林面積在32.4萬(wàn)hm2，特種林面積2.89萬(wàn)hm2，用材林面積8.76萬(wàn)hm2，薪炭林面積0.61 萬(wàn) hm2。

朝陽(yáng)市森林資源特點(diǎn)為:①人工林多，天然林少。人工林面積40.99萬(wàn)hm2，天然林面積3.62萬(wàn)hm2。天然林主要分布在凌源市、朝陽(yáng)縣和北票市，人工林主要分布在建平縣。②中、幼齡林多，近、成、過(guò)熟林少。全市的中，幼齡林和中齡林所占的比重高大86.27%，雖然林業(yè)發(fā)展后勁大，但是可以被用來(lái)砍伐的資源不多。③純林多，混交林少，林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，容易導(dǎo)致林地土壤板結(jié)，林地質(zhì)量衰退。

2 森林撫育中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)撫育的意識(shí)薄弱

首先是把撫育間伐是木材生產(chǎn)手段的一種，出現(xiàn)高強(qiáng)度間伐砍伐，不僅造成森林林相破壞，還導(dǎo)致森林林間變大和天窗林變多，也影響了森林林木生長(zhǎng)速度，造成林業(yè)資源損失；其次是撫育方案設(shè)計(jì)不合理，沒(méi)有根據(jù)林分和樹(shù)種的類別合理設(shè)計(jì)撫育方式和強(qiáng)度，每年都按照一種設(shè)計(jì)方式作業(yè)，雖然操作簡(jiǎn)單，但效果不理想；再次是撫育分布不全，有的地方無(wú)法實(shí)現(xiàn)撫育，有的地方撫育強(qiáng)度較輕，對(duì)森林撫育起不到作用。

2.2 撫育資金投入不夠，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)不到位

地方撫育任務(wù)的下達(dá)都是分配到林場(chǎng)的工作任務(wù)中，一般林場(chǎng)沒(méi)有專業(yè)的撫育施工隊(duì)伍，都是自發(fā)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行施工，對(duì)農(nóng)民的待遇不高和技術(shù)措施不搭邊，市撫育間伐難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，造成資金流失，無(wú)法達(dá)到撫育的效果。另外在撫育操作過(guò)程中多有缺乏技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督的現(xiàn)象，造成工作效率和撫育效率不高的結(jié)果。

3 撫育間伐對(duì)策與建議

3.1 完善健全補(bǔ)貼政策

森林撫育工程所需的資金量龐大，目前我國(guó)對(duì)撫育的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏離實(shí)際，從而影響了撫育建設(shè)的效果，限制了撫育建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)力的成本也在不斷增加，相應(yīng)的撫育的成本也在隨之增加。建議根據(jù)地區(qū)實(shí)際，地方財(cái)政和省和國(guó)家財(cái)政要相應(yīng)的有所偏向，讓撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本項(xiàng)掛鉤，提高撫育效率，增加林木產(chǎn)量。其次是根據(jù)森林撫育成本的主要主導(dǎo)因素，根據(jù)因素建立相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有差別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和撫育管理

林業(yè)經(jīng)營(yíng)主管部門和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)資源的管理與使用要根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案來(lái)執(zhí)行。其中森林撫育間伐就是森林經(jīng)營(yíng)方案的主要部分，方案中撫育必須要按照合理合法的方式進(jìn)行。針對(duì)我國(guó)某些地方森林撫育措施不合理安排現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際要加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)管理，建立完善森林經(jīng)營(yíng)方案和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

提高和完善森林撫育隊(duì)伍的建設(shè)是發(fā)展森林撫育工作有效提高的開(kāi)展的重要條件之一。首先要重視撫育技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，建立撫育技術(shù)人員開(kāi)展定期再培訓(xùn)機(jī)制，提高撫育技術(shù)人員對(duì)森林撫育實(shí)際技能和理論知識(shí)；其次要做好對(duì)撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的再培訓(xùn)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的理論知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。

[1]李夫,王集會(huì).對(duì)森林撫育間伐意義、問(wèn)題及對(duì)策的探討[J].科技傳播,2010(22):62-63.

[2]王利宏.國(guó)有林場(chǎng)撫育間伐技術(shù)及施工作業(yè)流程[J].中國(guó)林業(yè),2012(12):41.