互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)如何促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？※

高彥彥

一、 引 言

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在全球的擴(kuò)散和使用深刻地改造著傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)態(tài)。例如，互聯(lián)網(wǎng)和零售業(yè)的結(jié)合催生了阿里巴巴和亞馬遜等電子商務(wù)平臺(tái)；互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合創(chuàng)造了貨幣市場(chǎng)基金，也帶來(lái)了全新的投融資市場(chǎng)——眾籌、網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬貨幣等等。盡管互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的改造作用稍晚于其它傳統(tǒng)行業(yè)，但近年來(lái)阿里巴巴、京東等電商巨頭紛紛把農(nóng)業(yè)視作下一個(gè)商業(yè)藍(lán)海而競(jìng)相投入重金?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)村的加速地?cái)U(kuò)散和使用促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，其中以淘寶村最為典型。根據(jù)《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告(2016)》，截止2016年8月，全國(guó)出現(xiàn)了1311個(gè)淘寶村、135個(gè)淘寶鎮(zhèn)，由此直接創(chuàng)造了86萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，95%以上的淘寶村鎮(zhèn)位于東南沿海地區(qū)，但即便是在偏遠(yuǎn)的西北地區(qū)，如陜西安康市八仙鎮(zhèn)，農(nóng)民也在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。2017年中央一號(hào)文件更是提出，要促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。可以預(yù)見(jiàn)，在市場(chǎng)和政府雙重力量的推動(dòng)之下，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將對(duì)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生更加廣泛深刻的影響。

本文將基于國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)分析互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。具體而言，本文從供給和需求兩條主線，梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸種效應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的機(jī)制及其所面臨的制約因素。由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可分割的三個(gè)概念，且互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的影響是全方位的，本文研究的視角放在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展關(guān)系之上，而非僅僅關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)或者農(nóng)民的影響。

類似于對(duì)其它傳統(tǒng)行業(yè)的影響，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)通過(guò)降低信息的傳播和獲取成本，從而通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)分工與專業(yè)化，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激發(fā)創(chuàng)新等方式對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展產(chǎn)生影響(高彥彥，孫軍，2016)。而這些效應(yīng)能否實(shí)現(xiàn)則受一系列因素的制約，其中包括供給層面的制約，如農(nóng)村地區(qū)是否被廉價(jià)快捷的互聯(lián)網(wǎng)及其配套設(shè)施所覆蓋，以及需求層面的制約，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體是否會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否需要互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)及其配套設(shè)施是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用的前提，而農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求則決定著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)能否有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏需求端的支持，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響會(huì)十分有限。

基于上述基本影響機(jī)制，該文分別從互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熊彼特式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、制約互聯(lián)網(wǎng)接入和有效使用的因素以及互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的典型案例——淘寶村等四個(gè)方面展開(kāi)文獻(xiàn)分析，探討互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

二、 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.供給側(cè)分析：我國(guó)政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化及其效應(yīng)

國(guó)內(nèi)早期文獻(xiàn)主要是定性分析了政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。隨著計(jì)算機(jī)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)于上世紀(jì)90年代在我國(guó)的引入、擴(kuò)散和使用，早期文獻(xiàn)敏銳地意識(shí)到計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的潛在作用，分析了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、潛在影響以及存在的問(wèn)題(如白碩，2003；趙元鳳，2003；傅洪勛，2002)。其中，白碩(2003)分析了農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的潛在途徑，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步、就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換以及農(nóng)業(yè)資源的共享和利用，同時(shí)指出這些效應(yīng)受農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息量、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息人才的制約。除了趙元鳳(2003)等少數(shù)研究強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)信息企業(yè)的主體作用和信息市場(chǎng)的供求調(diào)節(jié)作用，早期文獻(xiàn)大多強(qiáng)調(diào)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位。

當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)方興未艾，忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求而推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工程難以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。例如，Zhao et al. (2006)基于甘肅農(nóng)村的調(diào)研案例研究表明，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)項(xiàng)目總體上對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及在蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)的帶動(dòng)之下，物流、電子、通信以及其它輕工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。亦重獲關(guān)注。

值得注意的是，早期的農(nóng)業(yè)信息化與本文的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)存在著顯著的差異。農(nóng)業(yè)信息化所強(qiáng)調(diào)的信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)和使用具有很強(qiáng)的供給含義，即把計(jì)算機(jī)信息技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，或者由政府推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的建設(shè)，但是這種技術(shù)供給并不必然意味著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村被農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)所充分利用。缺乏市場(chǎng)需求的支持，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和投入在很大程度上是成本，而不是效益。因此，早期政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在著顯著的效率損失問(wèn)題。

2.需求端分析：市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)效應(yīng)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵變量之間關(guān)系的定量研究相對(duì)較少。基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)村擴(kuò)散并使用這一前提，現(xiàn)有文獻(xiàn)一方面運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)估計(jì)了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化，另一方面運(yùn)用企業(yè)和村莊層面的微觀數(shù)據(jù)分析互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)擴(kuò)散和使用對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

在運(yùn)用宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證估計(jì)方面，Whitacre et al. (2014a)運(yùn)用美國(guó)2001-2010年間非大城市數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了寬帶對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，基于傾向得分匹配方法的研究結(jié)果表明，寬帶的使用促進(jìn)了收入增長(zhǎng)，降低了失業(yè)率，且寬帶的使用比寬帶的接入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響更大。Conley and Whitacre (2016)采用美國(guó)大陸2000-2012年間的縣級(jí)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)寬帶接入與農(nóng)村創(chuàng)新階層雇傭之間的關(guān)系?；诳臻g誤差回歸和一階差分回歸得到的實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，更高的寬帶接入水平與農(nóng)村創(chuàng)新階層比重之間呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，僅在2012年寬帶的可得性與企業(yè)家比重成正向關(guān)系。盡管作者并沒(méi)有解釋其中的原因，我們認(rèn)為，采用農(nóng)村創(chuàng)新就業(yè)人數(shù)比重而非水平值作為因變量以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)城鄉(xiāng)創(chuàng)新的非對(duì)稱性影響，是導(dǎo)致兩者之間負(fù)向關(guān)系的潛在原因。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的微觀效應(yīng)分析主要從村莊層面展開(kāi)分析。一些基于農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究估計(jì)了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村企業(yè)銷售增長(zhǎng)之間的關(guān)系。例如，Canzian et al. (2015)以意大利Trento省的農(nóng)村地區(qū)的寬帶設(shè)施安裝升級(jí)干預(yù)政策作為外生沖擊，采用倍差法和企業(yè)層面數(shù)據(jù)估計(jì)了下一代寬帶技術(shù)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)下一代寬帶技術(shù)顯著地促進(jìn)了企業(yè)銷售量的增長(zhǎng)，使企業(yè)年度交易額增加了大約40%，使企業(yè)增加值大約增加了25%，但是對(duì)就業(yè)人數(shù)沒(méi)有顯著影響。在我國(guó)，盡管早期的互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響(Zhao et al. 2006)，但近年來(lái)，隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)散和使用，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需求端約束不斷緩解，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有助于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)本地就業(yè)?！疤詫毚濉钡挠楷F(xiàn)也表明互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)對(duì)部分農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。

三、 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新

農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根源在于社會(huì)創(chuàng)新。熊彼特把創(chuàng)新定義為建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，包括五個(gè)方面：開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品，采用一種新的生產(chǎn)方法，開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)，獲取新的原材料供應(yīng)以及實(shí)現(xiàn)一種新的組織形式?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)為農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)了所有形式的創(chuàng)新機(jī)會(huì)：在需求渠道方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)一方面開(kāi)拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，另一方面有助于開(kāi)發(fā)出更能滿足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品；在供給渠道方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)要素、新技術(shù)被運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理之中，且提供了新的生產(chǎn)要素來(lái)源和市場(chǎng)組織形式(高彥彥，孫軍，2016)。此外，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)也激勵(lì)著農(nóng)民企業(yè)家為了追逐超額創(chuàng)新利潤(rùn)而通過(guò)匹配供求創(chuàng)新機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)各層次的農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新。

1.互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的需求渠道

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的核心需求渠道是市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)(高彥彥，孫軍，2016)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)新的、擺脫本地市場(chǎng)規(guī)模約束的產(chǎn)品市場(chǎng)。例如，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)平臺(tái)既降低了農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布的成本，也降低了獲取農(nóng)產(chǎn)品需求信息的成本，從而在農(nóng)村物流配套服務(wù)業(yè)的支持之下增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模。根據(jù)斯密定理，由互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的更廣闊的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模將提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和市場(chǎng)化程度。

互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品新市場(chǎng)還導(dǎo)致了產(chǎn)品創(chuàng)新效應(yīng)。一方面，來(lái)自電子商務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)品需求和質(zhì)量反饋信息有助于農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)在帶來(lái)外部市場(chǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)者，由此激勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者不斷開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品。

巨大的市場(chǎng)規(guī)模還會(huì)通過(guò)集聚效應(yīng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新。功能完備的產(chǎn)業(yè)集聚是社會(huì)創(chuàng)新的重要空間載體?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)，一方面通過(guò)給農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)產(chǎn)品和服務(wù)配套的需求，另一方面通過(guò)知識(shí)和資源共享以及干中學(xué)等外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)與創(chuàng)新。

2.互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的供給渠道

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的供給渠道首先表現(xiàn)為，作為一種新的生產(chǎn)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程中可以提高農(nóng)村生產(chǎn)中的要素投入質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。例如，互聯(lián)網(wǎng)可以為農(nóng)業(yè)旱地灌溉和需水管理系統(tǒng)中提供決策服務(wù)支持，增強(qiáng)旱地水資源的可持續(xù)利用能力。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)還可以給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)新的生產(chǎn)要素。借助互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)的外部要素市場(chǎng)可以為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供更多的、性價(jià)比更高的要素投入選擇。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法有效滿足農(nóng)村社會(huì)的融資需求，而互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為破解該約束提供了機(jī)會(huì)。李國(guó)英(2015)認(rèn)為借助以互聯(lián)網(wǎng)為依托的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)所提供的信用記錄，可以有效地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因借款人信用信息缺乏所導(dǎo)致的融資難問(wèn)題。近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)金融有助于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供融資支持，緩解長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)金融系統(tǒng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不足的問(wèn)題。此外，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來(lái)的新知識(shí)、新思想和新技術(shù)也提高了農(nóng)業(yè)要素投入的知識(shí)和技術(shù)含量。

以農(nóng)村電子商務(wù)為代表的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用通過(guò)重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新。葛繼紅等(2016)運(yùn)用“褚橙”的例子分析了互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的全新運(yùn)銷模式，即借助電商平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)新媒體營(yíng)銷方法帶動(dòng)和整合線下銷售，實(shí)現(xiàn)了褚橙的快速銷售、高市場(chǎng)認(rèn)可度和高附加值。而且，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的生產(chǎn)力形態(tài)，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，有助于緩解大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的監(jiān)督問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)(周紹東, 2016)。李國(guó)英(2015)進(jìn)一步認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷、服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)模式變革。

3.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的主體：農(nóng)民企業(yè)家

農(nóng)民企業(yè)家是農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的實(shí)施者。農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于農(nóng)民企業(yè)家資源的豐裕度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)政府推行城市偏向的經(jīng)濟(jì)政策，城鄉(xiāng)收入差距導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流(Gao et al. 2014)。農(nóng)村人力資本和企業(yè)家資源隨之大量流出?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的上述創(chuàng)新機(jī)會(huì)激發(fā)了農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。由“互聯(lián)網(wǎng)+‘三農(nóng)’”創(chuàng)造的超額利潤(rùn)空間吸引了本地或外地企業(yè)家資源的流入，從而使由互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的熊彼特式創(chuàng)新有了實(shí)施者和現(xiàn)實(shí)可能性。

由淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的巨大的市場(chǎng)需求以及豐厚的商業(yè)利潤(rùn)吸引了大量的包括大學(xué)生在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如，江蘇宿遷堰下村，很多種植大戶和大學(xué)生借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“花木電商”創(chuàng)業(yè)。江蘇徐州沙集鎮(zhèn)以家具生產(chǎn)銷售的東風(fēng)村和廣東揭陽(yáng)以服裝銷售為主的軍埔村。最早的一批淘寶店都是由那些善于使用互聯(lián)網(wǎng)的年輕人所開(kāi)設(shè)的。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，那些具有新思想、新理念、新知識(shí)和新技能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者被稱為“新農(nóng)人”。他們既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，也是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。因此，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)村的擴(kuò)散和使用，一方面緩解了農(nóng)村人力資本不足對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)有效使用的限制，另一方面也帶來(lái)了巨大的農(nóng)民企業(yè)家群體，從而使互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新具有實(shí)施主體。

總之連接外部產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，一方面通過(guò)需求渠道來(lái)促進(jìn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和新的產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，另一方面給農(nóng)村社會(huì)提供新的生產(chǎn)要素、新技術(shù)以及新的產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)民企業(yè)家群體是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)對(duì)接創(chuàng)新供求渠道，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村熊彼特式創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展的核心力量。新的產(chǎn)品市場(chǎng)是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和產(chǎn)生新要素需求的基礎(chǔ)，而新的要素、新技術(shù)和新的組織形式有助于進(jìn)一步鞏固本地產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來(lái)的新技術(shù)也促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和銷售組織結(jié)構(gòu)的變革。

四、 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的制約因素

為什么我國(guó)早期的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目并沒(méi)有顯著促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用面臨著各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及個(gè)體因素的制約。國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)用“數(shù)字鴻溝”來(lái)概括人們?cè)诮咏屠没ヂ?lián)網(wǎng)方面的巨大差異。根據(jù)OECD2001年的研究報(bào)告《理解數(shù)字鴻溝》，數(shù)字鴻溝是指“處于不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的個(gè)體、家庭、企業(yè)以及地區(qū)，在接近信息和通信技術(shù)的機(jī)會(huì)方面和在各種活動(dòng)中使用互聯(lián)網(wǎng)方面所存在的差距”。依此，數(shù)字鴻溝可以分為接入和使用互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)層次的差異，分別受制于互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平和質(zhì)量，以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的需求。

(1) 限制互聯(lián)網(wǎng)接入的供給側(cè)因素。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶在接入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)方面的制約因素主要是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)從城市向農(nóng)村擴(kuò)散，以及農(nóng)村人口更加分散，必然導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和覆蓋情況落后于城市。Chinn and Fairlie (2006)基于跨國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析以及Salemink et al. (2017)的文獻(xiàn)綜述表明農(nóng)村地區(qū)較差的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平以及質(zhì)量是導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入差異的因素。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差異，促進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施政策趕不上市場(chǎng)發(fā)展的要求、農(nóng)村地區(qū)較低的教育和技術(shù)水平與數(shù)字使用負(fù)相關(guān)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的擴(kuò)散，由農(nóng)村地理偏遠(yuǎn)所致的基礎(chǔ)設(shè)施差異對(duì)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的貢獻(xiàn)反而不斷增加。例如，Park (2017)對(duì)澳大利亞的研究表明，偏遠(yuǎn)程度是家庭互聯(lián)網(wǎng)和寬度接入度的有力預(yù)測(cè)指標(biāo)。

(2) 限制互聯(lián)網(wǎng)使用的需求端因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的普及和完善，城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)設(shè)施方面的差距會(huì)不斷縮小，這在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)更明顯。數(shù)字鴻溝的致因?qū)墓┙o方面轉(zhuǎn)向需求方面。限制農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用的需求因素可以分為個(gè)體特征層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資本三個(gè)層面。

個(gè)體層面的制約因素?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的使用需要居民具備基本的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和技能，同時(shí)能夠承擔(dān)各種互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)用，如終端設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)。而這些因素又進(jìn)一步取決于居民的性別、年齡、教育和收入水平。Korupp and Szydlik (2005)采用德國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)“數(shù)字鴻溝”的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，人力資本和社會(huì)資本相對(duì)于經(jīng)濟(jì)資本對(duì)私人電腦和互聯(lián)網(wǎng)的使用具有更重要的解釋作用。LaRose et al. (2007)基于個(gè)體使用寬帶的動(dòng)機(jī)差異的研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)、寬帶使用的期望結(jié)果以及自我效能(self-efficacy)是個(gè)體使用寬帶的原因，此外，年齡和收入，而不是教育和種族，對(duì)寬帶使用具有直接的影響。Zhu and Chen (2012)運(yùn)用中國(guó)1288份調(diào)查數(shù)據(jù)估計(jì)居民在互聯(lián)網(wǎng)接入和電子商務(wù)使用方面的數(shù)字鴻溝，發(fā)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)使用方面的確存在城鄉(xiāng)差異和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化，其中，年齡、性別、教育和住所影響著個(gè)體使用電子商務(wù)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的制約因素。一個(gè)地方的總體收入和教育水平直接決定了居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的需求程度。Chinn and Fairlie (2006)的跨國(guó)實(shí)證分析也發(fā)現(xiàn)，采用人均GDP度量的各國(guó)收入水平對(duì)各國(guó)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率具有最強(qiáng)的解釋力。在互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及程度較高的美國(guó)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的52%源自教育和收入等需求層面的因素，38%是由供給層面的基礎(chǔ)設(shè)施差異所致(Whitacre et al. 2015)。Rye (2008)對(duì)印度尼西亞遠(yuǎn)程教育的定性分析發(fā)現(xiàn)，外圍地區(qū)的學(xué)生并不能從使用遠(yuǎn)程教育技術(shù)中獲益，而在中心地區(qū)，由于日常環(huán)境使學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)有價(jià)值，遠(yuǎn)程教育可以提高學(xué)習(xí)效果。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因素?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用具有網(wǎng)絡(luò)外部性特征?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)某個(gè)使用者的價(jià)值不僅取決于自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和需要，也取決于其親友圈或工作圈是否也在使用互聯(lián)網(wǎng)。Korupp and Szydlik (2005)采用德國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析，表明社會(huì)資本對(duì)私人電腦和互聯(lián)網(wǎng)的使用具有重要的解釋作用。Schleife (2010)的研究也表明，在德國(guó)，城鄉(xiāng)人口之間個(gè)體特征的結(jié)構(gòu)差異以及個(gè)體層面的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而非人口密度是區(qū)域“數(shù)字鴻溝”的根源。

2.破解農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)使用的數(shù)字鴻溝制約

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的使用面臨著供給側(cè)和需求端的制約。相對(duì)于社會(huì)和個(gè)體需求端的制約，供給側(cè)的制約更容易通過(guò)政府的信息化工程得到緩解。但是，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能否得到有效利用則取決于農(nóng)村社會(huì)對(duì)該技術(shù)的需求。缺乏足夠大的市場(chǎng)需求的支持，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在著巨大的投資效率損失問(wèn)題。正如我國(guó)早期推行的農(nóng)業(yè)信息化工程，這些項(xiàng)目由于缺乏當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的支持而無(wú)法有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有效的互聯(lián)網(wǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)要兼顧農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)使用的需求端約束。

已有的文獻(xiàn)支持了這一觀點(diǎn)。例如，Park (2017)認(rèn)為，實(shí)施數(shù)字推廣戰(zhàn)略必須同時(shí)考慮供給(基礎(chǔ)設(shè)施)和需求(教育水平，產(chǎn)業(yè)部門、就業(yè)機(jī)會(huì)和人口)因素。Salemink et al.(2017)認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題在于，促進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施可得性的政策趕不上市場(chǎng)發(fā)展的要求，且一般性政策忽視了具體的地方需要。Rye (2008)對(duì)印度尼西亞遠(yuǎn)程教育的定性分析發(fā)現(xiàn)，缺乏現(xiàn)實(shí)需求的支持，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程教育對(duì)于當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)效果的影響十分有限。Ting and Yi (2013)基于我國(guó)廣東的案例發(fā)現(xiàn)一些制度性的因素限制了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的有效利用，如部門間競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)、政策缺乏可持續(xù)性和問(wèn)責(zé)機(jī)制以及中央計(jì)劃下對(duì)當(dāng)?shù)匦枨蟮暮鲆暋?/p>

破解農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用的需求端制約則需要充分發(fā)揮各種市場(chǎng)力量的主導(dǎo)作用，而基層政府則專注于提供支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，例如道路交通設(shè)施的建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)使用技術(shù)的培訓(xùn)以及維護(hù)一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境。固然基層政府在創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件、提高創(chuàng)業(yè)能力、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和扶持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等支持包容性創(chuàng)業(yè)方面具有積極作用，但是，破解互聯(lián)網(wǎng)使用的需求端制約關(guān)鍵在于市場(chǎng)力量，包括商業(yè)資本的進(jìn)入、由電子商務(wù)交易帶來(lái)的外部市場(chǎng)需求、農(nóng)民的收入和教育水平以及各種商業(yè)協(xié)會(huì)組織等等。

五、 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功案例：淘寶村

淘寶村的涌現(xiàn)是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)成功運(yùn)用的典范。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的淘寶村數(shù)據(jù)，2014年底，全國(guó)有212個(gè)淘寶村，90%位于江蘇、浙江、福建、廣東和河北等5個(gè)省份，活躍網(wǎng)店超過(guò)7萬(wàn)家，帶來(lái)直接就業(yè)達(dá)28萬(wàn)人，間接就業(yè)超過(guò)100萬(wàn)人。到2015年底，各省淘寶村數(shù)量更是驟增至780個(gè)，但仍以東部沿海省份為主，部分中西部省份也出現(xiàn)了少量淘寶村，活躍網(wǎng)店則超過(guò)20萬(wàn)家。

淘寶村是如何產(chǎn)生的？曾億武和郭紅東 (2016)通過(guò)對(duì)多個(gè)淘寶村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，認(rèn)為形成一個(gè)淘寶村必須具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、淘寶平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流、新農(nóng)人和市場(chǎng)需求等五個(gè)條件。淘寶村的成長(zhǎng)涉及引進(jìn)項(xiàng)目、初級(jí)擴(kuò)散、加速擴(kuò)散、抱團(tuán)合作和縱向集聚五個(gè)環(huán)節(jié)，先后經(jīng)歷無(wú)意識(shí)的自發(fā)發(fā)展和有組織的自主發(fā)展兩個(gè)階段。梁強(qiáng)等(2016)對(duì)廣東揭陽(yáng)軍埔村的案例研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者親朋關(guān)系嵌入有助于激發(fā)創(chuàng)新，形成集群內(nèi)合作共享，形成集聚效應(yīng)，而互聯(lián)網(wǎng)則有助于地理性外延關(guān)系的嵌入，有助于引入外部資源和開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。兩者的結(jié)合有助于淘寶村的可持續(xù)發(fā)展。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的典型產(chǎn)物，以淘寶網(wǎng)店為依托的農(nóng)村電子商務(wù)增加了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，吸引了農(nóng)村勞動(dòng)力的回流，增加了農(nóng)民收入。例如，江蘇宿遷沭陽(yáng)縣堰下村是一個(gè)以花木生產(chǎn)為主的“淘寶村”。該村共有680多家“淘寶店”，吸納了村里55.3%的勞動(dòng)力，共計(jì)2000余人在本地就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售收入1.5億元。2014年堰下村人均年純收入18650元，其中由電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的人均純收入超萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于當(dāng)年全國(guó)9892元的農(nóng)民純收入均值，也高于江蘇省2014年的14958元的農(nóng)民平均收入水平。又如以演出服飾生產(chǎn)為主的山東曹縣大集鎮(zhèn)丁樓村，該村總?cè)丝?107人，300余戶人，有280戶開(kāi)網(wǎng)店，2014年實(shí)現(xiàn)的銷售額5億元。該村所在的鎮(zhèn)有近16萬(wàn)名居民從事淘寶服飾加工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了810戶、2100余人脫貧。此外，在淘寶村廣東軍埔村，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式、價(jià)值觀以及農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)都發(fā)生了巨大的變化(Lin, Xie, and Lv 2016)。

因此，淘寶村正是在破解各種互聯(lián)網(wǎng)使用的制約因素激發(fā)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以電子商務(wù)平臺(tái)為依托，以農(nóng)民企業(yè)家為創(chuàng)新實(shí)施者，以農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、道路和物流等配套設(shè)施為支撐，淘寶村借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)滿足外部市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

六、 結(jié)論與政策含義

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)對(duì)我國(guó)不少地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響。本文基于供給和需求兩條主線梳理和回顧了國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化、互聯(lián)網(wǎng)寬帶以及互聯(lián)網(wǎng)的使用與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的宏微觀層次的研究，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)熊彼特式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制，以及兩者之間關(guān)系的數(shù)字鴻溝約束。

研究結(jié)果表明，我國(guó)早期的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目具有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)的供給特征，由于缺乏內(nèi)外部真實(shí)市場(chǎng)需求的支持，這些項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷深化。國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)提供了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的宏微觀證據(jù)。由互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)激發(fā)的、由新農(nóng)人實(shí)施的熊彼特式創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心機(jī)制。這主要表現(xiàn)為，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來(lái)的外部市場(chǎng)需求信息為農(nóng)村社會(huì)提供新產(chǎn)品和新市場(chǎng)這兩種形式的創(chuàng)新，其帶來(lái)的技術(shù)和要素供給信息則為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供了新技術(shù)、新要素和新的組織形式。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用受制于供求雙層次的數(shù)字鴻溝致因：限制互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)接入的各種基礎(chǔ)設(shè)施供給水平和限制互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)使用的宏觀條件、個(gè)體特征以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等需求因素。淘寶村的成功正是以農(nóng)民企業(yè)家為關(guān)鍵實(shí)施者、以市場(chǎng)為主導(dǎo)的匹配農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)供求兩端的結(jié)果。

本文的研究結(jié)論意味著，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式以及提高農(nóng)民收入必須充分考慮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)村使用所面臨的供求約束。缺乏需求端支持的政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。缺乏互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的供給側(cè)支持，農(nóng)民無(wú)法接入互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)亦無(wú)法影響農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)政府的互聯(lián)網(wǎng)及其配套設(shè)施的供給應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求。由于農(nóng)民企業(yè)家是借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，需求端的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策必須立足于提供促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)使用的配套服務(wù)，以吸引互聯(lián)網(wǎng)人才的流入，營(yíng)造寬松良好的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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