跨境電商推進山西外貿(mào)發(fā)展政策思路研究

王 玫

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西 太原 030031）

1 跨境電商概述

跨境電商是在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新的商業(yè)模式，是指分屬不同關(guān)境的買賣主體，通過一定的電商平臺達成交易意向，確定進行交易、結(jié)算，并依托跨境物流體系實現(xiàn)貨物交割，完成交易的一種國際商業(yè)活動。這種新的商業(yè)模式具有無國界、網(wǎng)絡(luò)性、匿名性、快速性、監(jiān)管難等特點?？缇畴娚桃罁?jù)貿(mào)易流向可以劃分為跨境電商進口和跨境電商出口。

相比于傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電商快速推動了全球市場一體化，使交易雙方無論位于世界的哪個角落，只要擁有網(wǎng)絡(luò)和接入設(shè)備，就能實現(xiàn)買賣雙方的交易，借助線下物流推動，完成商品交割。這個變化顛覆了外貿(mào)以往對于區(qū)位條件的依賴。過去中國的外貿(mào)絕大多數(shù)集中在沿海、沿邊的開放地區(qū)和口岸，廣大的內(nèi)陸地區(qū)，比如山西不具備地理上的優(yōu)勢條件，也沒有良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境和政策，商品進出口必須依靠沿海沿邊的外貿(mào)信息、港口、政策、人才等優(yōu)勢，才能把商品買進來、賣出去?？缇畴娚涕_展后，以前對于開放地區(qū)的依賴伴隨內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)陸港建設(shè)、外貿(mào)環(huán)境、政府政策、人才培養(yǎng)方面的升級和發(fā)力，內(nèi)陸地區(qū)有可能擺脫以往的局面，在新的時代獲得大發(fā)展。

2 山西外貿(mào)發(fā)展環(huán)境分析

山西省的經(jīng)濟在新形勢下面臨發(fā)展的窘境，最近幾年 GDP增速 2015年排名 24，2016年排名24，2017年排名倒數(shù)第2。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找回昔日的強勁發(fā)展勢頭是山西的當(dāng)務(wù)之急。本文將從宏觀經(jīng)濟環(huán)境和微觀跨境電商發(fā)展環(huán)境兩個方面對目前的山西外貿(mào)發(fā)展環(huán)境進行分析。

2.1 宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析

伴隨國際能源消費結(jié)構(gòu)的升級和中國正在實施的供給側(cè)改革，山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步入快車道，盡快擺脫以煤炭為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為共識。早在2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)山西全省范圍設(shè)立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。這顯示了中央對于山西深化改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級的決心，為山西未來建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了根本的支持，奠定了山西重改革求轉(zhuǎn)型發(fā)展的總基調(diào)[1]。那就是通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生的綜合配套改革試驗區(qū)。山西省的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗，是我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)的第九個綜合配套改革試驗區(qū)。在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗區(qū)中，主題都是堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，是全省域、全方位、系統(tǒng)性地進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗。

2.2 微觀跨境電商發(fā)展環(huán)境分析

跨境電商的發(fā)展依賴政府政策和營商環(huán)境。試看中國跨境電商發(fā)展情況較好的區(qū)域，都是政府政策和營商環(huán)境較早支持和優(yōu)化的地區(qū)，比如上海、廣東、福建、天津等區(qū)域，都是伴隨著保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策落地，在政府支持下為外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境、掃除影響障礙的基礎(chǔ)之上，才迎來跨境電商蓬勃發(fā)展。

1）硬件方面，山西在努力跟進發(fā)達地區(qū)，目前國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)山西設(shè)立首個綜合保稅區(qū)。

山西首個綜合保稅區(qū)——太原武宿綜合保稅區(qū)2012年9月4日獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)。這為發(fā)展跨境電商保稅進出口創(chuàng)造了基本硬件條件，結(jié)束了山西省沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史，標(biāo)志著山西省成為承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地，山西外向型企業(yè)也能從中享受諸多便利和實惠。

但是武宿綜合保稅區(qū)剛剛設(shè)立，對于具體怎么開展保稅區(qū)業(yè)務(wù)促進地區(qū)外貿(mào)發(fā)展缺乏經(jīng)驗；加上山西深處內(nèi)陸地區(qū)，外貿(mào)方面無論是政策還是人才，都無優(yōu)勢可言。面對跨境電商這一新事物，目前管理方考慮綜保區(qū)的軟硬件條件和政府對于跨境電商的基本要求，在山西跨境電商的推進模式方面，先做了保稅進口業(yè)務(wù)，下一步開展直購進口業(yè)務(wù)，最后再拓展一般出口業(yè)務(wù)。

2）軟件方面，建成了第一個跨境電商平臺“晉享優(yōu)品”。

對于跨境電商發(fā)展政府給予了政策上的支持，目前已經(jīng)有了一些成果：建成了第一個跨境電商平臺“晉享優(yōu)品”，并實現(xiàn)了和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的對接，封關(guān)運行。但是栽下梧桐樹是不是就能引得鳳凰來？目前來看并不樂觀，外貿(mào)業(yè)務(wù)并沒有因為這個平臺發(fā)生明顯變化，平臺運營面臨尷尬局面。

3 提升山西跨境電商競爭力思路

無疑，山西省政府非常重視山西跨境電商的發(fā)展，結(jié)合目前武宿綜保區(qū)發(fā)展以及未來山西自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，山西的外貿(mào)環(huán)境會越來越好，全國通關(guān)一體化改革后，跨境電商使山西跨越了地理區(qū)位上的劣勢條件，有可能在新時代開拓山西外貿(mào)發(fā)展的新局面。但還需要拓展思路，破除存在的一些障礙，我認(rèn)為可以考慮以下幾方面：

1）山西省政府從上到下都認(rèn)同跨境電商發(fā)展對山西外貿(mào)的積極意義，但是政策上過于宏觀，具體落實執(zhí)行時候沒有指導(dǎo)性，流于文字。

跨境電商的發(fā)展不是只要政府點頭同意就能發(fā)展起來的，需要協(xié)同相關(guān)部門比如綜保區(qū)管理方、海關(guān)、跨境電商服務(wù)企業(yè)、工商、稅務(wù)等各方從軟硬件方面來完善營商環(huán)境，只有營商環(huán)境好了，才能吸引跨境電商業(yè)務(wù)公司入駐，才有可能帶來跨境電商業(yè)務(wù)上的提升。

武宿綜保區(qū)目前已經(jīng)具備開展跨境電商運行的基本條件，入駐了全球蛙電子商務(wù)有限公司、金卡眾和電子商務(wù)有限公司、銀聯(lián)商務(wù)有限公司、通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司、嘉里大通物流有限公司等企業(yè)。可以看到多數(shù)是圍繞跨境電商的服務(wù)企業(yè)，而不是開展跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)公司。所以跨境電商規(guī)模較小，銷售的貨物品類主要包括生活用品、食品等，小打小鬧，對于山西外貿(mào)貢獻度低。

2）山西對于跨境電商平臺的認(rèn)識存在誤區(qū)。

從目前山西跨境電商發(fā)展來看，政府對于跨境電商平臺存在誤區(qū)。

跨境電商的平臺要不要自主建設(shè)，顯然山西在這方面是主張擁有自己的平臺。其實，跨境電商運營模式有自營、平臺、特賣三種，各有自身的特點[2]：

自營模式一般是與國外品牌商合作，對于自營主體的資金和運營能力要求較高，比如京東全球購、網(wǎng)易考拉海購；跨境電商平臺一般是邀請第三方賣家進駐，第三方賣家可以是代理商，也可以是品牌持有者自營，比如聚美優(yōu)品、天貓全球購等。特賣模式最大的特點是折扣商品，在商品款式、種類上有一定局限性，比如唯品會。

山西目前跨境電商在政府和政策的促成下走了自主建設(shè)平臺的路線，目前建成了首個跨境電商平臺——“晉享優(yōu)品”，外貿(mào)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)入駐，并與海關(guān)實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接，封關(guān)運行。但外貿(mào)業(yè)務(wù)并沒有明顯提升，有小規(guī)模的跨境電商進口、跨境電商出口還在醞釀籌劃中。為什么栽下梧桐樹，卻沒有引得鳳凰來？

追究原因：山西的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，很難取得短期突破性調(diào)整。其實縱觀全國各省區(qū)，跨境電商的發(fā)展不一定要建設(shè)自有平臺，更重要的應(yīng)該是跨境電商支持政策。目前海關(guān)通關(guān)體制改革已經(jīng)深入，全國大通關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)，這對于跨境電商是絕對利好的消息，在這個基礎(chǔ)上，政府如果能夠給予跨境電商企業(yè)融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，形成良好的營商環(huán)境，必然會吸引到眾多跨境電商企業(yè)注冊，形成實際的市場交易主體，真正推動跨境電商活躍發(fā)展。

3）必須重視跨境電商專業(yè)人才的培養(yǎng)。

跨境電商的專業(yè)人才方面山西沒有優(yōu)勢[3]。目前在山西做跨境電商的基本都是一些海外留學(xué)生回國人員注冊公司，存在數(shù)量少、業(yè)務(wù)上局限于跨境電商進口、價格上與海外代購比沒有價格優(yōu)勢等問題。省內(nèi)國際貿(mào)易方面的人才培養(yǎng)多數(shù)還是原來的傳統(tǒng)外貿(mào)模式，不能適應(yīng)跨境電商爆發(fā)式增長對專業(yè)人才的需求。必須調(diào)整人才培養(yǎng)模式，這需要專業(yè)學(xué)校和政府兩方面來完善。學(xué)校要在傳統(tǒng)國際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上植入跨境電商模塊，從知識體系上來完善外貿(mào)人才的知識能力。政府要積極組織牽頭跨境電商方面的培訓(xùn)，使市場主體能夠盡快適應(yīng)跨境電商爆發(fā)式增長帶來的知識能力要求，否則跨境電商發(fā)展必然會受到制約。

4 結(jié)語

山西目前已經(jīng)意識到跨境電商發(fā)展必要性，但真正實現(xiàn)山西跨境電商的發(fā)展需要政府認(rèn)識方面的突破，從政策上給予跨境電商發(fā)展融資、稅收等方面的優(yōu)惠，在人才引進和培養(yǎng)方面給予政策傾斜，盡快培養(yǎng)引進專業(yè)人才，帶動山西跨境電商突破發(fā)展，帶動山西外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。山西目前在武宿綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上已經(jīng)在籌劃下一步建成山西自貿(mào)區(qū)，這對于跨境電商的發(fā)展是重大利好消息，抓住目前的發(fā)展機遇，盡快適應(yīng)跨境電商發(fā)展環(huán)境，才能迎來山西外貿(mào)轉(zhuǎn)型的春天。

[1]山西省人民政府.山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要[S].2016-04-02.

[2]李書漫.綜合政策，促進山西跨境電商健康發(fā)展[J].前進，2016（5）：33-34.

[3]張夏恒.跨境電商類型與運作模式[J].中國流通經(jīng)濟，2017（1）：76-83.