管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的運(yùn)用體會(huì)

（青島市道路運(yùn)輸管理局 山東·青島）

一、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中重要性分析

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的服務(wù)性角色。在事業(yè)單位管理中，積極運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的服務(wù)能力，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部資源的整合，也能夠有效監(jiān)督事業(yè)單位的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的運(yùn)用能夠有效提升其內(nèi)部管理水平。事業(yè)單位面臨著比較激烈的外部市場(chǎng)環(huán)境，但基于事業(yè)單位的性質(zhì)，在管理實(shí)踐中，它更加注重社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。由于這一目標(biāo)并沒有可量化的指標(biāo)，也沒有獎(jiǎng)懲機(jī)制或者淘汰機(jī)制的約束，這就容易使得事業(yè)單位人員滋生散漫情緒，不利于社會(huì)資源利用率的提高。在事業(yè)單位中積極運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置，提升內(nèi)部管理水平，優(yōu)化社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。其次，管理會(huì)計(jì)能夠提升事業(yè)單位的整體形象。事業(yè)單位積極運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，能夠從整體上來提升事業(yè)單位的形象，有效提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。通過管理會(huì)計(jì)，事業(yè)單位各個(gè)部門能夠明確自身的工作職責(zé)，認(rèn)真履職社會(huì)效益工作。在業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)績(jī)考核的約束下，事業(yè)單位人員的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，這有助于提升部門工作能力，進(jìn)而提升事業(yè)單位的整體服務(wù)能力。最后，管理會(huì)計(jì)有助于事業(yè)單位戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施。在事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展過程中，信息支撐是非常關(guān)鍵的。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展提供充分的信息支持，有助于事業(yè)單位制定重大決策，也有助于事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展。

二、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的運(yùn)用分析

1.缺乏成本管理目標(biāo)，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用動(dòng)力不足

在事業(yè)單位的管理實(shí)踐中，管理會(huì)計(jì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但由于事業(yè)單位自身的問題，很容易造成管理會(huì)計(jì)缺乏目標(biāo)，實(shí)際應(yīng)用動(dòng)力嚴(yán)重不足。在具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)企業(yè)的管理實(shí)踐中，管理會(huì)計(jì)擁有明確的管理目標(biāo)，也具備明確的成本管理與控制目標(biāo)，這就使得管理會(huì)計(jì)得以遵循規(guī)范，認(rèn)真履職嚴(yán)格控制成本，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置。相比之下，事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，它的資金來源也比較單一，一般都由財(cái)政部門撥款。財(cái)政部門在撥款完畢后，對(duì)于款項(xiàng)的使用追蹤還不夠詳盡，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的評(píng)估還做得很不夠?；谶@種模式，在事業(yè)單位的管理過程中，資金提供者沒有回報(bào)要求，也無須事業(yè)單位反饋利潤(rùn)信息，同時(shí)，事業(yè)單位的運(yùn)作往往是以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究在近年來也沒有得到足夠的重視，這就使得事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)缺乏成本管理目標(biāo)，也缺乏開展工作的動(dòng)力。

2.管理會(huì)計(jì)模式單一，忽略利益相關(guān)者的信息需求

在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中，需要結(jié)合事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況來科學(xué)選用管理會(huì)計(jì)模式，但當(dāng)前管理會(huì)計(jì)模式比較單一，很難在事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有的效益。管理會(huì)計(jì)從產(chǎn)生到發(fā)展，一直圍繞具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)，在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，也已形成了比較統(tǒng)一的管理模式，但由于事業(yè)單位具有非營(yíng)利性特點(diǎn)，將管理會(huì)計(jì)模式直接套用過來，無法體現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，也無法發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的價(jià)值和功能。同時(shí)，事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度也存在較大的缺陷，它忽略了其他利益相關(guān)者的信息訴求，這既為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供了前提條件，也制約著管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用實(shí)效。

3.管理會(huì)計(jì)缺乏信息支持，管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)難以達(dá)成

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的過程中需要積極建構(gòu)信息平臺(tái)，利用信息技術(shù)來充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的指示、服務(wù)、決策等作用。但當(dāng)前事業(yè)單位大都沿用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)信息化手段與意識(shí)方面相較于現(xiàn)代企業(yè)還存在著差距，這就使得管理會(huì)計(jì)缺乏必要的信息支持。管理會(huì)計(jì)需要大量會(huì)計(jì)信息支撐，通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的反饋與核算等來做出相應(yīng)的決策。與此同時(shí)，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的過程中，將主要精力放在了專業(yè)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)收支核算方面，對(duì)于管理會(huì)計(jì)的根本目的，即對(duì)于成本的分析、資金的時(shí)間價(jià)值、合理的資金配置等未能給予足夠重視，短時(shí)期內(nèi)還注重于方法的運(yùn)用而非目標(biāo)的導(dǎo)向上。

4.管理會(huì)計(jì)人才數(shù)量與質(zhì)量不足

會(huì)計(jì)人才是國(guó)家人才體系的重要組成部分，完善的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)離不開人的積極作為，沒有合格的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才作支撐，再好的系統(tǒng)也成為擺設(shè)。而目前管理會(huì)計(jì)建設(shè)在事業(yè)單位往往也沒有落實(shí)到專人專職，同時(shí)原有的財(cái)務(wù)人員大多數(shù)由于體制原因，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)熟悉，而對(duì)于管理會(huì)計(jì)還有著一個(gè)從接受到應(yīng)用的過程。

三、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用對(duì)策

1.立足單位實(shí)際，選擇適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)工具

管理會(huì)計(jì)源于實(shí)踐，重在應(yīng)用。相比企業(yè)而言，行政事業(yè)單位受管理環(huán)境制約和業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單的影響，主動(dòng)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的需求并不迫切，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的工具和方法也有限。但是行政事業(yè)單位在全面預(yù)算管理、成本控制等管理工具應(yīng)用上具有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。此外，平衡計(jì)分卡、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理會(huì)計(jì)工具在行政事業(yè)單位也有所應(yīng)用。

但管理會(huì)計(jì)工具本身具有獨(dú)特性及局限性，行政事業(yè)單位切勿照搬照抄，盲目應(yīng)用，防止出現(xiàn)管理會(huì)計(jì)工具間的功能重復(fù)，相互制約，甚至相互矛盾，需要注意以下三點(diǎn)：一是關(guān)注管理會(huì)計(jì)工具的環(huán)境適用性。管理會(huì)計(jì)工具再先進(jìn)，也要考慮單位實(shí)施的環(huán)境基礎(chǔ)，包括單位的管理理念、管理水平、所處行業(yè)特點(diǎn)、對(duì)管理會(huì)計(jì)需求程度等。二是注意管理會(huì)計(jì)工具與其他工具的匹配性和有效性。管理會(huì)計(jì)工具，尤其是激勵(lì)機(jī)制方面的工具，需要與人力資源政策、管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的工具創(chuàng)新相配合。管理會(huì)計(jì)工具在與其他工具銜接時(shí)還要考慮實(shí)施的有效性。三是充分考慮管理會(huì)計(jì)工具的獨(dú)特性。如管理會(huì)計(jì)中的預(yù)算管理是“財(cái)務(wù)預(yù)算+責(zé)任預(yù)算”，它對(duì)全面預(yù)算管理（包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算與專項(xiàng)預(yù)算等）的形成與發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

2.注重成本管控，提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用動(dòng)力

在事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)過程中，傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)模式與事業(yè)單位的特點(diǎn)是不相符合的。為提升事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用實(shí)效，應(yīng)該積極創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)模式，明確成本管理的指標(biāo)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更有針對(duì)性地開展會(huì)計(jì)工作。一方面，事業(yè)單位在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)模式時(shí)，必須結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)和性質(zhì)，有效提升管理會(huì)計(jì)的適用性，以“目標(biāo)成本”為起點(diǎn)和核心，深入挖掘潛力，全面提升成效。同時(shí)，在管理會(huì)計(jì)的實(shí)施過程中，還應(yīng)該明確成本管理的指標(biāo)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本指標(biāo)都符合事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，也具備科學(xué)可行性。

事業(yè)單位具有非營(yíng)利性的特點(diǎn)，項(xiàng)目資金往往由財(cái)政部門撥款，經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不是事業(yè)單位的第一關(guān)注點(diǎn)。為提升管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用水平，應(yīng)該積極運(yùn)用作業(yè)成本法。通過這種成本管理與控制的方法，能夠有效提升事業(yè)單位的資源配置水平，也能夠幫助事業(yè)單位以最小的資源代價(jià)獲得最優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，要結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，全面了解事業(yè)單位每項(xiàng)業(yè)務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，有效改善資源投入情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)化的投入產(chǎn)出比。同時(shí)，還應(yīng)該著力提升管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用動(dòng)力。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的披露，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等來提升事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的動(dòng)力。

3.積極推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，應(yīng)該積極推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。一方面，在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位應(yīng)該更新會(huì)計(jì)管理方式，積極利用信息技術(shù)手段來提升會(huì)計(jì)管理水平。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)該通過信息化來加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，有效提升會(huì)計(jì)核算的水平。

除了需要讓管理會(huì)計(jì)工作參與到財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)性工作外，還需要體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的決策和控制職能，而完成這些工作需要高素質(zhì)的管理人才，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的更大作用則需要從完善管理會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)工作上著手。只有通過對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，提高管理人員的整體水平，才能夠在相關(guān)的工作中發(fā)揮經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略發(fā)展的決策，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。單位也需要加大對(duì)管理會(huì)計(jì)人員決策和控制能力的培養(yǎng)，帶動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)于單位，也為管理會(huì)計(jì)人員的發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。

4.打造高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)和操作技能是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也直接影響事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的實(shí)施效果。事業(yè)單位應(yīng)采取多種方法與途徑，如舉行專業(yè)知識(shí)講座、操作技能培訓(xùn)、綜合能力競(jìng)賽等來提高會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能，提高其對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位也可以對(duì)在崗人員定期進(jìn)行管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力評(píng)估，以此督促其不斷學(xué)習(xí)。另外，開展多種繼續(xù)教育項(xiàng)目，如加強(qiáng)相關(guān)部門之間交流溝通、舉行學(xué)術(shù)專家交流會(huì)議等，拓展事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在這個(gè)領(lǐng)域的視野，使其能力進(jìn)一步提升。

管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合自身管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面的問題，采取科學(xué)有效的對(duì)策，有效提升管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平。為從“如何做賬”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)向“如何用賬”的管理會(huì)計(jì)，要求行政事業(yè)管理會(huì)計(jì)人員理解單位發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)特征，具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和市場(chǎng)意識(shí)。這就需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，樹立“環(huán)境――戰(zhàn)略――行為――過程――結(jié)果”一體化的會(huì)計(jì)思維，不斷拓寬知識(shí)面，能夠?qū)?zhàn)略、會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)有機(jī)地融合在一起，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。