西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知

寧政辦〔2018〕38號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（青政辦〔2015〕111號(hào)）、省通信管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的實(shí)施方案的通知》（青通聯(lián)字〔2017〕14號(hào)）和市委《西寧市智慧城市建設(shè)方案（2016-2018年）》（寧發(fā)〔2016〕33號(hào)）、市政府《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（寧政〔2018〕10號(hào)）、市政府《推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要》（2018年1月23日）等文件要求，加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市、“電信普遍服務(wù)”試點(diǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率，促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、順利推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)具有十分重要的意義。各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)要求，積極推進(jìn)4G、5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)資源與基站鐵塔資源開放共享與深度融合，探索建立“多桿合一”、“一桿多用”的站址資源共建共享機(jī)制，營(yíng)造有利于4G、5G移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍，圓滿完成“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)任務(wù)。

二、強(qiáng)化責(zé)任，加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制

按照“集約高效、有效利用”的原則，市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土局、鐵塔公司要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通銜接，會(huì)同公安、教育、交通、林業(yè)、房產(chǎn)、環(huán)保、城管、旅游等相關(guān)部門，加快推進(jìn)《西寧市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》論證、審查工作，加強(qiáng)移動(dòng)通信站址規(guī)劃和用地保障；各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，在車站、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道、城市軌道交通、城市道路以及其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)積極支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位在基站、鐵塔、機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng)、傳輸管道等通信配套設(shè)施建設(shè)中預(yù)留空間資源，做到信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。

（二）推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享

各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要在安全、合理的前提下，開放公共信息資源、空間資源、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施資源，支持通信基站、鐵塔、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮在站址獲取、工程推進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)，全面開放存量基站資源，支持鐵塔公司整合存量信息通信資源。鐵塔公司應(yīng)統(tǒng)籌各方面需求，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)改造，優(yōu)先利用存量資源，提高公共設(shè)施資源共享效率，力求避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。

（三）提高通信基礎(chǔ)設(shè)施審批效率

各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要對(duì)符合規(guī)劃、手續(xù)齊全的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，做好配套建設(shè)，協(xié)助作好項(xiàng)目施工。市國(guó)土、環(huán)保、城管等具有鐵塔基站建設(shè)審批職責(zé)的部門，要進(jìn)一步明確審批事項(xiàng)、程序，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。電力部門要加大對(duì)基站等通信設(shè)施的供電保障力度，對(duì)用電報(bào)裝、線路租掛、電力搶修，建立優(yōu)先保障機(jī)制。市房產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)的管理，支持住宅小區(qū)信息通信設(shè)施建設(shè)，制止并及時(shí)查處不合理收費(fèi)行為，保障通信信號(hào)覆蓋。

（四）強(qiáng)化建設(shè)和保護(hù)力度

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自遷改通信設(shè)施。因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成光纜、管道、基站、機(jī)房等設(shè)施遷移的，要事先告知設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并給予產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償，不得逼遷逼改，確保通信暢通。各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，納入當(dāng)?shù)刂伟簿C合治理考核范圍，市公安局要加大對(duì)盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為的打擊力度，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立完善信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全。

三、健全機(jī)制，構(gòu)建通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)資源，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生的重要公共設(shè)施，是信息化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，其建設(shè)和利用水平已經(jīng)成為衡量本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力及現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力

各縣區(qū)、園區(qū)、部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照省、市關(guān)于加大對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量，全力推進(jìn)信息化和寬帶西寧建設(shè)。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍

各縣區(qū)、園區(qū)和相關(guān)部門要積極配合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義。積極開展多種形式的科普宣傳活動(dòng)，普及電磁輻射知識(shí)，做好宣傳解釋工作，主動(dòng)發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息，消除群眾對(duì)基站電磁輻射的疑慮和誤解，努力營(yíng)造尊重科學(xué)、相信科學(xué)的良好氛圍。