新形勢下基層黨建“互聯網+黨建”模式探討

□ 沈 媛

“互聯網+黨建”模式就是將黨建工作信息化、數字化、智能化，使用各種新型的信息技術，結合各種信息資源，把我們黨的基礎建設工作在互聯網上順利完成，讓紙質的內容變成電子類型的。使得現實生活中的黨建內容可以有效地克服組織及其黨員受到的各種約束，更能在第一時間內獲得可信的消息、開辦各種業(yè)務。以參與活動為前提，采集數據并進行深度分析，及時了解人們對黨的不同意見與需求，了解我們黨組織開展的活動情況，并且及時在網絡上收集群眾對我們提出的建議，在有效的時間內做出回應，以此來增強對組織的管理，提升為群眾服務的能力，加強我們黨的執(zhí)政水平。

一、構建“互聯網+黨建”模式的必要性

（一）現階段基層黨建工作存在的問題。

1.工作形式創(chuàng)新不足。工作多以開會、講話等形式開展，相對單一，并且被動式說教形式偏多，基層黨員的興趣難以被激發(fā)，基層黨建工作以及黨員的思想工作都缺少很好的媒介，其實用的程度不高，沒有針對性。所以，活動取得的效果并不理想，經常會出現組織在費心費力，而參與者無動于衷的現象。

2.信息傳導效率低下?；鶎狱h組織大多面向基層，服務對象大多為老百姓，基層黨員又存在人數多、人員結構復雜等問題，因此在管理工作中普遍存在“無法聯系、教育無效、組織不整齊、管理不得當”的局面，流動黨員經常遇到“想參與組織活動卻沒有地方可以去、想上交思想匯報卻沒有地方可以投遞、想上交黨費卻沒有人接收、想找組織談心也沒有人可以傾聽”的窘境。

3.主體訴求更加多元。隨著“互聯網+”的深入發(fā)展，人們的觀念被各種各樣文化、觀點和方式影響著，因此黨建工作環(huán)境也越來越復雜多變，面臨的挑戰(zhàn)也越來越多元。尤其一大批以90后為代表的年輕黨員正迅速成長，逐步充實到機關干部隊伍中來，傳統(tǒng)的黨建工作已經難以適應日益多樣化黨建工作訴求。

（二）“互聯網+黨建”模式的優(yōu)勢。

1.管理服務的便捷化。“互聯網+黨建”的工作形式，是我們黨開發(fā)利用信息管理系統(tǒng)之后才得出的結論，創(chuàng)建一體化的網絡系統(tǒng)。比如管理黨員、維護黨內事項、測驗評估工作效果等，最后實現在線上就能夠開辦各種業(yè)務，接受上交黨費、為黨員提供教育培訓、增加黨員之間的互動、針對獲得的效果進行評價等，實現“線上線下”的充分結合。利用網絡平臺縮小黨員與組織之間的距離，使其有更強的存在感，增加對黨的信任，實現更好的團結。

2.教育培訓的多樣化。利用互聯網大數據分析，根據不同黨員個體的個性化需求創(chuàng)新黨員教育模式，例如：開設網上黨校、網絡微課堂等，打破傳統(tǒng)集體化、大鍋飯、填鴨式的學習模式，讓黨員可以有針對性地獲取信息和資源，從而打造“全天候、開放化、菜單式”的黨員教育新模式。同時在學習教育內容中可以引入動漫、視頻等新形式，使學習內容更加生動、多樣，提升黨員學習的參與度和接受度，提高學習效率與成果，實現真正意義上的學以致用。

3.交流溝通的扁平化?，F如今，越來越多的網絡交流平臺出現在我們的日常生活中，比如微博、微信、QQ等，這些平臺不僅極大地減少了人們交流的所需成本，還可借助其它途徑，如博客、論壇，實現黨員與組織、領導之間的直接交流與溝通，能夠在一定程度上滿足他們的基本需求，黨組織也能更迅速發(fā)現問題并且做出回應。這種扁平化的聯結有效地提高了黨員之間的交流效率，增強了黨組織成員互相信任的程度。

4.信息發(fā)布的集約化?；ヂ摼W“受眾面廣、傳播迅速、便于互動、響應及時、體驗性強”的特點，突破黨組織和我國政府之間在時間地點上的政策傳達難關，不管是上級下發(fā)的文件，還是對近期的工作安排，以及給黨員發(fā)放的學習資料，都只用發(fā)到網上就可以讓所有的黨員自行下載執(zhí)行，這么高效率的采集平臺，不僅顯著地加大其傳播的范圍，還可以確保內部人員的知情權，加強社會上我們黨的思想工作成效。

5.黨建決策的科學化。一邊借助互聯網的傳播作用，將大數據、云計算這樣的新型技術應用于我們黨的各項信息采集，為組織的各項建設提供準確的判斷，并輔以詳細的數據資料作為論證。這在一定程度上顛覆了過去的人工操作以及管理中的缺陷，進而實現科學合理的基層黨建工作，與此同時，還具有各種智能特點、人文習俗。另外，現在的網絡發(fā)展迅猛，人們的思維模式也在隨之改變，所以構建健全完善的互聯網體系，可以有效地確保其工作跟上時代的變化，甚至還能引領當代發(fā)展趨勢。有助于實現黨建工作方法、制度、組織的創(chuàng)新，以及黨建平臺、環(huán)境、能力的建設和提升，從而促進黨建資源的優(yōu)化配置和有效集成。

6.黨風監(jiān)督的實時化。網絡監(jiān)督在我國已經相當普遍并且有效。首先，借助網絡實時追蹤工作的每一步驟，并進行動態(tài)的管理，以此來監(jiān)督我們黨的工作情況，在第一時間發(fā)現問題、處理問題。其次，人們可以在網上進行投訴，不管是給平臺發(fā)起訴訟，還是給領導的信箱發(fā)送投訴信，都可以幫助黨員領導時時刻刻接受來自群眾的監(jiān)督，更有助于我們的政治氛圍融洽和諧。

二、建設“互聯網+黨建”模式的建議和措施

隨著黨員中越來越多的網民以及數字原住民的出現，我們黨員的工作與生活也愈發(fā)依賴網絡。要盡快改變黨建的方式與形式，將其統(tǒng)籌兼顧、平衡調整的能力完美地發(fā)揮出來，實現最大變量到最大正能量的轉變。

（一）抓好頂層設計，健全制度體系。通過檢查搜索可知，新浪微博直到2016年的9月12日總共發(fā)布了2212個跟黨建有關的內容。在這里面，有437個已經取得機構的認證，也就是所謂的大V?？偣灿?3.9萬條信息跟黨建有關，關注黨建的微博用戶已經超過了1712萬，已經逐漸有了一定的規(guī)模。然而，我們黨的基層組織還沒有將足夠的注意力放在這項工作中，根據有關數據的統(tǒng)計可知，大約只有30%的縣、市區(qū)打造了這樣的平臺。有的組織認為互聯網和黨建的結合是黨建的基礎上再加上互聯網的作用，他們普遍認為這些平臺只是一種廣告媒介，缺少對其深入的分析與研究，還沒有足夠的領悟。地區(qū)與地區(qū)之間也有很大的不同，很多地區(qū)還處在Web1.0和Web2.0的年代，不僅跟現在的高新技術差距甚廣，還跟不上時代的發(fā)展。就這一現象而言，我們黨應當將網絡的不可控與即時傳播進行考量。在設置這一相關的機制時，要強調是否符合標準，是否長期有效。黨員在入黨的時候，要采取實名注冊的模式，按照積分累計的管理制度，綜合考察其職責的履行情況。打造更加開放立體的工作形式，提高其工作效率，為流動的黨員創(chuàng)建相應的管理系統(tǒng)。與此同時，還要盡可能快地確立相應的標準與制度，使其有理可依，還要使其信息發(fā)布的制度得到規(guī)范的審核，啟發(fā)黨員的原則思維，嚴格遵守工作的各項規(guī)則。

（二）推動業(yè)務上網，促進服務延伸。當前，針對于開發(fā)“互聯網+”的黨建平臺服務的程度并不是很高，依舊是處在初級開發(fā)的階段。而且其在功能上更多的是信息傳播，對實時反饋和互動交流還很少?！盎ヂ摼W+”的黨建平臺服務有時候并不適用于某些工作人群的實際需求。對此，我們應該結合“互聯網+”的線上線下模式，實現雙向互動和相互印證。這樣有助于建立起一個相對系統(tǒng)的教育管理服務體系。通過對自媒體平臺以及黨建網站的開發(fā)和應用，我們可以在線進行黨務辦理的開展。在網上設立一些便捷的服務中心，使得各個部門之間可以不斷進行溝通。同時建立一個可以讓黨員群眾自主表達他們意愿以及訴求的平臺，為黨員和群眾進行內部活動提供一些多樣性的服務。以便于真正達到數據多走路、黨員少跑腿、群眾得實惠的目的。在功能設置上，實現簡便務實，使基層黨員能夠脫掉年齡、職業(yè)以及文化程度的外套，可以自主地在網上進行支部活動。

（三）推進平臺整合，促進資源共享。當前，絕大部分地區(qū)都有著各種各樣的黨建信息化平臺。這些平臺包括了微信、遠程教育網絡系統(tǒng)、手機客戶端以及微博等多種類型，但是這些數據平臺很少有實現資源共享以及資源互聯互通的。除此之外，也存在有隸屬于同一類型信息化平臺的，但是他們卻不屬于同一個部門。在這之中存在了重復建設、資源浪費以及封閉運行等問題。對于這種情況，可以選擇將互聯網、局域網、無線通訊以及有線電視網進行整合，這樣能夠充分發(fā)揮這些網絡各自的優(yōu)勢，最終建立起一個多位一體的服務平臺。

（四）推進形式創(chuàng)新，營造學習氛圍。在當前階段，黨建在線上部分還缺少一些比較有吸引力的內容，而且群眾對他們的關注度并不是很高。究其原因可能是因為，該平臺所發(fā)布信息都較為嚴謹，而且內容方面也比較枯燥，沒有太多生動的表述等等。這些都是該平臺沒有受到人們太多關注原因。與此同時，大多數的平臺他們一般都是選擇對黨建工作內容進行直接生搬，而且在這之中還存在著黨員工作和思想難以進行有效結合。由于這些原因最終使得該平臺處于一個較為尷尬的境地。對于這種情況，應該參考黨員和群眾的實際要求，去增強該平臺的針對性和實用性，達到學習過程和理論知識的相互結合，使內容更加具有多樣性、豐富性及其趣味性等等。提高黨員參與的積極性，同時加強對他們的教育，以便于可以營造出一個良好的學習氛圍。

（五）加強維護推廣，提升管理效率。目前有不少黨建工作在互聯網上存在的現象是運營平臺維護并不及時。這些信息平臺上也沒有適當的運行機制和維護方法，存在信息平臺管理不當、更新太慢、推送信息含金量不足等諸多問題。剛開始為了黨建工作而建立網站時往往很積極，經過一段時間之后，或經營精力不足，這些網站都很少更新打理；有的甚至照搬照抄上級文章，沒有自己的原創(chuàng)，缺乏特色；有的還就地取材，摘抄簡報和公文有用信息，這些內容往往乏味、呆板，不能吸引讀者。鑒于以上情況，各黨建網站的管理部門要堅持更新維護網站黨建工作，利用新媒體做好“掌上黨建”，做好幾大轉型，順利地從傳統(tǒng)向現代轉型、從靜態(tài)轉型到動態(tài)、從單一轉型到多元化、從單向型過渡到互動型。另外，要大力宣傳和引導輿論，讓更多的黨員群眾了解并參與其中，增加網站的點擊率，讓“互聯網+黨建”建設，能夠堅定黨員理想，為百姓提供暢言渠道，做一個為百姓解決實際問題的平臺。

（六）加強信息安全，保障黨建工作安全開展。網絡具有兩面性，便捷與風險同在。網絡的存在，讓消息的來源十分多元化，也滋生網上謠言的傳播，容易讓人民群眾盲目相信并傳播。另外，不少黨員干部保密意識不強，在網絡上私自發(fā)表秘密級別的信息，造成網絡輿情的風口；有的干部隨手就在微信公共網絡中發(fā)布秘密信息，影響惡劣。所以，黨建工作網絡平臺由于具有自身特色，信息安全需要引起重視。加強信息安全，首先要在技術上進行掌控，運作流程的監(jiān)督管理也不容忽視，需要各管理部門嚴格進行監(jiān)控，明確責任，面對各種各樣的網絡風險能從容應對，營造健康黨建，安全黨建平臺。此外，還要積極引導輿論，減少惡意造謠，營造安全的網絡平臺，讓黨建的網絡平臺變得更加有序。

（七）加強信息化黨務人才隊伍建設。黨建工作想要信息化，就需要懂信息技術的人才，當然還要懂黨務工作。但是，現實生活中業(yè)務能力和專業(yè)能力都十分高的人十分稀少。另外，組織內部并未單獨設立機構來專門從事黨建工作的信息化任務，許多從事黨建的人只會對網絡進行簡單操作，還不具備“互聯網+”思維能力和處理能力。這要求，首先要對從事黨建工作者進行培訓，讓他們掌握“互聯網+”知識，培養(yǎng)他們的“互聯網+”思維和處理能力，對他們進行系統(tǒng)性培訓，增強他們的自身素養(yǎng)和工作能力。選出那些黨建知識過關、信息技術能力強的干部，參與進網絡黨建工作，要大力引進那些政治素質過關、黨性意識強、業(yè)務能力精良、熱愛黨建信息工作的干部。還有一點就是，體制內黨建人才稀少，另外培養(yǎng)黨建干部存在時間長、見效慢的現象，所以，在某些地方可以嘗試政府購買服務的類型，為“互聯網+”添磚加瓦，針對那些計算十分難、高應用類型的“互聯網+黨建”工作可以采取外包的方式，依托專業(yè)力量提升工作實效。