實(shí)現(xiàn)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控，確保施工安全零事故

中電裝備公司 盧 寅 張 勇

實(shí)現(xiàn)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控、確保施工安全零事故是每個(gè)基建項(xiàng)目的安全目標(biāo)，也是我們必須認(rèn)真履行的職責(zé)。那如何才能做到施工作業(yè)點(diǎn)安全可控呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下兩點(diǎn)去分析。

一、杜絕人的不安全行為

人在工作中表現(xiàn)出來(lái)的一切可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)事故的行為都屬于不安全行為，雖然這種行為不一定導(dǎo)致事故發(fā)生，但在已發(fā)生的事故的原因中均有人的不安全行為，如“7·23”山西供電公司觸電事故就是由于操作人員單人操作，且無(wú)人監(jiān)護(hù)，操作行為不符合電力操作規(guī)程導(dǎo)致的；“5·20”江西贛州供電公司觸電事故也是由于試驗(yàn)人員未穿戴絕緣鞋、絕緣手套等防護(hù)用具導(dǎo)致的。

以緬甸為例，當(dāng)?shù)鼗ü芾硭捷^為落后，屬地工人安全意識(shí)淡薄、施工安全基本常識(shí)缺乏，行為違章現(xiàn)象極為普遍，為此總承包項(xiàng)目部從工程建設(shè)初期就組織各參建項(xiàng)目部集中學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司各項(xiàng)安全管理文件，根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司通用制度結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，有針對(duì)性地制作了一批中緬雙語(yǔ)安全警示牌、工程概況牌、工程建設(shè)管理責(zé)任牌、工程管理目標(biāo)牌，讓屬地工人充分感受到施工安全管理的氛圍。通過(guò)組織安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化屬地工人安全意識(shí)，向?qū)俚毓と搜菔菊_佩戴和使用防護(hù)用具的方式、方法，并在日常安全檢查工作中對(duì)違章行為人員進(jìn)行反思教育、集中學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)處罰等，逐步增強(qiáng)屬地工人的安全意識(shí)。

因?yàn)閲?guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制度差異，在某些方面不能死板地按照國(guó)內(nèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制度開(kāi)展工作。如特殊工種制度，在緬甸就沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)高空作業(yè)人員進(jìn)行要求，總包與監(jiān)理單位結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)相關(guān)制度要求施工單位必須為其所雇用的屬地工人進(jìn)行體檢、辦理保險(xiǎn)并開(kāi)展安全培訓(xùn)，同時(shí)要求由緬甸電力部出具屬地工人工作經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)避免人的不安全行為來(lái)減少事故發(fā)生的概率。

二、控制物的不安全狀態(tài)

每一個(gè)國(guó)家的基建水平和與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)有所不同，因此每一個(gè)工程項(xiàng)目都有不同的薄弱環(huán)節(jié)，如在基建工程管理較為落后的國(guó)家，大型機(jī)械設(shè)備數(shù)量有限、服役年限長(zhǎng)、工況差、可供施工單位選擇的范圍小，再加上國(guó)家對(duì)臨時(shí)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口手續(xù)煩瑣、稅費(fèi)高昂等因素影響，施工單位不得不租用項(xiàng)目所在國(guó)僅有的機(jī)械設(shè)備。如果項(xiàng)目部管理層一味地要求施工單位必須按照國(guó)內(nèi)特種設(shè)備規(guī)章制度以及行業(yè)和企業(yè)的安全規(guī)程選用機(jī)械設(shè)備，或者為了避責(zé)而提出一系列不合理的、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法落實(shí)的要求和措施，那么項(xiàng)目建設(shè)將無(wú)法開(kāi)展。項(xiàng)目部管理層應(yīng)深入分析并識(shí)別在不同的國(guó)情下工作所涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定一套具備操作性又能將物的不安全狀態(tài)控制在合理范圍內(nèi)的方案，供施工單位參照?qǐng)?zhí)行。例如，緬甸58T項(xiàng)目變電站構(gòu)架安裝施工過(guò)程中所租用的起重機(jī)，使用年限長(zhǎng)達(dá)十余年，工況一般，無(wú)任何年檢記錄，參建單位經(jīng)過(guò)集中討論后，讓施工單位派公司本部機(jī)械維護(hù)人員對(duì)租賃的機(jī)械進(jìn)行“體檢”、根據(jù)被吊物重量選用大一個(gè)型號(hào)的起重機(jī)，從而提高了作業(yè)安全系數(shù)，降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

任何工作都會(huì)存在著人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，我們需要做的就是通過(guò)工作票制度、安全教育培訓(xùn)制度等各項(xiàng)安全管理制度將人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)控制在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，如調(diào)查打分法、敏感性分析法、蒙特卡洛模擬法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)等，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果，制定可行的防控預(yù)案，結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況和工程特點(diǎn)，制定一系列能滿足項(xiàng)目安全目標(biāo)的措施和方案。只有在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都得到了有效控制，才能實(shí)現(xiàn)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控、在控，實(shí)現(xiàn)施工安全零事故的目標(biāo)。