電網(wǎng)工程安全管控模式探索

王順明

摘要：電力工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)能源工程，在社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。電力工程中的安全管理，是保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。電力工程安全管理方法的研究在實(shí)際的工作應(yīng)用中占有重要地位。合理的管理方法是電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提，也是具體電力工程建設(shè)在實(shí)際應(yīng)用中的研究課題。本文從電力工程安全管理研究現(xiàn)狀從發(fā)，闡述了我國(guó)電力工程安全管理的研究?jī)?nèi)容。在此基礎(chǔ)上，從理論的高度來(lái)提出如何有效識(shí)別工程中的安全隱患的方法。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程;作業(yè)點(diǎn);安全管控

前言

“安全”字面上講，安然而沒(méi)有傷害，引申為不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全的現(xiàn)象，生產(chǎn)安全在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)為小而細(xì)，密而實(shí);而作業(yè)過(guò)程安全“中斷”或安全事故發(fā)生，會(huì)對(duì)電力工程效益造成影響，當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，如何做好電網(wǎng)建設(shè)工程施工安全管理，確保每個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)的安全可控，已成為電網(wǎng)建設(shè)工程管理面臨的首要問(wèn)題。

1電網(wǎng)建設(shè)工程安全管控現(xiàn)狀

1.1工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全管控能力不足

電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)點(diǎn)多面廣，安全管控壓力大。業(yè)主項(xiàng)目部管理人員大多身兼數(shù)職，而且同時(shí)管理數(shù)個(gè)工程項(xiàng)目。監(jiān)理、施工項(xiàng)目部以及分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)不健全，管理和專(zhuān)業(yè)人員配備不足，專(zhuān)業(yè)能力欠缺。工程分包作業(yè)管理環(huán)節(jié)薄弱。工程分包單位的安全資質(zhì)審查不嚴(yán)。工程建設(shè)管理單位往往忽視對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，資質(zhì)作假和掛靠現(xiàn)象普遍存在，給工程施工留下嚴(yán)重的安全隱患[1]。

1.2工程分包企業(yè)不重視安全管理

有的分包企業(yè)為了節(jié)約開(kāi)支，不按規(guī)定設(shè)立安監(jiān)人員，不按要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，甚至出現(xiàn)使用老化、損壞的安全防護(hù)用品及安全工器具的情況，導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡事故。工程分包單位的人員安全意識(shí)不強(qiáng)。由于電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)環(huán)境普遍艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是線路工程，作業(yè)環(huán)境更為復(fù)雜。一些分包企業(yè)在招收勞務(wù)工時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，將吃苦耐勞、服從安排等要求作為首要條件，而對(duì)文化素質(zhì)、技能水平等要求反而不高。再加上沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，作業(yè)人員放松警惕，不識(shí)危險(xiǎn)，不懂避險(xiǎn)，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。

1.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足

針對(duì)目前電網(wǎng)建設(shè)投資高峰、安全壓力大的形勢(shì)，結(jié)合電力行業(yè)以及電網(wǎng)建設(shè)施工的特殊性，有重點(diǎn)地開(kāi)展安全管理工作，應(yīng)用科學(xué)的安全管理方式，不斷提高安全管理意識(shí)和安全管理水平，才能真正把安全管理工作做好，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)現(xiàn)“確保每個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控、實(shí)現(xiàn)基建安全零死亡”的目標(biāo)。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，如何做好電網(wǎng)建設(shè)工程施工安全管理，確保每個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)的安全可控，已成為電網(wǎng)建設(shè)工程管理面臨的首要問(wèn)題。如施工單位的管理人員在衡量電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本時(shí)，并沒(méi)有做到將安全放在第一位，而是把降低施工成本、追求效益放在第一位，將實(shí)際需要投入安全文明施工措施的費(fèi)用一減再減，更不用說(shuō)落到實(shí)處了。

2電網(wǎng)建設(shè)工程作業(yè)點(diǎn)安全管控措施

2.1強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)工程作業(yè)點(diǎn)人員管理

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求我們從主人翁安全工作全局的層面上來(lái)深刻認(rèn)識(shí)安全責(zé)任，安全連著社會(huì)和秩序，安全無(wú)小事，安全工作大于天，所以安全是電力工程建設(shè)組織系統(tǒng)賦予我們的神圣責(zé)任，任務(wù)艱巨，使命光榮，要善于研究總結(jié)安全工作的規(guī)律，從中把握安全工作的本質(zhì)，落實(shí)安全工作的主體責(zé)任，做安全工作的明白人，安全工作的有心人，正確行使安全行為的主體人，安全行為的監(jiān)護(hù)人，只有安全入心入腦入行入標(biāo)，人人就一定會(huì)成長(zhǎng)為履行安全職責(zé)的合格人。那么安全工作如何做實(shí)，就是通過(guò)安全表象透視安全本質(zhì)，抓住本質(zhì)進(jìn)行有針對(duì)性的安全知識(shí)和安全能力培訓(xùn)教育，確保安全根基穩(wěn)定，因此，安全教育是一項(xiàng)安全工作的保障措施，開(kāi)展形式多樣，現(xiàn)場(chǎng)講解安全原理和技術(shù)，示范安全行為，研討安全經(jīng)驗(yàn)交流，座談，專(zhuān)題安全講座或安全教育培訓(xùn)。特別是要注重開(kāi)展安全危險(xiǎn)源事故案例學(xué)習(xí)警示，做到安全工作有邊界，有底線，有紅線，通過(guò)學(xué)習(xí)，努力提高自己的安全感悟能力，做任何事情都要有隱患識(shí)別能力，采取可靠的安全措施。

2.2強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)工程的施工分包管理

電網(wǎng)建設(shè)工程具備施工人員復(fù)雜、作業(yè)點(diǎn)多面廣、作業(yè)強(qiáng)度高等特點(diǎn)，決定了電網(wǎng)建設(shè)工程作業(yè)點(diǎn)安全管控至關(guān)重要。電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)管理單位要認(rèn)真進(jìn)行分包商資質(zhì)審查，審查重點(diǎn)在于分包商的施工技術(shù)能力、安全質(zhì)量保障能力、同類(lèi)工程業(yè)績(jī)以及分包隊(duì)伍人員的身份核實(shí)，杜絕資質(zhì)掛靠現(xiàn)象[2]。另外，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)法律法規(guī)要求，線路工程基礎(chǔ)可采取專(zhuān)業(yè)分包模式，線路工程組塔、架線只能采取勞務(wù)分包模式，加強(qiáng)線路工程核心勞務(wù)分包隊(duì)伍培育及管控，引導(dǎo)多、雜、散的勞務(wù)分包隊(duì)伍資源向勞務(wù)作業(yè)專(zhuān)業(yè)公司聚集，實(shí)現(xiàn)零散農(nóng)民工向成建制勞務(wù)作業(yè)工人轉(zhuǎn)變，打造成施工單位穩(wěn)定可靠的勞務(wù)作業(yè)支撐力量，實(shí)現(xiàn)施工單位對(duì)分包作業(yè)和分包人員的有效掌控。此外分包作業(yè)涉及的安全技術(shù)措施均應(yīng)以技術(shù)交底形式，由施工項(xiàng)目部有關(guān)人員向“同進(jìn)同出”人員、參加作業(yè)的全體分包人員交底。安全技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)由監(jiān)理、全體作業(yè)人員進(jìn)行確認(rèn)。安全技術(shù)措施不落實(shí)或未經(jīng)確認(rèn)，一律不得開(kāi)展分包作業(yè)。

2.3確保電網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全投入

電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)管理單位要加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)的使用管理，采用“按實(shí)結(jié)算”的方式督促施工單位用足用好費(fèi)用，確保工程現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全文明措施實(shí)施到位。另外，加強(qiáng)施工單位及分包單位在安全防護(hù)用品、安全工器具以及施工機(jī)械等方面的安全督查，督促施工單位及分包單位的安全生產(chǎn)投入。隨著管理技術(shù)，設(shè)計(jì)技術(shù)，自動(dòng)化工廠流水技術(shù)，裝備現(xiàn)代化技術(shù)，自動(dòng)化集成技術(shù)，模塊化應(yīng)用技術(shù)在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，工程建設(shè)自動(dòng)化建設(shè)技術(shù)核心—操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)管理雛形彰顯，操作系統(tǒng)自動(dòng)化思維正成為工程實(shí)踐的主要軟技術(shù)的組織管理的主要內(nèi)容，它需要標(biāo)準(zhǔn)化，升級(jí)規(guī)范化的科學(xué)探索，也許在不久的未來(lái)，隨著工程實(shí)踐的全面發(fā)展（新材料，新工藝，新設(shè)備和新技術(shù)的全面發(fā)展），科學(xué)研究深入，標(biāo)準(zhǔn)化論證，升級(jí)化探索，工程建設(shè)安全工作會(huì)越來(lái)越脫離對(duì)人的依賴而增加技術(shù)支持的分量，也許這也是我們生產(chǎn)安全工作創(chuàng)新的努力方面。讓我們?cè)诎踩ぷ髦谐掷m(xù)改進(jìn)和探索，使電力工程安全工作的安全有序組織，作業(yè)點(diǎn)安全行為規(guī)范，安全狀態(tài)穩(wěn)定[3]。

總結(jié)

在研究電力工程安全管理問(wèn)題中，盡管我國(guó)安全管理水平與以前比較己達(dá)到了一個(gè)新的高度，但在工程實(shí)際中還存在著很多的問(wèn)題，如部分工程的安全管理內(nèi)容難以定量分析，而定性分析不能真實(shí)反映該項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)有效指導(dǎo)安全工作將就非常不利。還有一些即時(shí)性的安全管理項(xiàng)目由于作業(yè)點(diǎn)多而無(wú)法對(duì)每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行管理，管理結(jié)論可能存在以點(diǎn)代面的現(xiàn)象;有些管理流程過(guò)于復(fù)雜化，但簡(jiǎn)單的管理流程又容易使安全管理工作失去很多重要的管理環(huán)節(jié)，對(duì)安全管理極為不利，因此這就存在一個(gè)安全管理流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在都將為本研究的進(jìn)一步深入開(kāi)展指明方向。

參考文獻(xiàn)

[1]夏永平.淺析電網(wǎng)建設(shè)工程作業(yè)點(diǎn)安全管控[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2018（30）：40-41.

[2]常波.縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理體系研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2016.

[3]張金磊.淺談電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)度管控[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（06）：75.