改革開放40年：國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效分析

黃山

摘 要：本文通過梳理和回顧我國國有出版企業(yè)40余年的轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，結(jié)合對(duì)出版從業(yè)人員的問卷調(diào)查、訪談，對(duì)國有出版企業(yè)改革成效進(jìn)行了總結(jié)和歸納。并嘗試在此基礎(chǔ)上，對(duì)國有出版企業(yè)如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢、處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系、建立具有“文化基因”的現(xiàn)代企業(yè)制度、搭建人才職業(yè)管理體系等方面做出深入思考。

關(guān)鍵詞：國有出版企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 準(zhǔn)公共產(chǎn)品

當(dāng)今時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)日益勃興，一個(gè)國家的文化資源和文化優(yōu)勢正在取代自然資源優(yōu)勢，它不僅直接體現(xiàn)與催生了民族國家的生產(chǎn)力和硬實(shí)力，而且也有力地推動(dòng)了文化的繁榮與發(fā)展。2018年正值中國改革開放40周年，作為文化行業(yè)的重要組成部分，我國國有出版企業(yè)順應(yīng)改革大勢，從最初事業(yè)單位性質(zhì)的公共文化企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代化企業(yè)，從小到大，由弱到強(qiáng)。我國出版市場也由1978年年出版圖書1.50萬種，發(fā)展到2017年底出版圖書品種超過51.25萬種，圖書銷售總額由1978年不足10億元，發(fā)展到2017年的879.60億元。對(duì)這一改革歷程的梳理，既有益于總結(jié)這一階段的改革成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的思考，助力下一階段改革順利進(jìn)行。

一、改革發(fā)展歷程回顧

縱觀國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)40年歷史，可大致分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段起步期（1978-2002年），第二階段發(fā)展期（2003-2012年），第三階段深化期（2013-今）。在發(fā)展過程中，伴隨著出版行業(yè)的發(fā)展和相關(guān)政策的頒布，國有出版企業(yè)作為出版行業(yè)的主導(dǎo)力量，不僅為繁榮我國出版市場起到了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也完成了自身體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑了一大批國有或國有控股的出版企業(yè)，充分激發(fā)了企業(yè)自身的活力和競爭力。

1.起步期（1978-2002年）

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，國有出版企業(yè)也隨著改革大潮開啟了對(duì)打破原有僵化體制機(jī)制的探索。為了解決出版市場生產(chǎn)力落后、發(fā)行渠道不暢通等問題，1982年文化部印發(fā)了《關(guān)于圖書發(fā)行體制改革工作的通知》，提出了被稱為“一主三多一少”的發(fā)行體制改革方式;1983年6月，黨中央和國務(wù)院聯(lián)合頒布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》，文件提出對(duì)國有出版企業(yè)實(shí)行“事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理”原則，以推動(dòng)國有出版社向市場管理體制轉(zhuǎn)軌。由此，國有出版企業(yè)由20世紀(jì)50年代的事業(yè)單位性質(zhì)逐步開始向市場化身份轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，地方國有出版企業(yè)按照“六統(tǒng)一”原則（即統(tǒng)一規(guī)劃、計(jì)劃，統(tǒng)一承包經(jīng)營，統(tǒng)一重大貸款，統(tǒng)一進(jìn)出口貿(mào)易，統(tǒng)一國有資產(chǎn)保值增值，統(tǒng)一主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免），先后成立了山東、四川、江西等出版集團(tuán)。隨后，按照母子公司體制，先后成立廣東省出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、中國科學(xué)出版集團(tuán)、北京出版社出版集團(tuán)等集團(tuán)。2000年，遼寧出版集團(tuán)作為第一家獲得國有資產(chǎn)授權(quán)的出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式掛牌。2002年，中國出版集團(tuán)作為國家級(jí)出版集團(tuán)正式成立。通過這一階段的改革，國有出版企業(yè)逐步開啟了由事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型，初步建立了符合出版市場規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.發(fā)展期（2003-2012年）

隨著黨的十六大做出“推進(jìn)文化體制改革”的戰(zhàn)略部署。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》等一系列文化體制改革試點(diǎn)工作文件。在35家改革試點(diǎn)單位中，新聞出版單位占據(jù)21家。2004年，中國出版集團(tuán)整體轉(zhuǎn)制為中國出版集團(tuán)公司，正式確立了企業(yè)身份。2005 年，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，轉(zhuǎn)企改革擴(kuò)大試點(diǎn)。同年，上海世紀(jì)出版集團(tuán)完成了股份制改造，成立了上海世紀(jì)出版股份有限公司，由國有獨(dú)資改制為股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)，成為我國出版業(yè)第一個(gè)由經(jīng)營性文化事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)企改制的股份制公司;安徽出版集團(tuán)在組建過程中將集團(tuán)直接注冊(cè)為有限責(zé)任公司，成為我國首家在集團(tuán)企業(yè)組建的同時(shí)一并完成轉(zhuǎn)制的大型出版企業(yè)集團(tuán)。2006年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，強(qiáng)調(diào)必須充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司制改造，深化改革，加快發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)。2007年初，新聞出版總署和教育部出臺(tái)《關(guān)于高校出版社體制改革工作實(shí)施方案》和《關(guān)于高等學(xué)校出版社體制改革試點(diǎn)工作的若干意見》。2007年10月，黨的十七大召開后，新聞出版領(lǐng)域按照十七大深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀管理、重塑市場主體、完善市場體系等關(guān)鍵工作，正式拉開了國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的序幕。2008年，30家省級(jí)國有新華書店系統(tǒng)全面完成轉(zhuǎn)制工作;2009年，370多家地方和高校出版社完成轉(zhuǎn)企改制;2010年，148家中央各部門各單位出版社中，147家完成轉(zhuǎn)制，1家退出市場，265家獨(dú)立的音像電子出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制;2011年，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分期分批啟動(dòng)轉(zhuǎn)企改制。至此，中央各部門各單位出版社體制改革完成，高校出版社和地方出版社改革收尾。國有出版企業(yè)在這十年中，徹底完成了由傳統(tǒng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為獨(dú)立企業(yè)的歷史性任務(wù)。

3.深化期（2013年—今）

黨的十八屆三中全會(huì)確立的“五位一體”改革總體布局中，將文化體制改革作為重要內(nèi)容納入其中。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)文化體制改革也提出了明確要求。2014年2月，《深化文化體制改革實(shí)施方案》在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過。這一方案的出臺(tái)，將我國國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再次拉向了新一輪的高潮。2017年，中宣部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國有文化企業(yè)公司制股份制改革有關(guān)工作的通知》，同年1月18日，中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏辖凰晒Φ顷慉股，成為我國在主板上市的首家國有出版企業(yè)。2018年，財(cái)政部、中共中央宣傳部印發(fā)《中央文化企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》的通知強(qiáng)調(diào)，2018年底前國有文化企業(yè)改制工作全部完成，且要按照《中華人民共和國公司法》登記為有限責(zé)任公司。

在這一改革階段中，加快構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持導(dǎo)向管理不放松，堅(jiān)持國有資本主導(dǎo)地位，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，成為國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。

二、成效分析

經(jīng)過40年的發(fā)展，國有出版企業(yè)從根本上厘清了自身與主管部門之間的關(guān)系，成為了具有獨(dú)立法人主體的現(xiàn)代企業(yè)。不僅在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起了法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，同時(shí)作為我國出版事業(yè)的主力軍，國有出版企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也極大推動(dòng)了出版市場朝著正規(guī)、公平、多元的方向發(fā)展。

1.傳統(tǒng)國有出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代文化企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)競爭力大幅提升

隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入推進(jìn)，企業(yè)競爭力得到大幅提高，主要有以下兩方面表現(xiàn)：第一，國有出版企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅壯大了企業(yè)自身的整體規(guī)模，擴(kuò)大了市場份額、占有率，同時(shí)收獲了先進(jìn)的管理理念和運(yùn)營模式，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加清晰、現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步確立、法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。截至2017年底，納入國家新聞出版廣電總局統(tǒng)計(jì)的全國118家圖書出版、報(bào)刊出版、發(fā)行和印刷集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3559.6億元，較2016年同口徑增加85.8億元，增長2.5%;擁有資產(chǎn)總額7023.0億元，增加489.7億元，增長7.5%;實(shí)現(xiàn)利潤總額305.4億元，增加9.2億元，增長3.1%。其中江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、江西省出版集團(tuán)公司、安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)有限公司和中國出版集團(tuán)公司6家集團(tuán)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入和所有者權(quán)益均超過100億元，組成“三百億”集團(tuán)陣營;中國出版集團(tuán)公司晉升為“三百億”集團(tuán)。湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司和河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限責(zé)任公司等2家集團(tuán)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入均超過100億元，組成“雙百億”陣營。第二，在我國“走出去”戰(zhàn)略背景下，隨著國有出版企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，也進(jìn)一步加快了我國國有出版企業(yè)躋身國際出版市場舞臺(tái)的步伐。據(jù)《2016年全球出版企業(yè)排行》統(tǒng)計(jì)，我國4家國有出版企業(yè)入圍全球出版企業(yè)前20強(qiáng)行列。據(jù)2017年《中國圖書海外館藏影響力研究報(bào)告》顯示，我國出版機(jī)構(gòu)在海外圖書館藏影響力得到顯著提升。《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示，2017年，我國共輸出版權(quán)13816項(xiàng)，其中，圖書版權(quán)輸出由2013年的7305種增長到2017年的10670種。從1992年我國正式加入《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，到2001年中國加入WTO，國有出版企業(yè)以世界各國、各地區(qū)文化為基礎(chǔ)，通過提供不同的出版方式和渠道，為世界出版市場貢獻(xiàn)了“中國智慧”和 “中國方案”，成功邁入了世界出版市場的舞臺(tái)。

2.微觀企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與宏觀出版市場發(fā)展相互促進(jìn)

助力建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物市場體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中國有出版企業(yè)體制機(jī)制改革的重要目標(biāo)。國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與出版市場快速發(fā)展也形成了相互促進(jìn)的良性關(guān)系。其表現(xiàn)主要有以下三方面：第一，自2003年起，中央及各部委關(guān)于國有出版企業(yè)改革所出臺(tái)的一系列政策對(duì)國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了“定盤星”作用。這些政策的出臺(tái)一方面為國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向、目標(biāo)、路徑;另一方面也對(duì)國有出版企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中如何保證國有資產(chǎn)保值增值起到了監(jiān)督、護(hù)航作用。第二，國有出版企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中形成的現(xiàn)代企業(yè)管理模式逐步成熟。國有出版企業(yè)經(jīng)過40年改革的發(fā)展，已形成一批極具市場影響力的出版企業(yè)，這些企業(yè)在探索國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，特別是在產(chǎn)權(quán)改革、國有資產(chǎn)管理、運(yùn)營模式和監(jiān)管體系等方面取得的長足發(fā)展，為其參與出版市場活動(dòng)提供了必要的前提保證。第三，在政府、企業(yè)的共同努力下，蓬勃有序的出版市場逐漸建立。同時(shí)，出版市場的成熟和良性發(fā)展也為國有出版企業(yè)改革朝著正規(guī)方向發(fā)展提供了強(qiáng)大的外部動(dòng)力和市場平臺(tái)。

3.國有出版企業(yè)與市場融合方式呈多元化

隨著網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等新技術(shù)的出現(xiàn)，我國數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)得到大幅發(fā)展。根據(jù)《2017年度中國數(shù)字閱讀白皮書》統(tǒng)計(jì)，截至2017年，我國數(shù)字閱讀市場規(guī)模已達(dá)到152億，數(shù)字閱讀用戶規(guī)模將近4億人。數(shù)字閱讀的產(chǎn)品形式也從最初的電子書朝著更為智能化的浸入式閱讀、知識(shí)服務(wù)方向發(fā)展。2015年，財(cái)政部、國家新聞出版廣電總局出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》也加快了國有出版企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、完善產(chǎn)業(yè)鏈等新環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在這一背景下，傳統(tǒng)國有出版企業(yè)在結(jié)合自身文化特性的基礎(chǔ)上，不斷在內(nèi)容創(chuàng)新、渠道開發(fā)等方面與市場進(jìn)行深度融合。在教育、動(dòng)漫、游戲、知識(shí)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ふ胰略鲩L點(diǎn)。一批國有出版企業(yè)通過并購、重組等方式進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，經(jīng)過多年實(shí)踐和探索，現(xiàn)已形成強(qiáng)勢數(shù)字出版企業(yè)。通過與新型數(shù)字媒體的融合發(fā)展帶動(dòng)整體企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。如2008年成立的中版集團(tuán)數(shù)字傳媒有限公司，通過打造聽書、數(shù)字圖書館、知識(shí)付費(fèi)等多種數(shù)字化產(chǎn)品板塊，成功將傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)延伸到數(shù)字出版領(lǐng)域，并且在此基礎(chǔ)上充分開發(fā)自身品牌附加值，從而為傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)吸引更多的相關(guān)資源。2010年成立的中南傳媒集團(tuán)旗下天聞數(shù)媒科技有限公司通過構(gòu)建“平臺(tái)+生態(tài)”的模式，利用數(shù)據(jù)抓取、智能分析等前沿技術(shù)，為用戶提供立體、多元的全新知識(shí)服務(wù)方式。

數(shù)字化浪潮已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，國有出版企業(yè)與新型出版方式融合發(fā)展是傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的重要轉(zhuǎn)型方式，同時(shí)也是激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新的重要途徑。通過多年的發(fā)展，國有出版企業(yè)以鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)為原則，在機(jī)制設(shè)計(jì)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著的發(fā)展。

三、回顧國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)40年的幾點(diǎn)啟示

通過回顧和總結(jié)國有出版企業(yè)40年來轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展歷程及改革成效，為我們帶來很多啟示。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索黨建與企業(yè)文化深度融合的管理體制

國務(wù)院辦公廳2018年12月印發(fā)的《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》中對(duì)文化企業(yè)中黨建工作做了明確要求。國有出版企業(yè)作為文化市場的主力軍，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作是轉(zhuǎn)型過程中的靈魂。在面對(duì)新時(shí)期、新環(huán)境，國有出版企業(yè)應(yīng)將構(gòu)建企業(yè)文化與黨建工作有機(jī)結(jié)合，將優(yōu)化黨建工作機(jī)制、科學(xué)設(shè)置組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新黨建工作方式、發(fā)展和培養(yǎng)新一代年輕黨員作為構(gòu)建企業(yè)文化的重要工作內(nèi)容，為國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的政治保證和指導(dǎo)。

2.明確出版行業(yè)二元性特征，在改革過程中必須堅(jiān)持 “雙效統(tǒng)一”原則

首先，國有出版企業(yè)兼具公共性和商業(yè)性的二元性，這一特性是國有出版企業(yè)體制機(jī)制改革的根本依據(jù)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力的邏輯根本。其次，強(qiáng)化精品意識(shí)和文化傳承的責(zé)任意識(shí)。人民群眾文化需求的日益提高，也對(duì)新時(shí)期出版產(chǎn)品提出了更高要求。國有出版企業(yè)應(yīng)深入推進(jìn)供給側(cè)改革，積極滿足大眾閱讀需求、適應(yīng)大眾閱讀方式，將打造精品、傳承文化作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。再次，隨著國有企業(yè)所處的市場環(huán)境不斷變化，在全新的形勢下，國有出版企業(yè)應(yīng)繼續(xù)將堅(jiān)持“雙效統(tǒng)一”原則作為企業(yè)內(nèi)部考核的基本準(zhǔn)繩。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)置、出版流程、質(zhì)量控制和人員隊(duì)伍構(gòu)建、激勵(lì)績效制定建等方面，充分考慮綜合效益評(píng)價(jià)方式，形成良性、配套的體制機(jī)制。

3.加快建立有“文化基因”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度

我國國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功與否不僅有賴于國有出版企業(yè)現(xiàn)代法人制度的健全程度，也取決于國有出版企業(yè)自身文化特色能否成功注入企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程。企業(yè)“文化基因”是否成功植入產(chǎn)品是衡量國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)筆者對(duì)100名出版從業(yè)人員進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，在國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，58%的被調(diào)查者擔(dān)心不同管理模式與機(jī)制發(fā)生沖突，42%的被調(diào)查者擔(dān)心企業(yè)文化發(fā)生沖突，36%的被調(diào)查者擔(dān)心國有資產(chǎn)流失。由此可見，在國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，對(duì)于如何適應(yīng)不同管理模式、現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)文化如何相互融合等問題仍然是從業(yè)人員最為關(guān)注的問題。

國有出版企業(yè)作為文化企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中要突出自身“文化基因”屬性，探索如何通過董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)等公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)將文化屬性貫穿其中，從而形成互相制約、互相獨(dú)立的現(xiàn)代文化企業(yè)管理制度，同時(shí)，這一問題也是國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑中的難點(diǎn)之一。

4.以人為本，搭建科學(xué)的人才管理體系

第一，建立科學(xué)的職業(yè)管理體系。在國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，出版從業(yè)人員職業(yè)生涯管理的科學(xué)化構(gòu)建是優(yōu)化人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)。隨著文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，出版市場對(duì)行業(yè)人才的要求逐步提高，如何引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)新一代出版人才，使出版從業(yè)者擁有職業(yè)榮譽(yù)感、職業(yè)獲得感是國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，吸引和留住優(yōu)質(zhì)人才的關(guān)鍵。第二，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的人才管理體系是吸納、培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)。在職業(yè)管理體系中，將非國有出版企業(yè)，數(shù)字傳媒企業(yè)等出版從業(yè)人員納入現(xiàn)有出版資格考試體系中，也是為我國國有出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備人才的先決條件。第三，加快引入完善的職業(yè)經(jīng)理人制度。筆者在調(diào)查中了解到，44%的被調(diào)查者認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人制度適用于出版行業(yè)，34%的被調(diào)查者認(rèn)為比較適用。建立現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度是黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要舉措之一，國有出版企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人制度不僅是深化國有出版企業(yè)體制改革的途徑之一，更是推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)的重要體現(xiàn)。

四、總結(jié)

經(jīng)過40年的發(fā)展，我們處在了全新的歷史時(shí)期和改革起點(diǎn)，國有出版企業(yè)作為出版行業(yè)的主導(dǎo)力量，要在新的階段充分發(fā)揮“國家隊(duì)”的優(yōu)勢，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“雙效統(tǒng)一”原則，妥善處理好文化企業(yè)中公共屬性和商業(yè)屬性之間的關(guān)系，使我國出版水平朝著高質(zhì)量發(fā)展方向前進(jìn)，為人民美好生活提供更為豐富的精神食糧。

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（作者單位系中國社會(huì)科學(xué)出版社）