改革正未有窮期

郝振省

專題策劃中聶震寧同志“課外書開啟新局面”的章節(jié)，里面講到當年人民文學(xué)出版社，從文學(xué)出版領(lǐng)域進軍教育出版領(lǐng)域的故事，看起來是從教育出版領(lǐng)域贏得的份額，實際上是拓展了原來有點畫地為牢、自我封閉的領(lǐng)域，進而開啟了文學(xué)社教育圖書出版營銷的“破題”之旅。這背后其實是國有出版企業(yè)服務(wù)市場、贏得市場的路子。

其中還有龔莉同志講到對《百科知識》雜志“百科知識”字樣進行圖標化處理和商業(yè)注冊，講到挺進海外市場，輸出“百科”版權(quán)的故事。這背后也是市場力量的牽引和對這種牽引的成功駕馭所致。其中還有樊希安同志作為中版集團渠道總司令“關(guān)于中版好書百店千柜工程”的創(chuàng)新設(shè)計與實施效果。這里顯現(xiàn)的既有中版集團打造市場、擴張市場、鞏固市場、提升市場的追求，更有作為出版國家隊在主流意識形態(tài)、核心價值觀的責任擔當展現(xiàn)。涂華同志及其團隊打造文化地標、建設(shè)現(xiàn)代物流、開發(fā)在線教育藍海的故事也很有可讀性，從中可以發(fā)現(xiàn)江西新華發(fā)行集團不僅彰顯出強烈的擴大自己市場份額的沖動，而且具備了實現(xiàn)這種沖動的條件與可能。

上述對幾位出版改革領(lǐng)軍人物故事有限的描述使我們看到，四十年出版改革的波瀾壯闊，就是由如此這般的一簇一簇浪花組成的。就一家出版企業(yè)來講，他們從市場為取向（即以人民群眾精神文化生活的需求變化為取向），打破原有的出書限制，爭取市場份額，壯大自己，提供好書，服務(wù)社會的正確走向;就一家發(fā)行企業(yè)，或一位發(fā)行主管來講，他們不再局限于傳統(tǒng)發(fā)行的固有空間，在向文化領(lǐng)域擴展，在向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域擴展，在向教育領(lǐng)域擴展，實質(zhì)仍然是以市場為取向，爭取新的市場份額，實現(xiàn)兩個效益的不斷增值。

若由此繼續(xù)追溯的話，就會發(fā)現(xiàn)這種取向的背后其實是黨和國家的宏觀改革開放政策所致。在出版領(lǐng)域?qū)ⅰ叭保ǖ胤交?、群眾化、通俗化）調(diào)整為“立足本地，面向全國”，將出版社定性由生產(chǎn)型調(diào)整為“生產(chǎn)經(jīng)營型”，把大鍋飯調(diào)整為“多種形式責任制”，對出版范圍適當松動的政策，直到推動出版社分類改革、轉(zhuǎn)企改制的政策和鼓勵集團化、上市的大政策，確實起到了松綁、舒筋，解放出版生產(chǎn)力的作用。

在發(fā)行改革方面的“一主三多一少”（以新華書店為主體，多種經(jīng)濟成份，條條流通渠道，各種供銷形式，少流通環(huán)節(jié)），“三放一聯(lián)”（放權(quán)承包、放開批發(fā)渠道、放開購銷形式和發(fā)行折扣，大力發(fā)展橫向聯(lián)合），“三建兩轉(zhuǎn)一加強”（批發(fā)市場建設(shè)，建立新型購銷關(guān)系，建立和完善市場規(guī)則，轉(zhuǎn)換出版社自辦發(fā)行的觀念和機制、轉(zhuǎn)換國有書店的經(jīng)營機制，加強農(nóng)村發(fā)行），包括組建發(fā)行集團，培育強勢發(fā)行中盤等政策，確實起到了集中發(fā)力、持續(xù)發(fā)力的作用。

追溯宏觀政策的深層基礎(chǔ)是我們黨根據(jù)鄧小平同志“社會主義有市場，資本主義有計劃”的理論，在黨的十四大確立的實行社會主義市場經(jīng)濟體制的決定;是我國實行公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。我們以此反觀已有的改革成就與開放的碩果，反觀促成這些成就與碩果的一系列政策與方針，就會感到黨的十九大提出“要牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線，人民的幸福線”，是多么的鏗鏘有力！以此來衡量我們已有的改革成就與開放碩果，不僅會感到由衷的欣慰，而且深感我們與全面改革的偉大目標還有相當大的距離，“改革正未有窮期”。

在出版體制改革方面，轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)遠沒有完成，轉(zhuǎn)企了，但還沒有改制，沒有完成十八屆三中全會提出的文化體制改革任務(wù)，也沒有完成公司制改造，更沒有起步股份制打造。就轉(zhuǎn)企而言，只是完成了工商注冊環(huán)節(jié)的企業(yè)注冊登記，但運行在很大程度上仍未走出舊體制的窠臼。目前出版企業(yè)存在著諸多問題，主要領(lǐng)導(dǎo)的更換調(diào)整過于頻繁，編輯出版人的心思很難沉靜下來，融合發(fā)展的積極性不高，選題策劃、項目爭取、出版生產(chǎn)任務(wù)安排的急功近利。編輯出版骨干人員的紛紛流失，特別是平庸出版物難以遏制等都與改革目標不到位，改革運作空轉(zhuǎn)有著直接或間接的因果關(guān)系。

在發(fā)行體制改革方面，一個全國統(tǒng)一的完全沒有壁壘的出版物市場仍然沒有形成，條塊專政的情形在不少地區(qū)和部門依然存在，壟斷資源的弊病在不少地區(qū)和部門仍在繼續(xù)運行。在價格體系管理方面，沒有把看不見的手與看得見的手之作用較好地結(jié)合起來，有時過分強調(diào)市場作用，而放棄政府在價格管理方面的有所作為，有時又過分強調(diào)政府作用，而嚴重影響了市場作用的正常發(fā)揮。

上述問題和弊端恰恰是在紀念出版改革四十周年的時刻更應(yīng)關(guān)注的重點和焦點，套用克羅齊“一切歷史都是當代史”的提法，可以說對以往歷史的真正紀念其落腳點都應(yīng)該瞄準所面臨困難和問題的較好解決。這也是習(xí)近平同志關(guān)于問題意識的精神所要求的。

（作者系中國編輯學(xué)會會長）