習(xí)近平科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的思想研究*

李善民 黃 燦

一、引言

2012年11月29日，剛剛履新的中共中央總書(shū)記習(xí)近平在國(guó)家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，第一次提出了“中國(guó)夢(mèng)”。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記將廣東作為其離京調(diào)研的第一站。他在廣東考察時(shí)，進(jìn)一步闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的具體路徑，并指出：“我們要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合?！盿《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第13頁(yè)。2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，也是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大的地方。”b《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第55頁(yè)。

如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。因此，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)向中高端水平邁進(jìn)的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在?；诖?，研究習(xí)近平科技經(jīng)濟(jì)思想，更具重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究成果也日益豐富，但具體到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思想研究并不多見(jiàn)。相關(guān)研究可追溯到兩類(lèi)文獻(xiàn)：一是習(xí)近平的科技思想研究；二是習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思想研究。但是總體而言，現(xiàn)有研究存在以下改善的空間：一是研究成果不夠系統(tǒng)，并沒(méi)有關(guān)注到科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的國(guó)家需求，孤立地研究習(xí)近平總書(shū)記的科技思想或經(jīng)濟(jì)思想；二是研究成果相對(duì)零散，不僅缺乏對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的制度背景分析，更是缺乏對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的系統(tǒng)性研究。

本文系統(tǒng)梳理和分析了習(xí)近平總書(shū)記的科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合思想。首先分析了習(xí)近平總書(shū)記提出推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的背景，其次梳理和分析了習(xí)近平科技經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵，最后總結(jié)了習(xí)近平總書(shū)記科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的特征。本文有助于豐富現(xiàn)有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究，也有利于深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，更好地理解其關(guān)于推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思想內(nèi)涵。

二、習(xí)近平科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想形成的背景

（一）發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變：從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

“發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題”。a《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第14頁(yè)沒(méi)有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而空談理想信念、黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義的優(yōu)越性，是沒(méi)有牢靠根基的。所以，發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也很自然地成為解決中國(guó)當(dāng)前問(wèn)題的根源。正因如此，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的指導(dǎo)思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力提升人民的生活水平。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。但是，這并不代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在健康可持續(xù)發(fā)展。

美國(guó)學(xué)者波特提出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展四階段論，即要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。前三個(gè)階段是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，一般伴隨著經(jīng)濟(jì)上的繁榮，而第四個(gè)階段則是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可能由此開(kāi)始衰退。其中，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式屬于粗放型經(jīng)濟(jì)，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去這些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力正是源自要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式，并取得了巨大成就。

然而，習(xí)近平總書(shū)記前瞻地意識(shí)到，這種粗放式的發(fā)展，最終會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)，且對(duì)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重。早在習(xí)近平主政浙江期間，他就形成了以綠色為基調(diào)的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人為本、人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀。2005年，習(xí)近平總書(shū)記首倡“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，“綠水青山”和“金山銀山”的辯證關(guān)系可分為三個(gè)階段：第一階段，粗放式發(fā)展換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即用“綠水青山”換“金山銀山”；第二階段，既要“綠水青山”又要“金山銀山”；而第三個(gè)階段則是更高的境界，更加注重生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)倡導(dǎo)“寧可要綠水青山，不要金山銀山”。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合表示，“增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)”。他在2014年12月視察江蘇時(shí)，更是直言，“不能經(jīng)濟(jì)上去了，生態(tài)環(huán)境惡化了，那就得不償失了”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫”。b《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第3頁(yè)。他多次強(qiáng)調(diào)，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，指出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”，c《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第3頁(yè)?！氨仨氉寗?chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎”，d《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第5頁(yè)。這都是源自其對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式優(yōu)化的迫切國(guó)家需求。這些論述是我們理解習(xí)近平相關(guān)思想的根本出發(fā)點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)力點(diǎn)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。十三五時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。而在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

必須指出的是，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，但是并沒(méi)有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展向好的大趨勢(shì)，因此目前更重要的是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。更進(jìn)一步，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要出在供給側(cè)，因而也順理成章地找到了“供給側(cè)改革”的突破口。然而習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的供給側(cè)改革并不是西方供給學(xué)派的翻版。中國(guó)的供給側(cè)改革提出的背景是中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換過(guò)程中的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到瓶頸制約，而西方供給學(xué)派的背景是美國(guó)經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)70年代突發(fā)的“滯脹”。這兩個(gè)政策的產(chǎn)生背景迥然不同，具體思路也不同。所以，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“供給側(cè)改革”的全稱(chēng)為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其關(guān)鍵詞在于“結(jié)構(gòu)性”，其重點(diǎn)是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著只關(guān)注供給側(cè)而忽視需求側(cè)。其原因在于供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中既對(duì)立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面：沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有供給，需求也無(wú)法滿(mǎn)足。而對(duì)于目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題更多地集中于供給側(cè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題并不是需求不足，而是有效供給不足，進(jìn)而引發(fā)“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。所以，必須推進(jìn)供給側(cè)改革，以解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，則是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。也正因如此，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，排在第一位的就是創(chuàng)新，這充分彰顯了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重要定位。a《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，2017年10月28日。如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力?！眀《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第7頁(yè)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)：推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最為關(guān)鍵的是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，既要強(qiáng)調(diào)找準(zhǔn)科技創(chuàng)新主攻方向，又要強(qiáng)調(diào)把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，即習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)的“推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合”。事實(shí)上，中國(guó)一直存在科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢順的問(wèn)題，即科技無(wú)法和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。因此，習(xí)近平總書(shū)記才強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)技術(shù)必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧，那就不可能對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生作用?！眂《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第62頁(yè)。

基于上述分析可知，習(xí)近平總書(shū)記之所以如此強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，其內(nèi)在原因是希望通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。這也是研究習(xí)近平科技思想或經(jīng)濟(jì)思想不可忽視的出發(fā)點(diǎn)?；谠摮霭l(fā)點(diǎn)，我們進(jìn)一步系統(tǒng)地整理和總結(jié)了習(xí)近平總書(shū)記推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思想。

三、習(xí)近平科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的主要內(nèi)容

（一）推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的必要性：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)迅速發(fā)展，取得了偉大的成就。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，主要經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)。一是集中力量辦大事。社會(huì)主義制度優(yōu)越性可以抓重大、抓尖端、抓基本，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要突破；二是高度重視創(chuàng)新；三是堅(jiān)持人才為本?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，很多科技創(chuàng)新并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”，造成科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這也是目前中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。這顯然無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題的初衷。因此，科技成果只有同國(guó)家需要、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

也正因如此，習(xí)近平總書(shū)記才反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的“緊密”結(jié)合，消除一切“體制機(jī)制”障礙，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

（二）推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的核心：消除體制機(jī)制障礙

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”。a《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第15頁(yè)。而具體到推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，就必須做好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)，消除一切體制機(jī)制障礙。我們梳理了習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)講話(huà)，認(rèn)為在習(xí)近平思想中，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制優(yōu)化主要可從以下兩方面分析。

1.深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。

首先是消除科技體系管理協(xié)調(diào)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步打破“條塊分割”。第一，“條條”問(wèn)題：“政出多門(mén)、九龍治水”。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，中國(guó)科技計(jì)劃在體系布局、管理體制等方面都存在不少問(wèn)題，因此制約了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。其中，最突出的體制障礙在于“政出多門(mén)、九龍治水”。b《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第68頁(yè)?？傮w上看，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購(gòu)置，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不高。具體而言，與其他領(lǐng)域一樣，中國(guó)的科技管理也是高度科層化的。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，要科技部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，以解決“政出多門(mén)、九龍治水”的“條條”問(wèn)題。事實(shí)上，習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)的諸多舉措中均體現(xiàn)了他解決“條條”問(wèn)題的思想。例如，中共中央政治局2013年12月30日決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記親任組長(zhǎng)，有效地推動(dòng)了公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)的建設(shè)。第二，“塊塊”問(wèn)題：市場(chǎng)分割。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，科技體制還存在市場(chǎng)分割的“塊塊”問(wèn)題，“地方保護(hù)主義大量存在”，c《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第52頁(yè)。導(dǎo)致局部最優(yōu)卻非全局最優(yōu)。他一貫認(rèn)為，行政區(qū)劃并不必然就是區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展的障礙和壁壘，然而這就需要各行政區(qū)自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)互相配合。該思想在其“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”上就所有體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，京津冀統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)滯后，市場(chǎng)化水平較低，因此要下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，破除市場(chǎng)壁壘，探索建立區(qū)域統(tǒng)一的財(cái)政稅收、金融投資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善共建共享、協(xié)作配套、統(tǒng)籌互助機(jī)制，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。更進(jìn)一步，“一帶一路”的大空間資源整合戰(zhàn)略，更是從根本上打破了中國(guó)原有的本位主義的區(qū)域發(fā)展模式，使得中國(guó)所有地區(qū)的區(qū)域一體化進(jìn)程都全面融入“一帶一路”的國(guó)家大開(kāi)放戰(zhàn)略。d裴長(zhǎng)洪、李程驊：《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論創(chuàng)新與實(shí)踐指導(dǎo)意義》，《南京社會(huì)科學(xué)》2015年第2期。

其次是完善科研體系。第一，優(yōu)化科技人才培養(yǎng)制度和科研考核體系。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，中國(guó)科技隊(duì)伍雖然龐大，但是依然存在諸多問(wèn)題，例如人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。具體而言，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。不僅如此，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)青年才俊和引進(jìn)海外人才。他認(rèn)為，要不唯地域引進(jìn)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國(guó)專(zhuān)家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。事實(shí)上，科技人才的問(wèn)題不僅僅是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還存在人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，無(wú)法讓科技成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，制約了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。所以，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。現(xiàn)有的科技評(píng)價(jià)考核體系不能有效引導(dǎo)科技人員。習(xí)近平總書(shū)記要求中國(guó)科技人員要有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷，科技成果需要應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)上。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，“科學(xué)無(wú)國(guó)界，科學(xué)家有祖國(guó)”。他要求中國(guó)科技人員要“傳承老一代科學(xué)家愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、淡泊名利的優(yōu)良品質(zhì)，把科學(xué)論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，把人生理想融入為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的奮斗中。”a《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第109頁(yè)。其中，“把科研論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上”點(diǎn)出了問(wèn)題的關(guān)鍵?，F(xiàn)有中國(guó)科技評(píng)價(jià)存在嚴(yán)重的“不發(fā)表論文就毀滅”（publish or perish）的導(dǎo)向，被國(guó)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)牽著走，看不到國(guó)家的發(fā)展需求并研究解決問(wèn)題。尤其看重在SCI期刊上發(fā)表論文，導(dǎo)致眾多科研院所甚至直接將SCI論文數(shù)和期刊影響因子作為科學(xué)家的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專(zhuān)利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”。b《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第6頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記“把科研論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上”的思想，實(shí)質(zhì)上是希望科技人才“淡泊名利”，希望科技成果更具應(yīng)用型，同國(guó)家需要、市場(chǎng)需求相結(jié)合，真正地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合非常重要，所以習(xí)近平總書(shū)記非常重視科技人才，并要求做好相關(guān)配套服務(wù)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要?jiǎng)虞m用行政化的參公管理約束科學(xué)家?！眂《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第120頁(yè)。針對(duì)科研人員所說(shuō)的，現(xiàn)在“不是在開(kāi)會(huì)，就是在開(kāi)會(huì)的路上”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，組織科學(xué)家們參加國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、計(jì)劃、基金項(xiàng)目是必要的，但不要用形式上的條條框框影響了科技人員的科研活動(dòng)。

第二，建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)，重視基礎(chǔ)研究。習(xí)近平總書(shū)記雖然強(qiáng)調(diào)讓科技成果更具應(yīng)用型，同國(guó)家需要、市場(chǎng)需求相結(jié)合，真正地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，但并不代表其忽視基礎(chǔ)研究。他認(rèn)為，“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)，是武器裝備發(fā)展的原動(dòng)力?！眃《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第44頁(yè)。而基礎(chǔ)研究，更多地是依靠高校和科研院所。因此，習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)在國(guó)際科技領(lǐng)域具有重要影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的一流科研機(jī)構(gòu)。

2.正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，優(yōu)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。

首先是強(qiáng)調(diào)企業(yè)是創(chuàng)新主體。習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思想，非常關(guān)鍵的前提是正確處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。黨的十四大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在實(shí)踐中探索和不斷理清市場(chǎng)和政府的關(guān)系。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。而黨的十八屆三中全會(huì)更是將市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為起“決定性作用”?？梢钥闯?，市場(chǎng)的作用越來(lái)越重要。

具體到科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合的措施上，就是要明確在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的資源配置中到底是市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，大量理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，而將市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為起“決定性作用”，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)一步著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出“在供求關(guān)系日益復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來(lái)的，而是‘放’出來(lái)的，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果?！盿《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第6頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，重點(diǎn)是要發(fā)揮市場(chǎng)的力量。那么一個(gè)很自然的問(wèn)題是，市場(chǎng)的主體具體指什么？大多數(shù)研究均按照習(xí)近平的講話(huà)，認(rèn)為要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，但并沒(méi)有明確指明市場(chǎng)的主體是什么。事實(shí)上，國(guó)家創(chuàng)新體系范圍非常大，包括政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等。假如不明確“市場(chǎng)”的具體主體，將無(wú)法在理解習(xí)近平思想時(shí)找到具體抓手。

本文認(rèn)為，習(xí)近平科技經(jīng)濟(jì)思想中的市場(chǎng)主體并不是科研院所和高校，而主要集中于企業(yè)，更深一層，就是指企業(yè)家。其原因在于企業(yè)更具有對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的敏銳判斷，也更具有直接將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動(dòng)力和能力。也正因如此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量”，b《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第151頁(yè)。要“突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)人財(cái)物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！眂《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新新論述摘編》，第9頁(yè)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更是明確提出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。d《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，2017年10月28日。所以，在科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求。他還要求各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。這些論斷充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記善于把握大勢(shì)、深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思想。

其次是發(fā)揮“有為政府”作用，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記并沒(méi)有否定政府的作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。他認(rèn)為，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，絕對(duì)不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用來(lái)全盤(pán)否定政府的作用。其原因在于，中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“集中力量辦大事”是我們多年來(lái)成就事業(yè)的制勝法寶。而且，中國(guó)很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！眅《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第53頁(yè)。他認(rèn)為，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。具體而言，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，“有為政府”主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

第二，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，現(xiàn)有科研成果封閉和自我循環(huán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，以致科技成果轉(zhuǎn)化不順不暢問(wèn)題突出，即存在科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。他認(rèn)為，企業(yè)雖然是創(chuàng)新主體，但是無(wú)法孤立地突破制約產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，此時(shí)政府就應(yīng)該要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。例如，上文所說(shuō)，現(xiàn)有中國(guó)科技人員不分領(lǐng)域地只想著發(fā)表SCI論文，被國(guó)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)牽著走，看不到國(guó)家的發(fā)展需求并研究解決問(wèn)題。然而，要求科研人員準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展需求，這顯然不是科研人員或企業(yè)就可以獨(dú)立完成的。那么，這就需要政府引導(dǎo)，處于創(chuàng)新主體地位的企業(yè)作為具體執(zhí)行者，運(yùn)用市場(chǎng)的手段和科研人員對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合。

第三，解決“變‘要我創(chuàng)新’為‘我要?jiǎng)?chuàng)新’”問(wèn)題。該論斷再次說(shuō)明了習(xí)近平總書(shū)記的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維，也是現(xiàn)有大多數(shù)研究所忽視的習(xí)近平重要思想。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其創(chuàng)新意愿更為重要。想清晰理解這個(gè)問(wèn)題，就必須先搞清楚企業(yè)為什么不愿意創(chuàng)新以及現(xiàn)在政府政策為什么會(huì)失靈。

首先回答企業(yè)為什么不愿意創(chuàng)新。這就要回顧轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)政府對(duì)企業(yè)的影響。假如政府的資源分配權(quán)很大，而提升和維護(hù)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)很困難，企業(yè)將熱衷于尋求政治關(guān)聯(lián)而不是能力建設(shè)，因此，政治關(guān)聯(lián)是提升企業(yè)價(jià)值的有效手段，a余明桂、潘紅波：《政治關(guān)系、制度環(huán)境與民營(yíng)企業(yè)銀行貸款》，《管理世界》2008年第8期。袁建國(guó)等研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)政治關(guān)聯(lián)阻礙了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，降低了創(chuàng)新效率，從而證實(shí)了我國(guó)企業(yè)存在政治資源詛咒效應(yīng)。b袁建國(guó)、后青松等：《企業(yè)政治資源的詛咒效應(yīng)——基于政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考察》，《管理世界》2015年第1期。更進(jìn)一步，黨力等以黨的十八大以來(lái)中央強(qiáng)烈反腐敗為背景，研究了反腐敗對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。c黨力、揚(yáng)瑞龍等：《反腐敗與企業(yè)創(chuàng)新：基于政治關(guān)聯(lián)的解釋》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第7期。他們認(rèn)為，反腐敗增加了企業(yè)謀求政治關(guān)聯(lián)的成本，進(jìn)而顯著提高了企業(yè)創(chuàng)新的意愿。因此，反腐敗政策出臺(tái)以后，企業(yè)的創(chuàng)新意愿得到了提升。由此可知，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的模式是要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，企業(yè)是最求利潤(rùn)最大化的，因此在目前的社會(huì)制度下，企業(yè)更愿意去套利而不是創(chuàng)新。因?yàn)橄鄬?duì)而言，創(chuàng)新的未來(lái)不確定更大，也具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。而獲取要素或擴(kuò)大投資，則相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，甚至還可以通過(guò)尋求政治關(guān)聯(lián)予以獲得。如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在”。d《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第51頁(yè)。基于該分析，可以更深入理解習(xí)近平總書(shū)記主導(dǎo)的反腐運(yùn)動(dòng)，事實(shí)上可以完善市場(chǎng)法制環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“我要?jiǎng)?chuàng)新”，在微觀的企業(yè)層面加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“我們正在堅(jiān)決反對(duì)腐敗，堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打，這本質(zhì)上有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序、發(fā)展法治經(jīng)濟(jì)，從而有利于社會(huì)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展?！眅《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第11頁(yè)。

其次，現(xiàn)在政府政策為什么會(huì)失靈？其根源是還沒(méi)解決好“變‘要我創(chuàng)新’為‘我要?jiǎng)?chuàng)新’”問(wèn)題。黎文靖和鄭曼妮研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的影響。f黎文清、鄭曼妮：《實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新還是策略性創(chuàng)新？——宏觀產(chǎn)業(yè)政策對(duì)微觀企業(yè)創(chuàng)新的影響》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第4期。他們發(fā)現(xiàn)，受到產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)的公司，專(zhuān)利申請(qǐng)顯著增加，但只是非發(fā)明專(zhuān)利顯著增加，即實(shí)質(zhì)上只是追求“數(shù)量”而忽略“質(zhì)量”。該研究表明，產(chǎn)業(yè)政策更多地是激勵(lì)企業(yè)策略性創(chuàng)新而非實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)為“尋扶持”而增加創(chuàng)新“數(shù)量”，創(chuàng)新“質(zhì)量”并沒(méi)有顯著提高。這顯然和政府政策設(shè)定的目標(biāo)背道而馳，其根源在于企業(yè)是追求自身利益最大化。因此，現(xiàn)在的問(wèn)題并不是缺乏政策，而是政策落實(shí)不到位。政府政策的制定者必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，在制定政策的時(shí)候多考慮“變‘要我創(chuàng)新’為‘我要?jiǎng)?chuàng)新’”問(wèn)題，才能有效提升政策執(zhí)行效果。因此，習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“變‘要我創(chuàng)新’為‘我要?jiǎng)?chuàng)新’”，其實(shí)有更為深刻的內(nèi)涵，這也是現(xiàn)有研究所忽視的。

四、習(xí)近平科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的主要特征

習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想，歸納起來(lái)有最為鮮明的三大理論特征，就是繼承性、創(chuàng)新性和面向未來(lái)的前瞻性。

1.繼承性。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要部分，習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想，核心在于重視科技作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。該思想既是源自馬克思主義的基本觀點(diǎn)，又與中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技認(rèn)識(shí)的一脈相承。“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義的基本原理。馬克思曾指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤，都高度重視科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東就提出“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”的論斷，并提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，明確了中國(guó)科技事業(yè)在整個(gè)國(guó)家建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放后，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”科學(xué)論斷，再到江澤民提出的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，以及胡錦濤提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，再到習(xí)近平的科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思想，均顯示了習(xí)近平科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想是對(duì)中國(guó)化馬克思主義優(yōu)秀成果的繼承，更是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

2.創(chuàng)新性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所形成的重要?jiǎng)?chuàng)新。具體而言，習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的創(chuàng)新性，集中體現(xiàn)為緊扣中國(guó)情景，提出適合當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，才能抓住牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，該論斷不僅明確了創(chuàng)新的結(jié)果導(dǎo)向性，還深化了現(xiàn)有創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的理論內(nèi)涵，并明確地把創(chuàng)新的地位提升到?jīng)Q定國(guó)家與民族前途命運(yùn)的高度，極大地豐富了中國(guó)化馬克思主義最新理論成果?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，正是源自其創(chuàng)新性的理論指導(dǎo)。

3.前瞻性。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，同時(shí)，他也提出要“堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升?！盿《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html，2017年10月28日。從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想面向未來(lái)的前瞻性，集中體現(xiàn)為站在歷史新起點(diǎn)上的中國(guó)，在立足自身發(fā)展的同時(shí)，積極謀劃人類(lèi)前途命運(yùn)的共享共贏新格局?！熬G水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，前瞻性地意識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)要重視自然規(guī)律，并強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程。

五、結(jié)語(yǔ)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動(dòng)指南，提供了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)。其中，習(xí)近平科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想是中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要部分，本文在現(xiàn)有大量關(guān)于習(xí)近平科技思想或經(jīng)濟(jì)思想的研究基礎(chǔ)上，從推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的視角出發(fā)，系統(tǒng)梳理和分析了習(xí)近平相關(guān)思想，明晰了很多現(xiàn)有研究忽視或可能存在誤解的關(guān)鍵問(wèn)題。本文首先分析了習(xí)近平總書(shū)記提出要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中國(guó)情景，以利于我們更好地理解習(xí)近平的相關(guān)思想。其次，本文重新梳理和分析了習(xí)近平科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想內(nèi)涵，并針對(duì)現(xiàn)有研究的不足，重新做了闡釋。最后，本文還總結(jié)了習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想的主要特征。本文的研究結(jié)論豐富了現(xiàn)有習(xí)近平思想的研究，也加深了我們對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合思想內(nèi)涵的理解。