戴維·佩珀的生態(tài)社會(huì)主義思想研究
——基于環(huán)境正義的視角

◎陳紅睿 （吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

戴維·佩珀的主要代表著作有《現(xiàn)代環(huán)境主義導(dǎo)論》《生態(tài)社會(huì)主義：從深生態(tài)學(xué)到社會(huì)正義》等。戴維·佩珀在批判綠色思潮的基礎(chǔ)上，指出資本主義的生產(chǎn)方式是造成生態(tài)危機(jī)的根源。他提出，只有建立以生態(tài)社會(huì)主義制度為目標(biāo)的社會(huì)，才能真正解決生態(tài)危機(jī)。

一、戴維·佩珀對(duì)綠色思潮的批判

（一）戴維·佩珀批判生態(tài)中心主義

生態(tài)中心主義以“自然價(jià)值論”和“自然權(quán)利論”為理論基礎(chǔ)。主張萬物平等，提倡生物道德，它將自然界神秘化，使人與自然相分離，是建立在人與自然二元論基礎(chǔ)上的環(huán)境決定論。生態(tài)中心主義認(rèn)為，人類應(yīng)該遵守生態(tài)原則，為萬物的生存和發(fā)展提供空間，人是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，人類應(yīng)該遵從自然法則并維持自然系統(tǒng)的和諧。在戴維·佩珀看來，生態(tài)中心主義在保護(hù)環(huán)境方面起到很大的作用，但實(shí)質(zhì)上是一種唯心主義，把自然置于人類之上，只看到人類對(duì)自然的破壞，忽視了人的主觀能動(dòng)性。他強(qiáng)調(diào)，如果沒有人的權(quán)利，談自然的權(quán)利是沒有意義的。而唯物主義認(rèn)為自然和社會(huì)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者不能分離。在生態(tài)中心主義看來，生態(tài)危機(jī)的根源在于人類對(duì)待自然的態(tài)度和行為。要想從根本上解決生態(tài)問題，人類的行為必須符合生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律。戴維·佩珀強(qiáng)調(diào)人類不是生下來就會(huì)破壞環(huán)境，破壞自然的這種行為并不是人的本性，是資本主義制度造成的。因此，應(yīng)該在改變資本主義制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，使人類的行為符合生態(tài)規(guī)律。

（二）戴維·佩珀拒斥技術(shù)中心主義

技術(shù)中心主義是指用科學(xué)技術(shù)來統(tǒng)治自然并解決環(huán)境問題，從而達(dá)到物質(zhì)增長(zhǎng)的目的。戴維·佩珀認(rèn)為，技術(shù)中心主義通過野蠻、自私的方式征服了自然，造成環(huán)境的破壞。技術(shù)中心主義強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技術(shù)的作用，夸大人的主觀能動(dòng)性，本質(zhì)上是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，試圖通過運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來改變自然，從而滿足人類對(duì)自然的需求，在這種認(rèn)識(shí)的作用下，人類不斷做出破壞環(huán)境的行為。技術(shù)中心主義盡管在政治上具有明顯的改良態(tài)度，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不會(huì)發(fā)生根本性的變化，它們所做的一切都由資產(chǎn)階級(jí)政府所操控。它僅僅從經(jīng)濟(jì)的維度進(jìn)行考慮，并把對(duì)自然的控制和對(duì)人的控制聯(lián)系在一起，表面上是對(duì)自然進(jìn)行控制，實(shí)質(zhì)上是對(duì)人類進(jìn)行控制。因此，戴維·佩珀反對(duì)技術(shù)中心主義，認(rèn)為技術(shù)中心主義是生態(tài)危機(jī)的催化劑。

（三）戴維·佩珀駁斥無政府主義

戴維·佩珀認(rèn)為，無政府主義是把生態(tài)問題和社會(huì)不公正問題歸結(jié)為人們之間權(quán)利關(guān)系的結(jié)果，無政府主義的要求是廢除國(guó)家和等級(jí)制度，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為國(guó)家是導(dǎo)致社會(huì)貧困的根源，同時(shí)也造成社會(huì)的不公正，因此不贊成任何形式的國(guó)家。在戴維·佩珀看來，無政府主義只是看到了國(guó)家和制度在生態(tài)危機(jī)中消極的作用，徹底否定國(guó)家和制度，這是不對(duì)的。這種做法把社會(huì)推向無序的狀態(tài)，造成極端的個(gè)人主義。無政府主義還給社會(huì)帶來和衍生出各種生態(tài)無政府主義。例如，生態(tài)自治主義、生物區(qū)域主義等，從而使人類退步。戴維·佩珀反對(duì)地方自治，認(rèn)為國(guó)家在一定程度上可以繼續(xù)保留，許多社會(huì)事務(wù)還需要國(guó)家來治理。在進(jìn)入共產(chǎn)主義之前，應(yīng)該克服國(guó)家的不利因素，充分發(fā)揮國(guó)家的積極作用。他沒有徹底排除無政府主義，把無政府主義與社會(huì)主義聯(lián)系起來，提出“紅綠聯(lián)盟”的策略?！凹t綠聯(lián)盟”即以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收無政府主義中的積極元素，其具體方案是綠色分子放棄無政府主義和自由主義，與紅色分子相結(jié)合，紅色分子通過恢復(fù)社會(huì)辯證法、唯物主義以及古典馬克思主義等社會(huì)主義傳統(tǒng)，并與綠色分子相互協(xié)調(diào)，從而達(dá)到運(yùn)用馬克思主義思想代替無政府主義對(duì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)帶來的不利影響。

二、生態(tài)危機(jī)的根源：資本主義制度

導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的根本原因是什么？面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，不同的學(xué)派給出不同的答案。綠色分子認(rèn)為，是由于認(rèn)識(shí)上的失誤和價(jià)值取向上的偏差，導(dǎo)致“工業(yè)化”出現(xiàn)的異化；技術(shù)中心主義者則把生態(tài)危機(jī)的根源歸結(jié)為技術(shù)的失誤和綠色技術(shù)的滯后；人類學(xué)者認(rèn)為，是由于人口的不斷增長(zhǎng)導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī)；人文學(xué)者認(rèn)為，是由于人性貪婪和傲慢自大的結(jié)果；生態(tài)中心主義者認(rèn)為，是由于人類中心主義造成的生態(tài)危機(jī)。戴維·佩珀認(rèn)為，生態(tài)危機(jī)的分析不應(yīng)該停留在人對(duì)待自然的態(tài)度和行為上，應(yīng)該進(jìn)一步挖掘其背后的社會(huì)原因。他運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析生態(tài)危機(jī)的根源，指出生態(tài)危機(jī)的根源在于人類對(duì)待自然的特殊方式——資本主義制度。他從生態(tài)學(xué)的角度對(duì)資本主義制度進(jìn)行深刻的批判。

一方面，戴維·佩珀從根本上揭示了資本主義的生態(tài)矛盾，資本主義最終目的是追求剩余價(jià)值和獲取最大利潤(rùn)。資本主義的本質(zhì)決定了擴(kuò)張的邏輯，資本主義的理性是靠剝奪工人和自然資源來增加利潤(rùn)的。資本主義發(fā)展的無限性和資源的有限性必然產(chǎn)生矛盾。資本主義制度上的缺陷決定了破壞生態(tài)環(huán)境的必然，這說明資本主義從本質(zhì)上講是反生態(tài)的，資本主義唯利是圖的動(dòng)機(jī)加劇了生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性。

另一方面，在資本主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則下，資本家不愿意把資金投在保護(hù)環(huán)境和環(huán)境治理上，他們只維護(hù)自己眼前的利益。因此，他們實(shí)行“成本外在化”的政策。資本主義國(guó)家的企業(yè)為了追逐利潤(rùn)的最大化和成本最小化，出于自身利益的考慮，沒有把治理環(huán)境污染的費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，并將污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家讓貧窮落后的國(guó)家為資本主義造成的環(huán)境破壞買單。成本外在化不僅體現(xiàn)在對(duì)資源的過度開發(fā)和利用，把自然資源投到生產(chǎn)中以獲取利益，同時(shí)還表現(xiàn)在對(duì)水、土地、空氣等自然資源的污染方面。戴維·佩珀引用“廚師、賊、妻子和情人”一文的比喻——一個(gè)優(yōu)雅超乎尋常的飯店的精美外表，背后卻是骯臟和惡心的后廚，來批評(píng)這種“成本外在化”的現(xiàn)象。

戴維·佩珀認(rèn)為：“環(huán)境質(zhì)量和物質(zhì)貧困或富裕相關(guān)，資本主義國(guó)家通過掠奪第三世界的財(cái)富維持了自身并成為世界羨慕的對(duì)象?！保?］140也就是說，發(fā)達(dá)國(guó)家資本主義為了改善本國(guó)的環(huán)境，甚至將污染出口，打著幫助貧困國(guó)家發(fā)展的幌子，把一些污染環(huán)境的企業(yè)和本國(guó)禁用的污染型產(chǎn)品丟給發(fā)展中國(guó)家。這種做法是在破壞全球的基礎(chǔ)上維護(hù)了自己家園的清潔，并成為令人羨慕的對(duì)象。在生態(tài)危機(jī)不斷惡化的情況下，維護(hù)資本主義制度的資本家們提出綠色資本主義的觀點(diǎn)。戴維·佩珀對(duì)其進(jìn)行反駁。他對(duì)綠色資本主義的不可能性進(jìn)行充分的論述，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在一定程度上采取措施治理環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善，緩解了生態(tài)危機(jī)，然而這些改善只是局部的、表面的，而且加劇了環(huán)境的污染。資本主義追求利潤(rùn)的本性決定了資本家不可能把改善生態(tài)環(huán)境放在首位，資本主義對(duì)環(huán)境的改善是以犧牲全球環(huán)境為代價(jià)的。他強(qiáng)調(diào)：“只要不改變資本主義生產(chǎn)方式，生態(tài)危機(jī)就不能解決。不能指望綠色資本主義能夠解決生態(tài)環(huán)境問題，也不能奢望一個(gè)可持續(xù)資本主義的形成?！保?］

三、生態(tài)發(fā)展：社會(huì)主義的向度

國(guó)內(nèi)有學(xué)者指出：“資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)文明的迅猛發(fā)展，把人類物質(zhì)文明和精神文明推進(jìn)到了一個(gè)前人無法相象的新高度。然而同時(shí)，資本主義工業(yè)文明對(duì)大自然的破壞和掠奪也已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步?！保?］戴維·佩珀主張運(yùn)用馬克思主義的生態(tài)思想指導(dǎo)解決生態(tài)問題，對(duì)資本主義制度進(jìn)行變革是解決生態(tài)危機(jī)的唯一出路。因此，戴維·佩珀構(gòu)建了以人類中心主義為價(jià)值取向，以社會(huì)公正為價(jià)值訴求以及以生態(tài)和諧為價(jià)值目標(biāo)的生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)藍(lán)圖。

（一）人類中心主義的價(jià)值取向

戴維·佩珀所構(gòu)建的生態(tài)社會(huì)主義反對(duì)生態(tài)中心主義，贊同英國(guó)生態(tài)馬克思主義理論家瑞尼·格倫德曼提出的“重返人類中心主義”觀點(diǎn)［4］。生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)是以人類中心主義為核心的社會(huì)，是建立在人與自然基礎(chǔ)上的，既不是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的短期的個(gè)人主義的人類中心主義，也不是資本主義工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)中心主義。“這種社會(huì)是以人的合理需要和利益為中心，以傳統(tǒng)社會(huì)主義的人文主義為基礎(chǔ)，致力于一種長(zhǎng)期的集體的人類中心主義的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”［1］139，人類中心主義是一種關(guān)愛自然萬物、發(fā)揚(yáng)人道主義的以人類為主體地位、以人類和自然和諧發(fā)展為主要目標(biāo)的人類中心主義。主張當(dāng)人類和自然的利益受到?jīng)_突時(shí)，應(yīng)該以人類的利益優(yōu)先。如果把自然放在中心的位置上，顛倒了人類與自然之間的關(guān)系，就違背了人道主義。戴維·佩珀指出，人不是生來就傲慢、貪婪、好斗以及有侵略性和野蠻性的，這是由于資本主義制度形成的。因此，只要改變這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，人類的貪婪性和瘋狂性就會(huì)逐漸消失。戴維·佩珀提倡在對(duì)自然合理利用的基礎(chǔ)上進(jìn)行有計(jì)劃的干預(yù)，而不是對(duì)自然的掠奪和占有。人類中心主義的最終目標(biāo)是通過人類的勞動(dòng)和科學(xué)的改造以及保護(hù)自然進(jìn)行民主的、有計(jì)劃的生產(chǎn)來滿足物質(zhì)上人類的需要。

（二）社會(huì)公正的價(jià)值訴求

戴維·佩珀從社會(huì)正義的角度探討了生態(tài)危機(jī)的解決途徑，倡導(dǎo)把社會(huì)正義與生態(tài)正義結(jié)合起來，從而構(gòu)建出以社會(huì)正義為特征的生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)。

戴維·佩珀說：“社會(huì)正義在全球范圍內(nèi)是所有環(huán)境問題中最為緊迫的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正是與其他社會(huì)難題做斗爭(zhēng)的前提條件?！保?］176這里的社會(huì)公正不是指財(cái)富分配上的公正，而是人們對(duì)自然環(huán)境惡化認(rèn)識(shí)上的公正。戴維·佩珀認(rèn)為，資本主義國(guó)家造成發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染，也加重了發(fā)展中國(guó)家的貧困。因此，資本主義制度造成社會(huì)不公和環(huán)境的惡化。在他看來，資本主義缺失環(huán)境正義是因?yàn)榄h(huán)境問題具有階級(jí)性?！碍h(huán)境威脅對(duì)每個(gè)人來說不是同樣嚴(yán)重的，富人比窮人容易擺脫困境的出路”［1］340。環(huán)境問題所帶來的災(zāi)難不是平等地影響每一個(gè)人，富人因其具有強(qiáng)大的實(shí)力更容易逃避災(zāi)難，并確保自己的生存，這種現(xiàn)象不僅拉大了窮人與富人之間的差距，還引起了環(huán)境的社會(huì)不公正問題。因此，他把社會(huì)不公正與環(huán)境問題結(jié)合起來。強(qiáng)調(diào)貧困也是造成環(huán)境惡化的原因，解決了貧困問題，也就能解決環(huán)境的不公正問題［5］。

環(huán)境不公正的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的侵略和掠奪，也就是發(fā)達(dá)國(guó)家推行的生態(tài)帝國(guó)主義政策。生態(tài)帝國(guó)主義是指在不平等的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序的框架內(nèi)，資本主義國(guó)家通過把高消費(fèi)、高污染的勞動(dòng)密集型企業(yè)遷移到發(fā)展中國(guó)家或落后國(guó)家，剝削和掠奪發(fā)展中國(guó)家或落后國(guó)家的資源，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移有毒的廢棄物，從而緩解國(guó)內(nèi)的生態(tài)矛盾，這就造成全球的發(fā)展不平衡和第三世界國(guó)家極度貧窮的后果。資本主義是通過把剝削的對(duì)象擴(kuò)大到海外的途徑來實(shí)行生態(tài)帝國(guó)主義的。資本主義國(guó)家利用他們的特權(quán)，“通過掠奪欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)富而使得自身發(fā)展成為世界羨慕的目標(biāo)”［6］。他們強(qiáng)迫國(guó)外土地適應(yīng)本國(guó)的市場(chǎng)，砍伐掠奪發(fā)展中國(guó)家的森林和其他資源等，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展不平衡。甚至把有工業(yè)垃圾和有毒廢料通過非法的渠道運(yùn)往欠發(fā)達(dá)國(guó)家，而欠發(fā)達(dá)國(guó)家政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，默許有毒垃圾的流入，給發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境帶來巨大的影響，加劇了全球生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生。

發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)特權(quán)，控制世界貿(mào)易，例如，跨國(guó)公司控制咖啡、可可、銅等資源，而一些國(guó)際組織為了保護(hù)自身的利益，他們不會(huì)真正地幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)帝國(guó)主義導(dǎo)致人與自然的矛盾日益尖銳，加劇了環(huán)境的惡化，造成嚴(yán)重的社會(huì)不公正。因此，戴維·佩珀認(rèn)為，只有建立以社會(huì)公正為基礎(chǔ)的生態(tài)社會(huì)主義，生態(tài)危機(jī)才能得到有效的控制和解決。

（三）生態(tài)和諧的價(jià)值目標(biāo)

戴維·佩珀對(duì)未來的社會(huì)提出自己的構(gòu)想，即以生態(tài)和諧為價(jià)值目標(biāo)。生態(tài)和諧指的是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，具體設(shè)想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面：

1.在經(jīng)濟(jì)方面，戴維·佩珀主張適度發(fā)展的原則。這種模式是反對(duì)盲目的、有害環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一種在滿足人類的需求基礎(chǔ)上，建立有利于人類生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制，他不贊成小規(guī)模、分散化的觀點(diǎn)。他提出，應(yīng)該建立以滿足人的需要為主要目的適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。資本主義制度市場(chǎng)的盲目性、無序性和自發(fā)性等特征會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，因此，他倡導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃和市場(chǎng)結(jié)合起來的混合型經(jīng)濟(jì)，按照需要對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)和分配，這不但能夠滿足市場(chǎng)的需要，而且不會(huì)造成對(duì)自然資源的破壞和浪費(fèi)。同時(shí)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式來取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，這種生態(tài)經(jīng)濟(jì)是從人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)、保護(hù)自然的一種經(jīng)濟(jì)制度。

2.在政治方面，他承認(rèn)國(guó)家或類似組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，主張建立國(guó)家或類似的國(guó)家制度。他認(rèn)為，國(guó)家具有確保民權(quán)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)資源和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的管理職能。通過借助國(guó)家的力量，能夠解決環(huán)境問題。在他所構(gòu)建的生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)體現(xiàn)出生態(tài)職能。一方面，國(guó)家在工業(yè)理性的指導(dǎo)下導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的非理性利用。因此，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)向有益于人類生存和發(fā)展條件的自然生態(tài)環(huán)境管理。另一方面，國(guó)家推行生態(tài)重建。生態(tài)重建是對(duì)整個(gè)社會(huì)體系進(jìn)行的變革，是對(duì)家庭、勞動(dòng)、教育、健康等政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)勞動(dòng)力的表現(xiàn)形式進(jìn)行規(guī)范。而資本主義則把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看作高于一切，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生態(tài)重建，新的國(guó)家模式才能擺脫生態(tài)困境。

四、戴維·佩珀的環(huán)境正義思想對(duì)我國(guó)的實(shí)踐價(jià)值

社會(huì)公平和正義是要維護(hù)不同階層的利益，協(xié)調(diào)不同階層之間的關(guān)系，從而使人們共同發(fā)展［7］。環(huán)境公正既是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建生態(tài)文明的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，他指出，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。黨中央提出一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新理念，并出臺(tái)加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的政治舉措和采取最嚴(yán)厲的措施，牢固樹立生態(tài)觀念，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力和政治保障。

面對(duì)當(dāng)前的環(huán)境不公正的問題，我們要完善生態(tài)法律制度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有構(gòu)建完善的法律體系，才能建立社會(huì)公正的環(huán)境。

（一）環(huán)境公正的利器：法律法規(guī)

20世紀(jì)70年代，我國(guó)初步形成環(huán)保法律體系。1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的頒布，標(biāo)志我國(guó)的環(huán)境法律體系的初步形成。隨后，我國(guó)陸續(xù)制定了多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，政府還出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境的法規(guī)。至此，我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)法律體系已經(jīng)基本形成，但是還存在以下不系統(tǒng)、不健全等問題。

1.從立法的角度上看，像生物、核安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境損害賠償?shù)确矫孢€沒有制定相關(guān)的法律法規(guī)。在環(huán)境技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的體系上，也還存在法律的空白，環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系還有待進(jìn)一步完善，更重要的是需要嚴(yán)格守法和執(zhí)法。首先，建立健全生態(tài)保護(hù)的法律。在這方面，我們應(yīng)該借鑒有些發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境法制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合。例如，美國(guó)的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度、日本的環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任制度等。其次，從監(jiān)管體制的維度來看，我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)管體制個(gè)別部分存在不到位的現(xiàn)象，這在不同程度上造成污染的擴(kuò)大化。企業(yè)和公民都應(yīng)該養(yǎng)成遵法守法的習(xí)慣。政府執(zhí)法部門要通過建立、健全和完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境執(zhí)法力度。

2.從懲罰力度來看，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰存在一些缺陷。例如，一些執(zhí)法部門出于自身利益的考慮，不但不行使自己的權(quán)利進(jìn)行執(zhí)法，甚至與違法者同流合污。因此，我們要通過提高環(huán)境懲罰力度來解決環(huán)境監(jiān)管的缺陷。對(duì)于環(huán)境質(zhì)量考核未達(dá)標(biāo)地區(qū)，暫停有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)。

雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系為我們環(huán)境保護(hù)提供了法律保障，但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、生態(tài)的不斷惡化，從生態(tài)的角度完善環(huán)境保護(hù)的整體性還有待于改進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出應(yīng)該把生態(tài)文明建設(shè)融入政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)等領(lǐng)域。如果將生態(tài)文明的理念融入法律體系中，對(duì)環(huán)境法律進(jìn)行修訂和完善，這既對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞起到遏制的作用，又促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。因此，應(yīng)該將生態(tài)文明的理念貫穿到相關(guān)的法律法規(guī)中，這既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮的保障。構(gòu)建生態(tài)文明的法律體系也為建設(shè)生態(tài)文明提供了理論上的指導(dǎo)。

（二）環(huán)境公正的途徑：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指消除環(huán)境中不公正的現(xiàn)象。通過行政、市場(chǎng)等方式，在考慮生態(tài)保護(hù)的成本上，對(duì)損害環(huán)境的行為收取費(fèi)用，對(duì)保護(hù)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償。它是以經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主要手段，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為最終目標(biāo)，從而調(diào)節(jié)利益關(guān)系的制度。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，既是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，又是促進(jìn)社會(huì)公正的重要保障。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。近年來，出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償若干政策措施的指導(dǎo)意見》以及新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》都提到“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。為生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和完善提供了法律依據(jù)，這些都說明我國(guó)已經(jīng)開始關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償制度。我國(guó)目前實(shí)行的是以政府補(bǔ)償為核心，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移來支付生態(tài)建設(shè)和保護(hù)投資、設(shè)立專項(xiàng)資金、對(duì)自然資源的保護(hù)建設(shè)、環(huán)境污染治理等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。但是，也存在一些問題，例如，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞竭€不完善，直接受益者都是政府；生態(tài)環(huán)境也沒有真正得到有效的遏制，這一切導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償陷入困境。因此，需要完善有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫润w系，建立生態(tài)保護(hù)基金，為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償提供經(jīng)濟(jì)保障；規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償基金的使用，促進(jìn)補(bǔ)償方式多樣化；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法，為建立生態(tài)補(bǔ)償制度，提供法律依據(jù)。生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)到每個(gè)居民，使之能有效地促進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作正常進(jìn)行，把完善我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)到法律政策中，并保證生態(tài)補(bǔ)償效益的充分發(fā)揮［8］。發(fā)揮政府和市場(chǎng)相互配合的作用，共同推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行。在國(guó)外，生態(tài)補(bǔ)償又被稱為“環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”，是指通過對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支付費(fèi)用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。美國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的核心是通過市場(chǎng)和法制的手段，不斷優(yōu)化利用能源，逐步減少環(huán)境破壞［9］。丹麥把生態(tài)補(bǔ)償與工業(yè)貿(mào)易相結(jié)合，也就是說綠色稅收通過各種方式返回到貿(mào)易和工業(yè)領(lǐng)域，通過不斷調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少污染排放物。我們要在研究發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?，建立能夠有效解決生態(tài)環(huán)保和資金短缺之間矛盾的制度。完善我國(guó)補(bǔ)償機(jī)制是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的主要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的和諧共存有著重大的意義。

（三）環(huán)境公正的意識(shí)：警惕生態(tài)轉(zhuǎn)嫁

生態(tài)轉(zhuǎn)嫁分為國(guó)際轉(zhuǎn)嫁和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)嫁，國(guó)際轉(zhuǎn)嫁是指發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中或落后國(guó)家。生態(tài)轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致環(huán)境的不公正，面對(duì)這種情況，我們應(yīng)該警惕生態(tài)轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境公正的意識(shí)。

戴維·佩珀的生態(tài)社會(huì)主義思想把生態(tài)的元素注入社會(huì)正義的原則中，指出生態(tài)危機(jī)是由環(huán)境的不公正造成的。生態(tài)轉(zhuǎn)嫁是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織或國(guó)家，直接或間接地對(duì)區(qū)域外的環(huán)境造成污染，躲避承擔(dān)污染治理責(zé)任的社會(huì)行為。也就是說，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)投資等渠道，將本國(guó)已停止生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，甚至把有毒的污染嚴(yán)重的產(chǎn)品技術(shù)或工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，并掠奪發(fā)展中國(guó)家的礦石、石油、資源等。抓住發(fā)展中國(guó)家急于發(fā)展的心理，廉價(jià)出售本國(guó)的自然資源，從而緩解本國(guó)的環(huán)境污染，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境遭到更加嚴(yán)重的破壞。面對(duì)環(huán)境污染的轉(zhuǎn)嫁，我們應(yīng)該對(duì)此予以高度的重視，并積極采取措施防止生態(tài)轉(zhuǎn)嫁。

一方面，要完善生態(tài)轉(zhuǎn)嫁的立法。我國(guó)沒有系統(tǒng)的關(guān)于防止生態(tài)轉(zhuǎn)嫁的法律，只是零散地出現(xiàn)在環(huán)境法律中，如《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，不能將被淘汰的和被嚴(yán)重污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位。因此，應(yīng)該通過法律和法規(guī)來強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)格限制和控制進(jìn)出口或流通有毒有害的項(xiàng)目、設(shè)備、和技術(shù)轉(zhuǎn)嫁，實(shí)施環(huán)境進(jìn)口附加稅等制度。對(duì)生態(tài)轉(zhuǎn)嫁的主體追究其法律責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。同時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超過國(guó)家規(guī)定的污染物，應(yīng)該收取一定的費(fèi)用。征收轉(zhuǎn)嫁者的環(huán)境稅，制約轉(zhuǎn)嫁行為，限制資源和能源的使用，減少污染物的排放。

另一方面，應(yīng)該創(chuàng)造良好的外交環(huán)境，積極參與國(guó)際環(huán)保相關(guān)的會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)際立法合作，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，監(jiān)督發(fā)達(dá)國(guó)家遵守國(guó)際公約，制定我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略措施，制定并完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，控制發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。除此之外，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。通過電視、報(bào)刊、微信等媒介，大力宣傳生態(tài)轉(zhuǎn)嫁對(duì)環(huán)境的后果和危害。發(fā)揮群眾的力量，推進(jìn)公眾參與并積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

（四）環(huán)境公正的對(duì)策：國(guó)際環(huán)保制度

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行多次全球環(huán)境合作的基礎(chǔ)上，建立了國(guó)際環(huán)境公約。國(guó)際環(huán)境保護(hù)制度是為保護(hù)和改善合理利用自然資源制定的環(huán)境公約，國(guó)際環(huán)境保護(hù)制度是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。建立國(guó)際環(huán)境條約為推進(jìn)環(huán)境公正奠定了一定的基礎(chǔ)。

任何一個(gè)國(guó)家都對(duì)全球的環(huán)境負(fù)有責(zé)任，但是這種責(zé)任是有區(qū)別的，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)環(huán)境問題負(fù)有主要的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上完善國(guó)際環(huán)境立法體系，國(guó)際環(huán)境立法是實(shí)現(xiàn)國(guó)際環(huán)境公正的重要手段。它的宗旨就是保護(hù)好自然環(huán)境。它的任務(wù)就是調(diào)整國(guó)家間在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的行為關(guān)系。目前，國(guó)際社會(huì)和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定了國(guó)際公約和法律，但是有關(guān)國(guó)際環(huán)境公正方面的法律還不健全，傳統(tǒng)的國(guó)際環(huán)境法主要是以發(fā)達(dá)國(guó)家為首確立的，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家并不公正。加強(qiáng)國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)環(huán)境公正的重要途徑。在國(guó)際合作中，聯(lián)合國(guó)擔(dān)當(dāng)全球環(huán)境合作的重任，為國(guó)際環(huán)境問題提供一個(gè)對(duì)話與合作的平臺(tái)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決生態(tài)環(huán)境不公問題提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系，并主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)全球環(huán)境的義務(wù)。因此，全球的生態(tài)問題需要人類共同努力并攜手合作，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境合作，良好的國(guó)際環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)環(huán)境公正，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，把環(huán)境置于社會(huì)發(fā)展的核心位置，在堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。提高公民的環(huán)境道德意識(shí)，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行環(huán)境道德教育，培養(yǎng)人們樹立正確的環(huán)境態(tài)度和價(jià)值觀，建立新的有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。為構(gòu)建我國(guó)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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