健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究
——以新鄉(xiāng)市為例

游蘊(yùn)琦

（新鄉(xiāng)學(xué)院體育學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453000）

新鄉(xiāng)市是豫北地區(qū)重要的中心城市，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最佳生態(tài)宜居城市、中國(guó)國(guó)家“公交都市”示范城市、中國(guó)最佳商業(yè)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、中國(guó)電池工業(yè)之都、國(guó)家新能源汽車推廣城市。國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年9月22日發(fā)布了關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知，原則上同意《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）（2017年修訂）》，把新鄉(xiāng)市定位為豫北地區(qū)重要的中心城市［1］。隨著新鄉(xiāng)市的發(fā)展，人們的健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)于有關(guān)體育的活動(dòng)的熱情也隨之高漲。依據(jù)規(guī)劃藍(lán)圖，《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)八里溝景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)工作方案的通知》《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案和若干政策的通知》《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》以及《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市大東區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）〉的通知》［2］，都對(duì)新鄉(xiāng)市旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合有所涉及。

“產(chǎn)業(yè)融合”的概念起初是由美國(guó)學(xué)者盧森博格提出的，主要指不同產(chǎn)業(yè)由于過(guò)度依賴同樣的生產(chǎn)技術(shù)，其間的聯(lián)系更加密切，從而逐漸形成了一個(gè)獨(dú)立的新的產(chǎn)業(yè)［3］。之后，各國(guó)學(xué)者從不同的切入點(diǎn)對(duì)此概念多有界定，但很難形成完全一致的意見(jiàn)。一般而言，“產(chǎn)業(yè)融合”指的是隨著產(chǎn)品本身和市場(chǎng)需求的變化，行業(yè)之間的界限逐漸模糊，甚至出現(xiàn)融合和重組的現(xiàn)象。根據(jù)新鄉(xiāng)市健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行相關(guān)的協(xié)同發(fā)展研究顯得尤為重要。

一、新鄉(xiāng)市健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！保?］中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，作為推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入消費(fèi)及服務(wù)業(yè)拉動(dòng)的新階段，利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境逐步形成。新鄉(xiāng)市的城市現(xiàn)代化水平以及體育產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模，與周邊城市相比，具有一定的優(yōu)勢(shì)，在河南省處于中上等水平。在政府政策的鼓勵(lì)下，利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，借助城市現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，形成體育產(chǎn)業(yè)化與城市現(xiàn)代化相互促進(jìn)的格局，強(qiáng)化城市對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的支撐，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)下面臨的重要任務(wù)。要重點(diǎn)發(fā)展具有新鄉(xiāng)市文化特色的體育經(jīng)濟(jì)，做好體育產(chǎn)業(yè)化與城市化的功能定位，提升城市整體形象，使體育產(chǎn)業(yè)化隨著城市現(xiàn)代化的推進(jìn)不斷得到健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

高速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)積累了大量的財(cái)富，形成了特定的城市生活模式，人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間更愿意出去旅游。在這種需求的刺激下，旅游和體育產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)了相互融合、相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

國(guó)家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，2014年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1.35萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%。該規(guī)劃提出，“十三五”期間，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)600萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%［5］。 《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出，我國(guó)大健康行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模到2020年，不低于8萬(wàn)億元，到2030年，達(dá)到16萬(wàn)億元。健康產(chǎn)業(yè)將成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)初步測(cè)算，其中旅游與健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展規(guī)模應(yīng)在4萬(wàn)億元左右［6］。

二、健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的契機(jī)和途徑

（一）旅游、體育與健康產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系

旅游和體育在建設(shè)“健康新鄉(xiāng)”的過(guò)程中可發(fā)揮其獨(dú)特作用。旅游業(yè)和體育業(yè)是建設(shè)“健康新鄉(xiāng)”的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著基礎(chǔ)服務(wù)的作用。旅游帶來(lái)的消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求，可以起到對(duì)健康產(chǎn)業(yè)，特別是健康服務(wù)新業(yè)態(tài)的先行和孵化作用，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)的融合，催生新的經(jīng)營(yíng)模式。在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，健康旅游和體育旅游是目前最活躍、最成熟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。

（二）健康旅游對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響

從目前相關(guān)研究資料來(lái)看，醫(yī)療醫(yī)藥部分只占健康產(chǎn)業(yè)的1/3，其余都屬于健康服務(wù)業(yè)。健康旅游是最有潛力的產(chǎn)業(yè)，是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。從新鄉(xiāng)市的具體情況來(lái)看，旅游已經(jīng)成為“健康新鄉(xiāng)”的新動(dòng)能，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著帶動(dòng)作用?？梢?jiàn)，將健康產(chǎn)業(yè)深度融合進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，是新鄉(xiāng)市旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。相應(yīng)地，旅游產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展得更快，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展得更長(zhǎng)，就要加大對(duì)體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)和健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度?；谶@樣的發(fā)展要求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)的發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)是很有必要的。

（三）現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

城市現(xiàn)代化意味著生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)要素的極大豐富，隨之而來(lái)的是人們的生產(chǎn)、生活質(zhì)量不斷得到提高，思想觀念與思維方式不斷更新。在不斷推進(jìn)城市化的過(guò)程中，人們享受到了現(xiàn)代大都市的文明和發(fā)展成果。

城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是在區(qū)域現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，培育區(qū)域體育經(jīng)濟(jì)中心是實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的重要途徑。針對(duì)新鄉(xiāng)市的體育文化發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是建設(shè)新鄉(xiāng)市體育文化中心，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化體育服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目以及健康保健用品市場(chǎng)；二是在做大城市規(guī)模、強(qiáng)化城市支撐體系、提升城市綜合實(shí)力、加快推進(jìn)工業(yè)化與城市化進(jìn)程的前提下，發(fā)展體育競(jìng)技表演、健身服務(wù)等，形成以體育表演、競(jìng)技、健身服務(wù)、體育彩票、旅游、體育用品等為主導(dǎo)的城市體育輻射圈；三是有效利用新鄉(xiāng)市旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理、有序的開(kāi)發(fā)，促使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域資源環(huán)境的可持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市綜合治理的現(xiàn)代化［7］。

（四）招商引資和大力發(fā)展教育對(duì)新鄉(xiāng)市健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的影響

在河南省發(fā)布的“2018年河南省招商引資項(xiàng)目第二批名單”中，有39個(gè)是新鄉(xiāng)市的招商引資項(xiàng)目，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等，總投資額超664億元，引進(jìn)3—5家國(guó)內(nèi)外光電信息龍頭企業(yè)并協(xié)助國(guó)家科研院所、高等院校在園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地或產(chǎn)業(yè)化基地。

為了建立更加完善的教育體系，新鄉(xiāng)市花大力氣調(diào)動(dòng)了豐富的優(yōu)質(zhì)資源，以形成資源均等、公平的教育環(huán)境，健全的教育體制。擴(kuò)建河南科技學(xué)院、輝縣市聾啞學(xué)校。預(yù)計(jì)到2020年，小學(xué)新建49所，遷建14所，擴(kuò)建37所；中學(xué)新建26所，遷建4所。屆時(shí)，新鄉(xiāng)市將基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入人力資源強(qiáng)市的行列。

規(guī)模的產(chǎn)生、產(chǎn)業(yè)鏈的銜接必將影響新鄉(xiāng)市的整體發(fā)展，同時(shí)也將推動(dòng)并影響健康、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使其成為新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分［8］。各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)具有十分重要的作用。

三、健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效益

旅游產(chǎn)業(yè)能為健康產(chǎn)業(yè)提供健康旅游產(chǎn)品，如養(yǎng)生產(chǎn)品、養(yǎng)心產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品、娛樂(lè)產(chǎn)品、美容美體產(chǎn)品等。旅游產(chǎn)業(yè)提供的舒適環(huán)境是旅游與健康產(chǎn)業(yè)的天然契合點(diǎn)。

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)以及對(duì)體育活動(dòng)的熱愛(ài)，體育旅游市場(chǎng)日益擴(kuò)大，已成為人民生活的一種趨勢(shì)和潮流。我國(guó)頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，要“以冬奧會(huì)為契機(jī)促進(jìn)體育消費(fèi)”，說(shuō)明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展期，體育和旅游的結(jié)合也迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)動(dòng)休閑必將成為體育和旅游的消費(fèi)吸引核及收益點(diǎn)。

四、健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的障礙

新鄉(xiāng)市健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展還存在著諸多障礙。首先，新鄉(xiāng)市在整合城市體育資源、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，還深受傳統(tǒng)體育思想觀念的影響，新理念、新思想、新內(nèi)容、新功能和新技術(shù)尚未得到充分重視。商業(yè)性的體育競(jìng)技、健身、表演、休閑、旅游以及體育彩票、體育用品消費(fèi)尚未成規(guī)模［9］。

其次，目前新鄉(xiāng)市健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還未得到充分重視，對(duì)三者的規(guī)劃布局與相關(guān)政策缺乏銜接。

再次，健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)行效果受到社會(huì)發(fā)展、政策法規(guī)、規(guī)劃布局、硬件配套等眾多復(fù)雜因素的制約。

最后，新鄉(xiāng)市對(duì)健康、旅游、體育各項(xiàng)資源的靈活調(diào)節(jié)能力欠佳，很難做到直接回應(yīng)社會(huì)需求。

五、對(duì)健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的若干建議

有效引導(dǎo)健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一是制定并實(shí)施健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展路線。新鄉(xiāng)市現(xiàn)階段發(fā)展迅猛，相應(yīng)地，健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展應(yīng)盡早布局，通過(guò)三者的動(dòng)態(tài)協(xié)同，推動(dòng)各自產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在2020年前，可通過(guò)各方面資源的有序銜接，在新鄉(xiāng)市重點(diǎn)推廣地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)同；在2030年前，進(jìn)一步通過(guò)各種形式的推廣在新鄉(xiāng)市更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

二是盡快研究、制定健康、旅游、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策條文。政策法規(guī)能夠保證各產(chǎn)業(yè)在協(xié)同過(guò)程中的應(yīng)得利益。建議相關(guān)政府部門在政策實(shí)施的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況提升協(xié)同的經(jīng)濟(jì)性，針對(duì)不同的情況采取有差異的協(xié)作方式。

三是引導(dǎo)投資商深度參與行業(yè)協(xié)同發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境下，鼓勵(lì)投資商通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，參與到行業(yè)的協(xié)同互動(dòng)中，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展的靈活配合。

四是針對(duì)新鄉(xiāng)市體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大和市場(chǎng)基礎(chǔ)不牢的客觀情況，組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，符合群眾體育消費(fèi)需求的，有助于提高市民素質(zhì)和城市地位、有助于完善城市功能的國(guó)家級(jí)、省級(jí)商業(yè)性、生活性的體育競(jìng)賽。制定體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，著力培育新鄉(xiāng)市體育賽事精品，努力打造城市品牌，穩(wěn)固體育市場(chǎng)主體，擴(kuò)充體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，使其真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)政府的合理規(guī)劃與政策創(chuàng)新，利用已有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善投資環(huán)境、組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、培育體育市場(chǎng)、擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更好的體育競(jìng)技、表演及健身服務(wù)產(chǎn)品效益，形成體育產(chǎn)業(yè)化與健康、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，從而提升新鄉(xiāng)市的整體地位，逐步實(shí)現(xiàn)豫北地區(qū)重要中心城市的發(fā)展目標(biāo)［10］。