開封市以城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為試點(diǎn)加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制挖潛力度

針對城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)事業(yè)單位在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置多次演變中產(chǎn)生的設(shè)置較亂、體量較大的問題，開封市編辦在理順示范區(qū)行政機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)各級關(guān)于事業(yè)機(jī)構(gòu)編制挖潛創(chuàng)新要求，對示范區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理整合和創(chuàng)新規(guī)范，成效明顯。一是全面清理整合。按照定總數(shù)、給支持、管機(jī)構(gòu)、立規(guī)矩的方針，本著名稱上規(guī)范、職能上合并、機(jī)構(gòu)上減少、編制配備上優(yōu)化的原則，調(diào)整理順了示范區(qū)事業(yè)單位，對職能消失或未開展工作的事業(yè)單位一律撤銷，對職能重疊、弱化、單一的機(jī)構(gòu)合并，對教育衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)加強(qiáng)。通過理順整合，將原示范區(qū)220家事業(yè)單位撤并整合成169家，實(shí)現(xiàn)了理順、精簡、優(yōu)化三個目標(biāo)。二是明確管理權(quán)限。制定下發(fā)《關(guān)于開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》，明確示范區(qū)編委工作權(quán)限和職責(zé)，確定示范區(qū)編辦所承擔(dān)辦理的具體事項(xiàng)，從制度上劃定示范區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的主體和權(quán)限邊界。主要原則是市里管機(jī)構(gòu)設(shè)置，示范區(qū)自己管人。三是健全工作臺賬。將示范區(qū)所有事業(yè)單位納入市直事業(yè)單位管理臺賬范圍，充實(shí)完善每個事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制歷史沿革記錄，工作中做到機(jī)構(gòu)編制臺賬即時更新，動態(tài)精準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)對示范區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范管理提供了有力抓手。四是實(shí)行限額制管理。根據(jù)清理規(guī)范情況，對示范區(qū)事業(yè)單位下達(dá)三個總量控制限額：機(jī)構(gòu)總量控制限額、編制總量控制限額、副科級以上事業(yè)單位總量控制限額。要求示范區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整必須堅(jiān)持在三個限額內(nèi)進(jìn)行。如有越權(quán)調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，將責(zé)令限期整改，通報批評，追究責(zé)任，一年內(nèi)不受理其機(jī)構(gòu)編制調(diào)整申請。