縣級(jí)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)研究

馬斐

摘要：在電力體制的改革、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響下，在供電企業(yè)內(nèi)，對從嚴(yán)治企、依法治企更為關(guān)注，在防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更為強(qiáng)調(diào)法律具備的關(guān)鍵地位。在縣級(jí)的供電企業(yè)中，企業(yè)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對偏低，要合理防控企業(yè)會(huì)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)便要總結(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)，做好普法教育，及時(shí)構(gòu)建合理完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。基于此，本文將對縣級(jí)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：縣級(jí);供電企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);防控

1 縣級(jí)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)類型分析

1.1 企業(yè)管理中的法律的法律風(fēng)險(xiǎn)

縣級(jí)供電企業(yè)在發(fā)展過程中由于部分歷史問題尚未得到徹底解決，部分縣級(jí)供電企業(yè)在對下級(jí)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理、重組管控、企業(yè)法人管理以及隊(duì)伍建設(shè)等方面存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，這也是縣級(jí)供電企業(yè)最容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的管理環(huán)節(jié)。

1.2 勞動(dòng)用工造成的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)用工作為縣級(jí)供電企業(yè)日常施工等常規(guī)性工作，其造成的法律風(fēng)險(xiǎn)也是縣級(jí)供電企業(yè)面臨的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)之一。在縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)施工過層中存在與項(xiàng)目承包方以及承包方雇傭勞動(dòng)者或供電公司直接雇傭勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的法律糾紛，因?yàn)椴糠猪?xiàng)目承包在勞動(dòng)者福利待遇、項(xiàng)目管控等方面可能存在漏洞使得縣級(jí)供電企業(yè)受到牽連，從而使縣級(jí)供電企業(yè)在一定程度上面臨潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 電網(wǎng)建設(shè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及占地、賠償、路基等多項(xiàng)工作，隨著城市的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作越加復(fù)雜，需要面對政府、社會(huì)組織以及個(gè)人等多種類型物權(quán)主體，同時(shí)縣級(jí)供電企業(yè)法律意識(shí)存在一定欠缺，使得電網(wǎng)建設(shè)中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)防控成為縣級(jí)供電企業(yè)法制建設(shè)中的難點(diǎn)。

2 縣級(jí)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)對策

2.1 加強(qiáng)法律審核與監(jiān)督工作

要加強(qiáng)決策會(huì)議和對制度規(guī)范合法性的監(jiān)督力度。所有重要文件都必須由專業(yè)的法律顧問進(jìn)行審查，必要時(shí)可以詢問法務(wù)人員進(jìn)行決策的審核工作，以便監(jiān)測業(yè)務(wù)有關(guān)問題的決定，以避免法律的漏洞，并確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)決定都符合國家法律的規(guī)定，對公司等級(jí)制度的修改或增加也要在制度要求規(guī)范中進(jìn)行審查，以確保制度規(guī)范符合國家法律政策以及相關(guān)行政部門的要求。

要加強(qiáng)合同管理的力度，目前國家電網(wǎng)公司已經(jīng)通過加強(qiáng)事前合同和協(xié)議控制來進(jìn)行合同的管理，在經(jīng)濟(jì)層面上應(yīng)用了統(tǒng)一的管理系統(tǒng)?？偠灾贤芾淼闹攸c(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的合同與財(cái)務(wù)管理工作，將這些理論在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過程中嚴(yán)遵守，在沒有合同或合同不夠明晰的情況下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)考慮，并將合同的管理力度規(guī)范到每個(gè)管理工作中，將合同的管理工作進(jìn)程化以及規(guī)范化，將責(zé)任加以明確，并設(shè)立主管部門與相應(yīng)的法律顧問，以此保證合同管理工作的高質(zhì)量完成。與此同時(shí)，也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的范文合同，以此提高自身的合同擬定能力，提高合同的有效力和質(zhì)量，并防止合同引發(fā)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 重視事前的法律審核監(jiān)督

企業(yè)要對制度規(guī)范、決策會(huì)議的合法性審查加強(qiáng)。在企業(yè)中，針對重點(diǎn)的決策材料，它們都要在事前被法務(wù)人員、法律顧問審核，把好經(jīng)營決策的法律關(guān)，規(guī)避法律漏洞，保障經(jīng)營決策可以依法合規(guī);審查企業(yè)的修訂、新發(fā)規(guī)范制度的合法性，保障它們和我國的法律政策、上級(jí)要求相符。

企業(yè)要將合同管理加強(qiáng)。企業(yè)要將合同簽訂重點(diǎn)加強(qiáng)，使其和招標(biāo)管理等實(shí)現(xiàn)同步，堅(jiān)持無合同不結(jié)算等原則，確保合同可以全方位的規(guī)范執(zhí)行;對合同的管理流程做好規(guī)范，將經(jīng)辦單位、部門等的權(quán)限及職責(zé)加強(qiáng)，明確其應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，確保合同審查會(huì)簽效果，確保合同管理具備程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;對標(biāo)準(zhǔn)的合同文本積極推行，確保簽約的質(zhì)量效率，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 對法律糾紛案件妥善處理

企業(yè)可以針對糾紛案件，構(gòu)建對應(yīng)處理制度，當(dāng)出現(xiàn)訴訟案件后，由辦公室對法律事務(wù)一概負(fù)責(zé)，有關(guān)部門或單位，要共同配合案件的處理。企業(yè)要將案件處理時(shí)單位部門的權(quán)限職責(zé)明確，確保接受送達(dá)、確定代理人、上訴或執(zhí)行等各類環(huán)節(jié)均可以有法可依、有章可循，確保案件處理的規(guī)范及科學(xué)。

企業(yè)要積極應(yīng)訴，從國家相關(guān)規(guī)定要求出發(fā)，將訴前的準(zhǔn)備做好，由法律人員、專業(yè)部門，前往現(xiàn)場基層做好調(diào)查，對有關(guān)證據(jù)收集和保全，在掌握基本的案情之后，借助案情分析會(huì)等形式，對其中法律問題認(rèn)真分析，將應(yīng)訴的各項(xiàng)準(zhǔn)備做好。在處理案件時(shí)，法律專職的人員要對審理過程全程跟蹤，對審理的狀況做好及時(shí)反饋。在案件已經(jīng)審結(jié)后，要對要點(diǎn)積極分析，并依次查漏補(bǔ)缺管理工作。企業(yè)可以嘗試將判決履行、證據(jù)收集、信息報(bào)送等管理工作，在負(fù)責(zé)人、基層單位的業(yè)績考核內(nèi)納入，確保各人員重視此工作。

企業(yè)要從案件處理的狀況出發(fā)，對法律意見書做好總結(jié)編寫，通過各類形式，對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做好總結(jié)，保障查漏補(bǔ)缺，對不足及經(jīng)驗(yàn)積極吸收，做好進(jìn)一步的提升，讓后續(xù)工作獲得借鑒。

2.4 增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)塑造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化

在構(gòu)建縣級(jí)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)上，也需要進(jìn)一步保持法律風(fēng)險(xiǎn)防范警覺性，使各專業(yè)部門始終對法律風(fēng)險(xiǎn)防范保持高度重視，始終風(fēng)險(xiǎn)防范的警覺性，構(gòu)建工作法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查機(jī)制，針對可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的長期工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制;對非經(jīng)常性工作啟動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估工作，確保提前發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

在增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的同時(shí)，在企業(yè)文化構(gòu)建、完善過程中融入風(fēng)險(xiǎn)管理文化，從而使法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)能夠扎根進(jìn)企業(yè)每個(gè)員工，使得法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作能夠長期、有效開展。

3 結(jié)束語

縣級(jí)供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的專項(xiàng)工作，涉及供電企業(yè)管理的多項(xiàng)專業(yè)化工作內(nèi)容，縣級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，創(chuàng)新工作機(jī)制，從人才培養(yǎng)、工作機(jī)制、規(guī)范管理以及企業(yè)文化等多個(gè)角度入手，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)防范”到“主動(dòng)挖掘”的轉(zhuǎn)變，最大限度的降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，確保企業(yè)經(jīng)營工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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